我國金融業(yè)集聚發(fā)展存在的問題及政策研究

王冬嬌

【摘 要】 對(duì)于任何一個(gè)國家或者地區(qū)來說，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也因其自身具有一定的地區(qū)特征。而目前金融市場情況來看，集聚發(fā)展能夠在一定程度上促進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展，從而充分推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。縱觀我國金融業(yè)現(xiàn)狀，集聚發(fā)展的形勢仍然較為落后，相比起發(fā)達(dá)國家，仍然存在最大的差距，主要原因在于政府的主導(dǎo)作用并不明顯、突出，經(jīng)濟(jì)也未能發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。因此，我國金融行業(yè)發(fā)展必須正視這些問題，發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，建立金融互動(dòng)機(jī)制，逐步完善金融市場體系，積極推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 金融業(yè) 集聚發(fā)展 金融市場體系 金融間分割

一、金融業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀

目前金融市場情況來看，集聚發(fā)展能夠在一定程度上促進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展，從而充分推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象在全世界范圍內(nèi)大量存在，其中金融業(yè)的集聚現(xiàn)象尤為明顯，從目前世界各國金融業(yè)發(fā)展情況來看主要有三大國際金融業(yè)集聚區(qū)，分別為紐約、倫敦以及東京。金融業(yè)的集聚現(xiàn)象無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都是普遍存在的。我國自改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，尤其是在北京、上海、廣州以及深圳這些發(fā)達(dá)城市形成了我國的金融業(yè)聚集圈，但那些經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)，地理位置較偏遠(yuǎn)的地方金融業(yè)集聚態(tài)勢表現(xiàn)的沒那么明顯?？v觀我國金融業(yè)現(xiàn)狀，集聚發(fā)展的形勢仍然較為落后，相比起發(fā)達(dá)國家，仍然存在最大的差距，主要原因在于政府的主導(dǎo)作用并不明顯、突出，經(jīng)濟(jì)也未能發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。因此，我國金融行業(yè)發(fā)展必須正視這些問題，發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，建立金融互動(dòng)機(jī)制，逐步完善金融市場體系，積極推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展。

二、金融業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)存問題

（一）基礎(chǔ)作用尚未充分發(fā)揮。我國現(xiàn)階段也在努力推進(jìn)金融業(yè)聚集，主要通過政府來進(jìn)行?？偟膩碚f，政府通過自身作用的發(fā)揮，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及意愿，也是符合當(dāng)代的時(shí)代發(fā)展潮流的。實(shí)際上，中央政府或者地方政府都能夠在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)及金融發(fā)展，在形成金融業(yè)聚集的過程中，政府政策的作用是不可忽視的。從本質(zhì)上看，這也是為什么金融業(yè)集聚區(qū)的城市通常都傾向于獲取更多政策，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕鹑谛袠I(yè)發(fā)展。但是從現(xiàn)狀來看，有些地區(qū)尚未真正意識(shí)到金融業(yè)集聚的重要性，在發(fā)展規(guī)劃時(shí)尚未考慮到金融業(yè)集聚的事項(xiàng)，對(duì)政策過度依賴。再加上政策的適用范圍比較局限，僅僅適用于相關(guān)業(yè)務(wù)，難以形成整體控制及影響，對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙?？傊?，金融業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展相對(duì)緩慢，政府尚未發(fā)揮充分作用，后勁欠缺，導(dǎo)致發(fā)展受阻。

