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【摘 要】 在當(dāng)今時(shí)代,我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相當(dāng)迅速,所以為了維持這種良好的發(fā)展勢(shì)頭,我國(guó)率先在上海、天津和重慶這三個(gè)城市建立了相關(guān)的投資管理體制,以此來(lái)研究我國(guó)的的投融資的管理模式。在這里面,上海主要是通過(guò)建立多元化的管理模式來(lái)加強(qiáng)我國(guó)的投融資管理;天津則是將權(quán)利進(jìn)行平分,建立了分級(jí)的管理模式;重慶則是采用了協(xié)同的管理模式來(lái)進(jìn)行企業(yè)投融資管理,從而將各個(gè)區(qū)域完美的銜接上。
【關(guān)鍵詞】 投融資 管理模式 分級(jí)管理
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷的深化中,各種各樣的項(xiàng)目也逐漸提上了日程。在這些項(xiàng)目中,很多都會(huì)涉及到各類基礎(chǔ)的設(shè)施,這些設(shè)施也與人們的生活息息相關(guān)。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的過(guò)程中,很多都需要有一定的資金來(lái)進(jìn)行維持。在很多企業(yè)的項(xiàng)目資金上,對(duì)于那些較大的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)往往企業(yè)本身的資金是不足以維持的,此時(shí)就需要采用融資的形式來(lái)對(duì)資金的缺口進(jìn)行補(bǔ)充。所以,在當(dāng)前對(duì)于投融資的管理上,能否對(duì)其進(jìn)行合理的管理,以此來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,就成為了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展的所面臨的重要問(wèn)題之一。我國(guó)在很多地區(qū)上都根據(jù)自身所處地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況,相對(duì)應(yīng)的提出了不同的投融資管理模式,希望以此來(lái)提升我國(guó)總體的投融資管理水平,從而將企業(yè)做強(qiáng)做大。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前最為典型的三種投融資管理模式進(jìn)行分析,主要是來(lái)自上海的多元化管理模式、天津的分級(jí)分散管理模式以及重慶的協(xié)同管理模式來(lái)進(jìn)行分析,總結(jié)其中所存在的內(nèi)在聯(lián)系。
一、多元化的管理模式
在我國(guó),上海作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,其經(jīng)濟(jì)地位在我國(guó)也是占有一席之地。尤其是在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放之后,上海的發(fā)展速度進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期,作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制排頭兵,其在投融資管理上也是獨(dú)具一格,其管理模式也是位列全國(guó)的前列。
自從在改革開(kāi)放之后,也就是在二十世紀(jì)八十年代時(shí)期,上海的經(jīng)濟(jì)就得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由于在城市的建設(shè)進(jìn)程不斷加快,所以其所需要的資金也越來(lái)越多,對(duì)此,為了解決城市發(fā)展過(guò)程中所存在的資金問(wèn)題,上海相關(guān)政府負(fù)責(zé)人主要通過(guò)三個(gè)步驟來(lái)解決此類問(wèn)題,希望以及來(lái)保證上海的可持續(xù)性發(fā)展。首先,在二十世紀(jì)八十年代時(shí),上海就開(kāi)始建立起了舉債的經(jīng)營(yíng)模式,在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入了大量的資金,以此來(lái)為上海市的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);另外,到了九十年代,上海有開(kāi)啟了土地的批租模式,將一部分的土地通過(guò)出租或者是轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的形式來(lái)引入相關(guān)的資金;最后一個(gè)步驟則是在二十一世紀(jì)時(shí)期在我國(guó)的企業(yè)中建立了新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力來(lái)吸引外部的投資,以此來(lái)獲取一定量的資金,促進(jìn)上海市的發(fā)展。
