帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全水平提升的“兩駕馬車”
——淺談提高認(rèn)識(shí)和嚴(yán)肅考核對(duì)于落實(shí)安全管理要求的重要性

國網(wǎng)福建電力 肖方順

“安全有多重要？”從各級(jí)管理者到一線各崗位作業(yè)人員，估計(jì)每個(gè)人都可以侃侃而談，也許都能說得頭頭是道。既然大家都高度一致地認(rèn)識(shí)得這么到位，那么現(xiàn)場(chǎng)安全水平應(yīng)該是比較高的。然而殘酷的現(xiàn)實(shí)無情地諷刺著我們：2017年“5·7”“5·14”兩起較大人身傷亡事故，一周內(nèi)連續(xù)發(fā)生線路工程倒塔，事故原因卻高度相似；輸變電工程人身傷亡事故情況摘編（2005—2017年）收錄了最近12年來國網(wǎng)公司系統(tǒng)基建事故的前因后果，有些事故不乏“5·7”“5·14”的“身影”，令人觸目驚心。管控不力則事故隱患無處不在，切不能把別人的事故當(dāng)成故事來聽。

2017年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。國網(wǎng)公司黨組深入貫徹十九大精神，謀劃電網(wǎng)發(fā)展全局，兩次組織專題研究，以壯士斷腕的決心，制訂實(shí)施“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”12項(xiàng)配套政策，堅(jiān)決破解影響電網(wǎng)基建施工安全的難題，推動(dòng)基建安全管理水平的整體提升。

國網(wǎng)公司12項(xiàng)配套政策是我們工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們指明了努力的方向，需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地貫徹落實(shí)。談到貫徹落實(shí)管理要求，我認(rèn)為努力讓各級(jí)人員切實(shí)提高認(rèn)識(shí)以及在實(shí)施過程中嚴(yán)肅落實(shí)違章考核，是推進(jìn)工作的關(guān)鍵，這兩者可以說是帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全水平提升的“兩駕馬車”。

一、提高認(rèn)識(shí)是重要前提

安全生產(chǎn)“一失萬無”，試想如果知道后果會(huì)有這么嚴(yán)重，當(dāng)事者是無論如何也不肯上塔的。那么問題來了，怎樣才能讓他們事先就認(rèn)識(shí)得這么到位呢？

認(rèn)識(shí)事物都是由淺入深的，大體經(jīng)歷了解、理解、形成理念的過程。認(rèn)識(shí)事物是做好事情的重要前提條件，安全生產(chǎn)工作也不例外。每一個(gè)人對(duì)安全的理解可以有所不同，理解的深度也會(huì)有所差異，但基本的安全要求則是必須要達(dá)到的。這些基本要求可以通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然這里的培訓(xùn)指的是卓有成效的培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)首先應(yīng)分層級(jí)。不同層級(jí)的人員對(duì)培訓(xùn)的需求是不一樣的，產(chǎn)生的培訓(xùn)效果也是不同的。管理人員可以通過集中講座、下基層體驗(yàn)等方式提高對(duì)基層工作和有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)；一線班組人員最需要掌握的就是班組的相關(guān)管理要求、現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)情況及應(yīng)對(duì)措施。

培訓(xùn)講究崗位針對(duì)性。不同崗位需要掌握的業(yè)務(wù)技能是不同的，共性的管理要求可以借助統(tǒng)一組織培訓(xùn)進(jìn)行宣貫，但針對(duì)崗位特點(diǎn)的培訓(xùn)就該遵循“干什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過傳、幫、帶等方式實(shí)現(xiàn)。一線項(xiàng)目部、班組長(zhǎng)和班組技術(shù)員等管理人員最熟悉現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的特點(diǎn)，也最熟悉作業(yè)人員該補(bǔ)什么，所以要發(fā)揮好他們的作用。

培訓(xùn)講究人員針對(duì)性。人的個(gè)體差異很大，尤其是一線人員，年齡、學(xué)歷、背景甚至文化水平都可能有很大的差異。有些工人長(zhǎng)期在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富但沒念過幾年書，學(xué)歷不高，聽講座很吃力；有些人員甚至普通話都聽不懂，對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)該考慮通過視頻、言傳身教等更容易讓他們接受的方式。

