強(qiáng)化基層黨組織建設(shè) 高舉融合發(fā)展“紅色引擎”
——基于徐州新沂農(nóng)行黨建與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實(shí)踐與思考

□ 王向東

一、徐州新沂農(nóng)行黨建工作的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)行徐州新沂支行是基層縣域支行，現(xiàn)設(shè)支行黨委1個、黨支部13個，有黨員71人。圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，扎實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”，做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)，較好地促進(jìn)黨建工作在基層的落地生根。2017年末，全行農(nóng)戶貸款余額5126萬元，較年初增長2783萬元，全年累計(jì)投放5195萬元，完成市分行年度目標(biāo)計(jì)劃的103%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并提升帶動存款、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中2017年全行各項(xiàng)存款四大行份額提升至31個百分點(diǎn)，兩個新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)儲蓄存款新增近1億元，個人理財(cái)資金增量4000余萬元。由于綜合競爭力明顯提升，在2017年12月19日省分行部分縣域支行行長座談會上，新沂支行受到省分行主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。

（一）圍繞中心，筑牢根基，層層壓實(shí)“兩個責(zé)任”。

“辦好新沂支行的事情關(guān)鍵在黨建”。支行黨委清醒的認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，必須筑牢改革發(fā)展的“根”和“魂”，自覺擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。一是把抓好黨建工作作為最大的政績。牢固樹立“一把手抓黨建、黨建抓一把手”意識，明確“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，將管黨治黨責(zé)任扛在肩上，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，班子成員經(jīng)常深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)，幫助基層解決黨建與“三農(nóng)”融合中遇到的實(shí)際困難。二是把剛性問責(zé)作為落實(shí)“兩個責(zé)任”的重要保障。在考核體系中加大黨建工作內(nèi)容的權(quán)重，述職要述黨建，群眾評議要評黨建，選拔任用干部要看抓黨建的情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成鮮明工作導(dǎo)向。加大對三農(nóng)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域不履行或履行“兩個責(zé)任”不力行為的處理力度，做到真兌現(xiàn)、硬掛鉤，確保管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)、責(zé)任追究之弦越繃越緊。三是把服務(wù)三農(nóng)作為重要政治任務(wù)。持續(xù)探索金融扶貧新路徑，從產(chǎn)品配置、信貸投放、費(fèi)用調(diào)劑等方面不斷加大金融扶貧資源保障力度，確保農(nóng)戶貸款增幅持續(xù)高于全行。同時(shí)，對貧困戶有效信貸需求貸款申請，開啟綠色通道，簡化辦貸程序，提高貸款投放的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，確保早調(diào)查、早投放、早見效。

（二）建全支部，配強(qiáng)書記，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“一個黨支部就是一個堡壘”。黨支部是黨的基層組織，承擔(dān)著黨員教育管理的重要職責(zé)，抓好黨支部建設(shè)就抓住了黨建的“牛鼻子”。近年來，新沂支行圍繞支部建設(shè)這一重點(diǎn)常抓不懈。一是建全黨支部。嚴(yán)格落實(shí)“把支部建在網(wǎng)點(diǎn)上”的要求，在全行開展了支部空白網(wǎng)點(diǎn)排查工作，通過排查整改，實(shí)現(xiàn)了轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)黨支部全覆蓋。同時(shí)，配強(qiáng)支部書記。近年來，公開選拔任命了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神的黨支部書記，強(qiáng)化了基層黨組織力量。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“在上”“在下”策略，激活各層面黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性?！霸谏稀迸渥闩潺R“三農(nóng)”服務(wù)中心人員，實(shí)現(xiàn)新老交替?！霸谙隆泵總€基層網(wǎng)點(diǎn)明確一名農(nóng)貸專職客戶經(jīng)理，并于草橋、馬陵山2個二級支行專配2名全日制大學(xué)本科生員工負(fù)責(zé)農(nóng)戶貸款發(fā)放工作。同時(shí)，建立新入行大學(xué)生協(xié)管制度。由老黨員帶領(lǐng)，輔助青年大學(xué)生撰寫貸款調(diào)查報(bào)告、錄入系統(tǒng)信息。三是創(chuàng)新黨建載體。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，黨委書記帶頭講黨課；各支部普遍開展了支部書記講黨課、“見微知著”微黨課；堅(jiān)持每月固定日組織黨員開展活動；積極開展十九大精神宣講，組織十九大精神研討，迅速掀起十九大精神學(xué)習(xí)的新高潮，通過一系列有力抓手，增強(qiáng)了黨支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批農(nóng)戶貸款營銷先進(jìn)標(biāo)兵。四是推廣管理系統(tǒng)。通過專題學(xué)習(xí)、會議培訓(xùn)、網(wǎng)點(diǎn)晨會等形式，全方位傳導(dǎo)落實(shí)“三線一網(wǎng)格”管理內(nèi)涵及要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部負(fù)責(zé)人及“三農(nóng)”客戶經(jīng)理的動態(tài)管理，并對照黨風(fēng)廉政考核指標(biāo)，綜合評價(jià)并跟蹤督導(dǎo)建履職。