在經(jīng)歷了改革開(kāi)放之后,上海在投資管理上也不斷采取了新的方式,投融資模式也因此得到了進(jìn)一步的提升,對(duì)其中所獲得的成功主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。首先是將原先完全由政府掌握的融資模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,通過(guò)發(fā)展多種投融資渠道來(lái)建立新型的投融資模式。其次,上海作為世界窗口和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心,在其地理位置上也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),所以通過(guò)這種原先的優(yōu)勢(shì)將土地資源所存在的價(jià)值進(jìn)行最大化的利用,以此建立了較為穩(wěn)定的投融資模式。另外一點(diǎn)則是利用了國(guó)外資本進(jìn)駐我國(guó)企業(yè)這一良好的時(shí)機(jī),建立了對(duì)應(yīng)的借貸體系,以此來(lái)獲得美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的貸款金額。同時(shí),還對(duì)上海市內(nèi)各個(gè)地方的資金來(lái)源渠道進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展,依靠城市建設(shè)稅所應(yīng)提供的合理比例對(duì)資金來(lái)源渠道進(jìn)行有效的擴(kuò)展,并利用這筆資金來(lái)加快上海的城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)這種模式來(lái)不僅能進(jìn)一步豐富資金來(lái)源,也能在一定程度上提升市場(chǎng)的服務(wù)效率。而隨著一部分基礎(chǔ)設(shè)施的有償機(jī)制的建立,一些資金得到了有效的保護(hù),保證了上海市的穩(wěn)定發(fā)展。最后,在擴(kuò)大投融資來(lái)源的這一過(guò)程中,還需要時(shí)刻掌握資金的流向,避免讓資金產(chǎn)生過(guò)多的浪費(fèi)。在招投的制度上,也要對(duì)其進(jìn)行定期的完善,只有這樣才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量以及控制好預(yù)算的成本。
上海投融資管理模式的特點(diǎn)較為鮮明,其中最為突出的特點(diǎn)就是不再依靠單一的發(fā)展模式,而是將管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣哪J?。其主要的表現(xiàn)由以下幾點(diǎn)。首先,在改革開(kāi)放后的這段時(shí)間里,很多外資都進(jìn)駐上海,他們可以充分利用這些外資來(lái)完成了一些大型的工程建設(shè),就如地鐵、機(jī)場(chǎng)之類的建設(shè)。在十九世紀(jì)末期,通過(guò)外資所完成的項(xiàng)目總額達(dá)到了200多億元;其次,土地使用權(quán)租賃渠道也已經(jīng)初具規(guī)模。開(kāi)發(fā)商通過(guò)對(duì)這些土地使用權(quán)進(jìn)行出租,籌集相應(yīng)的資金來(lái)完成項(xiàng)目,這也是上海當(dāng)前最重要的投融資方式之一。另外,股份制融資渠道也是多元化管理模式的一個(gè)重要表現(xiàn),通過(guò)企業(yè)事業(yè)單位發(fā)行股份,以此從社會(huì)各界募集資金;與此同時(shí),作為典型的PPP/BOT項(xiàng)目融資渠道,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的籌資形式也初步形成。最后,上海市也在各個(gè)區(qū)縣中完成了籌資,希望通過(guò)各個(gè)區(qū)縣的自行籌資來(lái)完成各自的項(xiàng)目,提升工作效率。上海多元化投融資管理模式在一定程度上豐富了籌資的路徑,在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立了與之相對(duì)應(yīng)的管理模式。多元化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于上海市而言能夠保證其資金的穩(wěn)定性,保證上海的可持續(xù)性發(fā)展。
二、分級(jí)分散管理模式
天津市作為我國(guó)當(dāng)前的三大直轄市之一,由于其地理位置優(yōu)越,是渤海地區(qū)重要的港灣城市,所以政府對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相當(dāng)重視,對(duì)此,政府在為了保證城市建設(shè)能夠快速發(fā)展起來(lái),在投融資管理上也采取了與其他地區(qū)不同的管理模式,也就是我們接下來(lái)即將要講到的分級(jí)分散管理模式。
在當(dāng)前的很多城市中,大部分的企業(yè)在投融資管理上基本都是依據(jù)集中管理體制來(lái)進(jìn)行的。而集中管理體制也在一定程度上影響了審批業(yè)務(wù)的進(jìn)度,大大降低審批的效率,從而影響了工作效率。而分級(jí)分散管理模式正好能對(duì)這種模式進(jìn)行改進(jìn)。分散分級(jí)管理其實(shí)就是根據(jù)政府的分級(jí)配置,把投融資的管理一級(jí)一級(jí)的分配給不同的部門(mén)。就好像一些市級(jí)別的投融資項(xiàng)目,自然就是將其權(quán)限分配到市級(jí)的政府或者是旗下的部門(mén),而一些區(qū)級(jí)的項(xiàng)目,則是分配給區(qū)縣的政府部門(mén)中。
這種分級(jí)分散的投融資管理模式,主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。首先,在市級(jí)層面上還是在區(qū)級(jí)層面上,在投融資管理上的權(quán)利分配更加合理,各自所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任也是相當(dāng)明確。另外,將這一部分的權(quán)利分配給各個(gè)不同的部門(mén)中,既能將工作合理化,更重要的是能在一定程度上避免一些部門(mén)濫用手中較大的權(quán)力,做出不利于企業(yè)發(fā)展的事情。最后,在投融資審批業(yè)務(wù)上,各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不同的工作,這樣能在最大程度上加快業(yè)務(wù)審批的速度,提升工作效率。
