城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民獲得感的影響研究

【摘 要】 當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，城鎮(zhèn)化發(fā)展越來越快，十九大報(bào)告指出，近年來我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分比，城鎮(zhèn)化給農(nóng)民的生活帶來多種影響，沖擊了農(nóng)民獲得感，本文通過認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展分析城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民獲得感的影響。農(nóng)民獲得感主要是由農(nóng)民實(shí)際獲得影響的，本文分別從城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的改變了解農(nóng)民實(shí)際獲得的變化，進(jìn)而分析城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)農(nóng)民獲得感的影響。

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 獲得感 農(nóng)民

一.城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民獲得感影響研究的必要性

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重要事項(xiàng)，要提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須解決好農(nóng)民問題，讓農(nóng)民獲得更多的物質(zhì)方面以及精神方面的滿足。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的途徑之一，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民的影響存在于許多方面，農(nóng)民的實(shí)際獲得是影響農(nóng)民獲得感和滿足感的主要地方。

2015年習(xí)近平總書記提出了獲得感一詞，獲得感它可以理解是指我國(guó)居民共同品嘗改革成果的幸福感。近年來我國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不斷提高，從1978年的18.35%逐漸上升到2017年的58.52%，可見城鎮(zhèn)化取得很大的成果。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷上升，三農(nóng)問題等有關(guān)農(nóng)民的方面也有改善，還改善了涉及到農(nóng)民本身利益的許多方面，包括農(nóng)民對(duì)未來美好生活的向往等精神感知的增加，而這些物質(zhì)和精神感知我們可將其歸納為農(nóng)民獲得感，城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，這個(gè)過程給農(nóng)民帶來的改變非?？善凇?/p>

二.城鎮(zhèn)化影響農(nóng)民獲得感的分析

（一）農(nóng)村視角下的分析。城鎮(zhèn)化的發(fā)展給被開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)帶來許多影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村交通的進(jìn)步，對(duì)公路投資規(guī)模加大，農(nóng)村公路里程逐年增加，新修公路和完善以前的道路等讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠按照自己的意愿出行;2、農(nóng)村發(fā)電設(shè)施改進(jìn)，發(fā)電設(shè)備容量逐年增加，發(fā)電量也增加，農(nóng)民用電變得方便;3、農(nóng)田水利方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資，大部分地區(qū)在農(nóng)忙時(shí)都由原來的人工改成機(jī)器，脫離了原來只是單純?nèi)斯さ哪Ｊ?，為?dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了無盡的便利。

（二）農(nóng)業(yè)視角下的分析。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不再是以前單純的以第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，更多的加入了二、三產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于某些落后的農(nóng)村地區(qū)來說無疑是非常大的改變。對(duì)于城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)方面帶來的影響，農(nóng)村土地用途的改變無疑是最明顯的特征，在沒有城鎮(zhèn)化以前農(nóng)村土地大多是用來種植莊稼或者是樹木，農(nóng)民也是靠莊稼來獲得經(jīng)濟(jì)來源，隨著城鎮(zhèn)化政策的實(shí)施，有很多的土地被政府征收進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)用地或者是用來修造娛樂項(xiàng)目或?qū)W校。

（三）農(nóng)民視角下的分析。農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民獲得感息息相關(guān)，主要關(guān)系到農(nóng)民主要收入來源和維持生活的途徑，因?yàn)橐恍┑貐^(qū)崗位有限和農(nóng)民能力有限等限制了許多農(nóng)民的就業(yè)，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題。

另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題。隨著對(duì)農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)，崗位的需求會(huì)不斷增加，但沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民是真的很難找到工作，農(nóng)民為了提高自己的知識(shí)和技術(shù)水平而不斷學(xué)習(xí)，從整體上來說是農(nóng)民文化水平和技術(shù)水平得以提高，同時(shí)也在一定程度解決了農(nóng)村的就業(yè)壓力。

三.提升農(nóng)民獲得感的政策意見

（一）培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技能。大量農(nóng)民涌入城市會(huì)造成勞動(dòng)力過度，而城市所提供的崗位有限且有的要求掌握專業(yè)技能，而中年以上的農(nóng)民以前大多都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有特殊的技能而無法從事城市的工作崗位，所以應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，給他們開設(shè)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)課程，先通過聘請(qǐng)能夠和農(nóng)民容易溝通的培訓(xùn)老師進(jìn)行授課，培養(yǎng)基礎(chǔ)的文化知識(shí)等，再教會(huì)他們不同部門的專業(yè)技能知識(shí)。

（二）給農(nóng)民提供更多福利政策。人口城鎮(zhèn)化后會(huì)有一部分農(nóng)民是處于“被城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，首先，針對(duì)只是戶籍制度改變的農(nóng)民，可以在農(nóng)村給其先安排工作崗位，讓他們享受城鎮(zhèn)居民待遇的同時(shí)可以繼續(xù)享受農(nóng)村的相關(guān)福利。對(duì)于被迫安排到城市的農(nóng)民，可以免費(fèi)給他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于老人難以適應(yīng)城市生活方式的，可以建立一個(gè)“城市鄉(xiāng)村小區(qū)”，里面可以建設(shè)成類似農(nóng)村又優(yōu)于農(nóng)村的環(huán)境，給他們提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施。最后，針對(duì)未城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，要完善福利制度讓他們享受和市民偏差不太大的待遇，給予一定的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼來提升起獲得感。

（三）合理利用和保護(hù)農(nóng)村土地資源。對(duì)于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化需要征地造成土地資源流失問題，應(yīng)制定相關(guān)措施，事先進(jìn)行調(diào)查好哪些土地是產(chǎn)量高、富含利于種植的元素的，哪些是產(chǎn)量低不利于莊稼種植的，然后在城鎮(zhèn)化征地時(shí)先征用產(chǎn)量低的土地，對(duì)于利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的就先留下讓農(nóng)民繼續(xù)種植，這樣既解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也解決了農(nóng)民優(yōu)良土地流失問題，對(duì)出產(chǎn)量低土地的擁有者可以給他們多一點(diǎn)福利，補(bǔ)償超過種植莊稼而獲得的收益，這樣就使農(nóng)民在物質(zhì)上和精神上都有正獲得感。

（四）建立更多適合失地農(nóng)民再就業(yè)的崗位。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和技能，這對(duì)于解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題很有利，失地農(nóng)民重新找到工作提升了農(nóng)民物質(zhì)獲得感，學(xué)習(xí)到專業(yè)知識(shí)，提升了農(nóng)民精神獲得感。

其次，對(duì)于農(nóng)村原來自家經(jīng)營(yíng)廠子的農(nóng)民予以大力支持，給他們提供一些先進(jìn)技術(shù)或資金來提高生產(chǎn)效率，既可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工廠的發(fā)展，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，會(huì)讓農(nóng)民實(shí)際獲得感增加。

（五）保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)景觀。農(nóng)村的一些傳統(tǒng)文化特色容易在農(nóng)村經(jīng)歷城鎮(zhèn)化時(shí)遭到破壞，失去原有的實(shí)際價(jià)值，包括農(nóng)村標(biāo)志性建筑、民間藝術(shù)等在內(nèi)。具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村景觀逐漸喪失，有的變成了高樓建筑，有些地區(qū)為了建立城鎮(zhèn)社區(qū)會(huì)將以前的特有建筑拆掉，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說是失去了原本只屬于自己特色的東西，所以必須得有相關(guān)措施保護(hù)傳統(tǒng)景觀。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 宋嘉瑄. 中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度研究. 2017

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作者簡(jiǎn)介：王晉雅（1996-）女，山西晉中人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2018（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生