（三）探索創(chuàng)新，培育亮點(diǎn)，促進(jìn)黨建與服務(wù)“三農(nóng)”深度融合。

服務(wù)“三農(nóng)”，做強(qiáng)縣域，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，是規(guī)定動作，也是新沂支行發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇。圍繞“服務(wù)三農(nóng)，做強(qiáng)縣域”發(fā)展定位，積極對接跟進(jìn)地方三農(nóng)發(fā)展重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)工具，突出做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。至2018年3月末，新沂支行農(nóng)戶貸款較年初凈增3293萬元，增量和完成率雙居全市首位，貸款增量是去年同期的5.25倍，創(chuàng)歷史最好記錄。農(nóng)戶貸款余額達(dá)8419萬元，居全省縣域支行第32位，較去年底前移12個位次。一是全力以赴做好產(chǎn)業(yè)扶貧。以“金農(nóng)貸”、“蘇微貸”、“蘇擔(dān)通”產(chǎn)品為抓手，以規(guī)模經(jīng)營具有地方特色經(jīng)濟(jì)的專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作為營銷對象，通過整合各單位客戶經(jīng)理，統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合辦公，有效地促進(jìn)農(nóng)戶貸款投放。二是穩(wěn)健有序推動農(nóng)貸發(fā)放。與市農(nóng)委合作，篩選出100個專業(yè)大戶、50個家庭農(nóng)場和50個專業(yè)合作社等優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，有針對性地營銷當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖業(yè)；與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，取得政府和各村支部合作支持，積極推介專業(yè)大戶、致富帶頭人等優(yōu)質(zhì)客戶，實(shí)行“白名單”一站式辦理，當(dāng)日材料當(dāng)日提交審批，受理效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，在大力推廣傳統(tǒng)模式的同時(shí)，有序探索政府增信模式，持續(xù)拓寬農(nóng)戶貸款獲得感。三是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”一號工程。圍繞數(shù)據(jù)網(wǎng)貸、電商金融、惠農(nóng)通升級三條主線，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域?qū)I(yè)市場、縣域批發(fā)商、惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)戶五類目標(biāo)客戶，分類開展集中營銷，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的新突破。至2018年4月末新沂支行新增惠農(nóng)通E收款46 戶、新增互聯(lián)網(wǎng)化升級惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)36個。同時(shí)，以“三助二代”業(yè)務(wù)為抓手，以黨員宣傳突擊隊(duì)為載體，加快推進(jìn)惠農(nóng)通等普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展。產(chǎn)品推介上抓好“三聯(lián)”：首先，與村支書聯(lián)系，主動上門安裝；其次，與煙草局聯(lián)姻，在煙草專賣店布放機(jī)具；第三，與鄉(xiāng)村超市、小賣部聯(lián)手，動員使用。產(chǎn)品使用上，以黨員外拓營銷團(tuán)隊(duì)為抓手，切實(shí)抓實(shí)“三引”：首先，宣傳引薦。成立以黨員為主的宣傳隊(duì)、組建大篷車、印制宣傳品，走村串戶，大搞宣傳。其次，培訓(xùn)引路。定期邀約惠農(nóng)通客戶，開展“惠農(nóng)通產(chǎn)品推介會”，現(xiàn)場講解助農(nóng)產(chǎn)品及辦理流程，邀請農(nóng)戶現(xiàn)身說法使用心得，建立惠農(nóng)通微信群，加強(qiáng)交流溝通。第三，補(bǔ)貼引用。對每筆業(yè)務(wù)給予農(nóng)戶0.5元到1元的交易補(bǔ)助，按季兌現(xiàn)，并對業(yè)務(wù)量達(dá)到100筆以上的客戶配備點(diǎn)鈔機(jī)、保險(xiǎn)柜等設(shè)備，保障業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、黨建與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)融合發(fā)展中的不足