同上海的多元化發(fā)展模式不同的是,天津市的投融資發(fā)展還是相對(duì)單一,主要是依靠政府部門(mén)的貸款政策。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,天津市一些較為大型的項(xiàng)目主要是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行來(lái)對(duì)其進(jìn)行投資。正時(shí)由于其投資渠道較為單一,所以天津市通過(guò)成立多個(gè)具備政府性質(zhì)的投資公司,以此來(lái)對(duì)資源進(jìn)行合理的使用。這些公司在天津市的各個(gè)區(qū)域中,形成了一張投融資管理網(wǎng)。天津政府在根據(jù)不同的項(xiàng)目,將所對(duì)應(yīng)的資金分配到對(duì)應(yīng)的投資公司中,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分散的配置管理。
三、協(xié)同管理模式
重慶市作為我國(guó)三大直轄市最晚設(shè)置的城市,雖然沒(méi)有上海和天津擁有較好的地理位置或是優(yōu)越的地理環(huán)境,但是重慶政府利用其所獨(dú)具一格的特點(diǎn)在不同的區(qū)域內(nèi)建立了多個(gè)投融資集團(tuán),在多個(gè)集團(tuán)的協(xié)同合作下,實(shí)現(xiàn)投融資管理,這樣既不會(huì)降低政府的信用,還會(huì)引入更多的社會(huì)資金,加快重慶市的城市化建設(shè)。
當(dāng)前,根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,可以將投融資所涉及到的領(lǐng)域分為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、道路建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、金融開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域,同時(shí)根據(jù)這些領(lǐng)域也建立8個(gè)相對(duì)應(yīng)的國(guó)有投融資集團(tuán),為重慶投融資業(yè)務(wù)注入了新的活力。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,重慶市這8個(gè)國(guó)有的投融資集團(tuán)對(duì)重慶市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%,成為了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源,為重慶市的發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。重慶市投融資合作管理模式具有以下特點(diǎn):第一,通過(guò)8個(gè)投融資集團(tuán)對(duì)投融資進(jìn)行管理,雖然形式較為分散,但其主要目的都是為了重慶市的發(fā)展;另外,通過(guò)對(duì)投資融業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的劃分,根據(jù)不同板塊的內(nèi)容來(lái)將其劃分給不同的區(qū)域。另外,采用8個(gè)國(guó)有投融資集團(tuán)來(lái)代替之前政府的集中管理,將投融資管理從政府0中釋放出來(lái),真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),在這8大國(guó)有投融資集團(tuán)中,又在不同的層級(jí)上配備了不同的企業(yè),將投融資管理的分級(jí)管理落到實(shí)處。最后,由于這8個(gè)國(guó)有控股的投融資集團(tuán)所管理的范圍較為分散,這樣才能更為專心的管理企業(yè),降低企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié) 語(yǔ)
在當(dāng)前對(duì)于投融資的管理上,能否對(duì)其進(jìn)行合理的管理,以此來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,就成為了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展的所面臨的重要問(wèn)題之一。我國(guó)在很多地區(qū)上都根據(jù)自身所處地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況,相對(duì)應(yīng)的提出了不同的投融資管理模式,希望以此來(lái)提升我國(guó)總體的投融資管理水平,從而將企業(yè)做強(qiáng)做大。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前最為典型的三種投融資管理模式進(jìn)行分析,主要是來(lái)自上海的多元化管理模式、天津的分級(jí)分散管理模式以及重慶的協(xié)同管理模式來(lái)進(jìn)行分析,總結(jié)其中所存在的內(nèi)在聯(lián)系。
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