（二）調(diào)控主導(dǎo)作用并未突出。1.缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃。近些年來，越來越多的城市明確提出要求，要求建設(shè)區(qū)域性金融中心，包括天津、杭州等城市。這一現(xiàn)象在某種程度上反映了一些問題，國家尚未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致部分城市之間為了搶奪資源，進(jìn)行強(qiáng)烈的資源競爭、經(jīng)濟(jì)競爭等等，常見的包括廣州、成都、深圳等城市，不僅破壞城市之間、省份之間的關(guān)系及感情，還浪費(fèi)了國家資源，導(dǎo)致效率低下，資源浪費(fèi)較為明顯，因此，國家必須首先統(tǒng)一規(guī)劃，從整體上進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)一目標(biāo)，立足于發(fā)展金融業(yè)集聚區(qū)，積極推動(dòng)金融行業(yè)的繁榮發(fā)展。2.發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國是一個(gè)歷史大國，由于多年的歷史積累，導(dǎo)致整個(gè)國家中各個(gè)地區(qū)、城市發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。有些地區(qū)由于歷史環(huán)境、政治環(huán)境等問題，發(fā)展程度落后，與其他城市相距甚遠(yuǎn)。也有部分地區(qū)的由于地理環(huán)境優(yōu)勢、文化程度等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，金融行業(yè)環(huán)境良好，容易形成金融業(yè)集聚現(xiàn)象。但是城市與城市之間由于發(fā)展不協(xié)調(diào)，差距較大，導(dǎo)致不良競爭存在，金融集聚區(qū)的形成也因此遭受了困難及阻礙。對(duì)于我國總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，具有較為明顯的消極影響。

（三）市場體系不健全。除了政府基礎(chǔ)作用尚未充分發(fā)揮之外，我國在發(fā)展金融業(yè)集聚區(qū)過程中還暴露出嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)為市場體系不健全。在金融主體方面，我國與國際相比起來，數(shù)量、質(zhì)量上都不占任何優(yōu)勢。我國發(fā)達(dá)城市包括北京、上海，都無法與紐約等發(fā)達(dá)金融地區(qū)相比。在發(fā)展金融市場的過程中，我國缺乏金融創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)新能力，在金融業(yè)集聚發(fā)展中尚未進(jìn)行較為合理且嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致金融工具種類仍然較少，規(guī)模也有待提高。在金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)，我國的治理結(jié)構(gòu)也難以發(fā)揮作用，需要進(jìn)一步改革完善，以此縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。目前，我國的金融市場主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量較高的發(fā)達(dá)城市，包括北京、廣州、上海等一線城市。黃金、期貨等市場大多設(shè)立于上海，北京則比較少。

（四）區(qū)域間分割局限性嚴(yán)重。首先，金融資源分布不均，是當(dāng)前阻礙金融業(yè)集聚發(fā)展的重要原因之一。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，他們能夠根據(jù)自身的情況明確提出金融業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)要求，并且提出合理的構(gòu)思和模式，積極推動(dòng)金融行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也注重金融資源的分配，實(shí)現(xiàn)金融資源的充分利用及有效開發(fā)。其次，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，金融行業(yè)發(fā)展跟不上發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐，金融傳遞面臨嚴(yán)重的脫節(jié)問題。

三、促進(jìn)發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用。我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合本國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展過程中，逐步將低效率產(chǎn)業(yè)淘汰。在整體上加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且不斷推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展。部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，已形成金融業(yè)聚集區(qū)，這些地區(qū)可以逐步擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)腹地，以此帶動(dòng)金融集聚區(qū)不斷向外延伸，將金融集聚現(xiàn)象普及到周圍地區(qū)，由發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展。這種促進(jìn)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的整體水平，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)提高農(nóng)業(yè)水平具有重要作用。在金融業(yè)集聚的過程中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都能在一定程度上獲得發(fā)展，并且不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融行業(yè)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須充分發(fā)揮良好的作用，才能夠?yàn)榻鹑诩蹍^(qū)的形成和發(fā)展帶來重要的推動(dòng)力，促進(jìn)其發(fā)展。

（二）建立金融互動(dòng)機(jī)制。首先，本省要積極與他省尤其是鄰省之間達(dá)成合作，加強(qiáng)兩地金融互動(dòng)、交流，在不斷發(fā)展過程中逐漸建立起良好的合作，形成互動(dòng)機(jī)制。因此，各個(gè)省份要落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)合作意識(shí)，必須先打破傳統(tǒng)的地區(qū)排斥、限制和阻礙，積極主動(dòng)地尋求合作，配合交流，才能更好地協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間金融集聚的良好發(fā)展及積極影響。