培訓(xùn)還講究一視同仁。國網(wǎng)公司系統(tǒng)基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員除業(yè)主外一般是由監(jiān)理方、施工承包方、施工分包商（隊(duì)伍）等組成。施工分包商（隊(duì)伍）大多是國網(wǎng)公司系統(tǒng)外的隊(duì)伍，監(jiān)理方和施工承包方也有很多是系統(tǒng)外的隊(duì)伍。每支參建隊(duì)伍的能力、背景不同，但安全對(duì)誰都一樣，只要是承接國網(wǎng)公司系統(tǒng)的基建工程，我們就應(yīng)該一視同仁地做好培訓(xùn)，才能最大限度地保障管理要求的落實(shí)，這也是分包管理“四統(tǒng)一”之“統(tǒng)一培訓(xùn)”的意義所在。

二、嚴(yán)肅考核是必要手段

考核也是促進(jìn)提高認(rèn)識(shí)的一個(gè)有效手段，俗話說“吃一塹長(zhǎng)一智”。考核對(duì)提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范和固化行為可以起到很大的作用。當(dāng)然考核是落實(shí)工作的必要手段，不是最終目的。用好考核工具對(duì)做好安全工作可以起到非常好的促進(jìn)作用。

談到考核，不由得讓人想到酒駕治理以及落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的事情?！伴_車不喝酒、喝酒不開車”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，成了大家自覺遵守的行為規(guī)范。但這是通過很多血淋淋的教訓(xùn)以及不給任何僥幸機(jī)會(huì)的嚴(yán)肅處理實(shí)現(xiàn)的。中央“八項(xiàng)規(guī)定”剛提出來的時(shí)候，很多人也都認(rèn)為這是中央政治局的規(guī)定，離我們很遙遠(yuǎn)，也都認(rèn)為這項(xiàng)要求不大可能執(zhí)行下去，但幾年來通過持續(xù)加壓、持續(xù)通報(bào)和堅(jiān)決處理，逐步形成了震懾作用，形成了大家的共識(shí)。這兩個(gè)事例充分表明嚴(yán)肅考核對(duì)于規(guī)范行為的重要意義。

考核要嚴(yán)肅。只要違章了就應(yīng)該要考核，這是嚴(yán)肅問題。出現(xiàn)了要禁止和打擊的事情就應(yīng)該要堅(jiān)決地處理，不讓僥幸心理有滋生的土壤。

考核要適度。考核不是為了“往死里整”，其目的是為了教育和糾正。所以，考核不應(yīng)是千篇一律的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合情節(jié)輕重、性質(zhì)情況、責(zé)任大小等因素綜合考量后再進(jìn)行考核，各打五十大板的做法肯定不是最好的。

考核要全面?？己瞬欢际橇P款和處理人，考核可以分為正向考核和逆向考核。正向考核就是采取激勵(lì)措施。正確的做法和行為是應(yīng)該得到鼓勵(lì)和提倡的，可以在精神上或物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。錯(cuò)誤和有害的做法才是應(yīng)該受到處理予以禁止的。要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)并重，正向激勵(lì)和負(fù)向約束并舉。

考核規(guī)定要合理。制定考核的規(guī)則本身也要合理，哪些方面該考核、該怎么考核、該考核誰，都要有合理的規(guī)定。規(guī)定越合理越容易執(zhí)行，也越能服眾、樹立威信。公司推出的責(zé)任量化考核可以說在這方面提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該在實(shí)際執(zhí)行過程中不斷地動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善。

安全生產(chǎn)“一失萬無”，這根弦必須繃得緊緊的。居安思危、安不忘危，“安全”二字要深入骨髓。提高現(xiàn)場(chǎng)安全水平確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，不能操之過急，也不必妄自菲薄。千里之行，始于足下，我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，凝心聚力，持續(xù)深入，一項(xiàng)一項(xiàng)做，一步一步來，一任接著一任干，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)抓起，心往一處想，勁往一處使。

路能走多遠(yuǎn)，首先看方向是否正確，接下來還要有勇往直前的意志。要綜合施策，激發(fā)干部員工的內(nèi)生動(dòng)力，各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的思想統(tǒng)一了、認(rèn)識(shí)到位了，12項(xiàng)配套政策等安全管控系列要求也必將能夠逐步落實(shí)到位，各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全才是可控的，基建安全目標(biāo)也就水到渠成。