整體來看，新沂支行上下抓黨建工作的氛圍日趨濃厚，黨建工作力度持續(xù)強(qiáng)化，黨組織、黨員戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。但隨著從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的深層推進(jìn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基層延伸，黨員日常教育管理的深度開展，基層黨建工作仍然存在一些問題。

一是履行黨建工作主體責(zé)任認(rèn)識不夠。部分單位將黨建工作等同黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨建整體工作的定位、目標(biāo)、方法，缺乏深度思考。部分單位只滿足于集體學(xué)習(xí)、講黨課等常規(guī)工作，沒有做到黨建與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

二是黨建與經(jīng)營融合存在不同程度脫節(jié)。部分單位黨建工作出現(xiàn)“為黨建而黨建”的現(xiàn)象，黨建沒有嵌入業(yè)務(wù)營銷、客戶拓展、案防合規(guī)等工作，黨建與服務(wù)“三農(nóng)”等重點(diǎn)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三是黨員價(jià)值作用尚未完全發(fā)揮。部分黨員不愿意承擔(dān)黨員義務(wù)，不愿意向別人展示自己黨員身份，在工作、學(xué)習(xí)、生活中缺乏先鋒模范帶頭的主觀意愿和主動行為，特別是在服務(wù)“三農(nóng)”過程中存在怕吃苦、畏擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

三、黨建與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)緊密融合發(fā)展的構(gòu)想

（一）圍繞“三個深化”，明晰黨建工作職能定位。

一是進(jìn)一步深化黨建統(tǒng)領(lǐng)地位。要全面落實(shí)總分行黨委各項(xiàng)工作要求，以黨建總攬工作全局，通過抓思想帶隊(duì)伍、抓班子強(qiáng)管理、抓基層打基礎(chǔ)、抓作風(fēng)正行風(fēng)，讓黨建成為引領(lǐng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，保障“三農(nóng)”業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)行的動力。二是進(jìn)一步深化基層黨組織管黨治黨主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，按照分層定位原則，明確各級黨組織在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系和工作方式，促進(jìn)黨建工作各個責(zé)任主體履職具體化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，以推動黨組織書記抓基層黨建述職評議、完善一級支行班子黨建專項(xiàng)考核為抓手，持續(xù)優(yōu)化黨建工作督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究和問責(zé)問效，重點(diǎn)強(qiáng)化對服務(wù)“三農(nóng)”、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督與問責(zé)，切實(shí)唱響服務(wù)“三農(nóng)”社會品牌。三是進(jìn)一步深化基層黨支部黨員教育管理核心功能。樹立一切工作到支部、黨建工作落點(diǎn)在支部的理念，將黨員作為核心主體，按照《黨章》要求，全面落實(shí)《黨支部建設(shè)若干規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓實(shí)“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)“三農(nóng)”客戶經(jīng)理中黨員的日常教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。