其次，各個(gè)省市要在發(fā)展規(guī)劃中明確目標(biāo)，分階段完成，合理安排進(jìn)度，促進(jìn)金融業(yè)集聚的形成。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，相關(guān)部門要先樹立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，并逐步引導(dǎo)發(fā)展方向，將金融業(yè)集聚作為最終的方向，再結(jié)合具體地區(qū)的市場環(huán)境及經(jīng)濟(jì)狀況來選擇發(fā)展類型。每個(gè)省市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)都不一樣，地理優(yōu)勢等有所差異，必須因地制宜、實(shí)事求是地發(fā)展金融業(yè)聚集區(qū)，選擇最合適的發(fā)展模式，切忌操之過急，才能更好、更快地實(shí)現(xiàn)金融業(yè)集聚。

（三）健全金融市場體系。第一，要加快市場體制改革，改進(jìn)市場運(yùn)行機(jī)制。在現(xiàn)有的傳統(tǒng)的金融工具的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新金融工具及金融產(chǎn)品，組建金融市場體系，帶動(dòng)金融業(yè)不斷繁榮發(fā)展。在組建的過程中，各地區(qū)要樹立起創(chuàng)新意識(shí)，加快金融產(chǎn)品開發(fā)，為金融業(yè)集聚奠定良好的基礎(chǔ)，以助于吸引更多的投資。第二，消除區(qū)域間分割，化解區(qū)域間矛盾，積極尋求合作發(fā)展，逐步開放金融，使得金融多元化、開放化和自由化。金融業(yè)的發(fā)展必須式開放式發(fā)展，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)防范及風(fēng)險(xiǎn)控制，減少對(duì)金融業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的消極影響。第三，減少制度約束，實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。由于投資者類型及數(shù)量的逐漸增多，金融行業(yè)的行為制度約束應(yīng)當(dāng)有所改革，適當(dāng)放松限制，逐步實(shí)現(xiàn)金融自由化。同時(shí)，要逐步完善、豐富市場內(nèi)容，多方面、多角度進(jìn)行發(fā)展，多元化市場有助于滿足多種投資者的不同需求。

（四）優(yōu)化區(qū)域間分割布局。金融業(yè)集聚發(fā)展離不開各個(gè)城市、地區(qū)之間的共同合作、共同努力。但是，由于地區(qū)之間的差異存在，各個(gè)省份或者城市在發(fā)展過程中要正確進(jìn)行自我定位，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、優(yōu)勢來進(jìn)行合理布局，不同地區(qū)之間形成合作，各自發(fā)揮優(yōu)勢，并且形成有機(jī)結(jié)合，從而使得體系能夠更加完善。金融集聚區(qū)的發(fā)展要打破界限和僵局，各個(gè)地區(qū)之間一起發(fā)展，成為重要的金融體系的一個(gè)組成部分。從總體上看，區(qū)域間可以分成城市、省份、國家等多個(gè)不同的層次進(jìn)行講解，每個(gè)層次特點(diǎn)明顯不同，且獨(dú)具特色。

四、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象在全世界范圍內(nèi)大量存在，其中金融業(yè)的集聚現(xiàn)象尤為明顯，從目前世界各國金融業(yè)發(fā)展情況來看主要有三大國際金融業(yè)集聚區(qū)，分別為紐約、倫敦以及東京。金融業(yè)的集聚現(xiàn)象無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都是普遍存在的。總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境下，要逐步實(shí)現(xiàn)金融業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)，正確省視當(dāng)前存在的問題，政府主導(dǎo)作用尚未能展現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用也未能充分發(fā)揮，市場體系尚未建立完善等，結(jié)合我國市場環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，真正發(fā)揮政府的推動(dòng)作用及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善金融市場體系，消除區(qū)域之間的矛盾，加強(qiáng)區(qū)域間合作、交流，形成互動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的集聚發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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