（二）圍繞“三個突出”，強(qiáng)化黨員價(jià)值和身份認(rèn)同。

一是突出黨員身份教育。以強(qiáng)化“三農(nóng)”客戶經(jīng)理中黨員價(jià)值認(rèn)同為核心，堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”納入組織制度，作為基本內(nèi)容固定下去，并通過學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，讓黨員時(shí)刻牢記黨員身份，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺履行黨員責(zé)任。二是突出黨員身份識別。深入推進(jìn)“崗位建功爭做標(biāo)兵”、“兩先一優(yōu)”評選等活動，引導(dǎo)廣大黨員工作期間統(tǒng)一佩戴黨徽、亮明身份。要建立“黨員示范崗”和“黨員責(zé)任區(qū)”視覺識別標(biāo)識，以“三會一課”、“三亮四比三評”、主題黨日活動等載體，樹立黨員先鋒形象，激發(fā)黨員責(zé)任感與使命感。三是突出黨員激勵約束。探索推行黨員紀(jì)實(shí)管理和積分管理，對黨員日常生活工作中履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用、遵守黨的紀(jì)律等進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行正向激勵加分，負(fù)向警示扣分，結(jié)果納入黨員評議，實(shí)行星級評定，對優(yōu)秀黨員給予獎勵和榮譽(yù)，彰顯黨員價(jià)值。

（三）圍繞“三個融合”，培育業(yè)務(wù)發(fā)展引擎。

一是黨建與基本業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展互動。要突破現(xiàn)有體制機(jī)制，按照工作、時(shí)間、人員三個同步，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為主軸，以黨員團(tuán)隊(duì)為載體，將黨建工作貫穿于重點(diǎn)賬戶、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶等營銷攻堅(jiān)，農(nóng)戶貸款、惠農(nóng)通、農(nóng)銀E管家、聚合碼等“三農(nóng)”服務(wù)，以及網(wǎng)點(diǎn)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等惠民業(yè)務(wù)拓展，確保黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營無縫對接。同時(shí)，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒模范作用，以黨員突擊隊(duì)、黨員外拓團(tuán)隊(duì)等形式，服務(wù)好全市重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目，服務(wù)好地方政府融資體制改革，服務(wù)好新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是黨建與基礎(chǔ)管理融合，實(shí)現(xiàn)合規(guī)互動。要以推廣實(shí)施“三線一網(wǎng)格”管理模式為契機(jī)，在落實(shí)“三會一課”、“兩學(xué)一做”、民主評議黨員等組織制度上，將內(nèi)控合規(guī)、案件防范、廉潔自律等嵌入黨建工作全過程，將談心談話、定期家訪、員工行為排查等融入黨內(nèi)監(jiān)督全流程，發(fā)揮黨建在基礎(chǔ)管理、合規(guī)案防、員工行為等方面的前導(dǎo)性，真正實(shí)現(xiàn)管人管事管思想的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，在黨員“三農(nóng)”客戶經(jīng)理中深入開展各類警示教育活動，大力推廣“合規(guī)我先行”“我的合規(guī)我負(fù)責(zé)”等活動，切實(shí)在“三農(nóng)”客戶經(jīng)理中營造“風(fēng)清、氣正、向上”的氛圍。三是黨建與基層工作融合，實(shí)現(xiàn)黨群互動。要發(fā)揮黨建帶群團(tuán)、工建、老干等統(tǒng)領(lǐng)功能和組織優(yōu)勢，打造“黨群共建平臺”，圍繞“思想上解惑、工作上解憂、心理上解壓、生活上解困”，做實(shí)人文關(guān)懷“六件實(shí)事”，全面營造和諧的家園文化氛圍，讓“三農(nóng)”客戶經(jīng)理感受到家的溫暖，為農(nóng)業(yè)銀行黨建與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)融合發(fā)展注入強(qiáng)大的精神力量。