寧波發(fā)展的戰(zhàn)略舉措：創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)

陳利權

“一帶一路”建設是在新的歷史條件下我國對外開放的重大舉措和推行互利共贏的重要平臺。寧波是我國重要的港口城市、副省級城市、計劃單列市和改革開放前沿城市，在國家全方位開放格局中具有重要地位。謀劃創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，是寧波融入“一帶一路”建設的重大使命和推動高質量發(fā)展的內在需要。

一、寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)的優(yōu)勢

從上海、天津等地自貿區(qū)申報經驗看，爭取國家級試驗區(qū)獲批，需具備一些基本條件。寧波在謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)方案時，也需充分認識有利條件，以增強申報成功的可能性和推進建設的可行性。寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)主要有以下優(yōu)勢：

——上級領導有力支持。習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講中明確指出，寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。這是對寧波在我國對外開放中重要地位的充分肯定，是對寧波干部群眾的極大鼓舞，為我們服務“一帶一路”建設指明了方向，并為寧波爭創(chuàng)“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)創(chuàng)造了有利條件。浙江省第十四次黨代會報告明確提出，全力創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)。浙江省委書記車俊，省長袁家軍多次表示支持寧波創(chuàng)建“一帶一路” 建設綜合試驗區(qū)。2017年9月，浙江省人民政府批準設立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，為寧波爭創(chuàng)國家級“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)打下了扎實基礎。

——港口資源得天獨厚。港口資源是寧波參與“一帶一路”建設最大的資源。寧波舟山港自然條件優(yōu)越，港口資源豐富，地理位置重要，與100多個國家和地區(qū)的600多個港口開通了230多條航線，對內通過多式聯運可直接輻射長江經濟帶和絲綢之路經濟帶，是聯通內外的國際樞紐大港。年貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別居全球港口首位和第3位，中歐貨運量居全國之首，海絲指數成功登陸波羅的海交易所。

——改革開放基礎扎實。寧波擁有寧波經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)等10余個國家級開發(fā)區(qū)，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、中國一中東歐貿易便利化國檢試驗區(qū)和國家首個保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等，連續(xù)成功舉辦了中國一中東歐國際投資貿易博覽會、中國一中東歐國家經貿促進部長級會議、中國國際日用消費品博覽會和中國航海日等國家級重大涉外活動，形成了經濟外向度高、行政服務規(guī)范透明、口岸監(jiān)管高效、投資貿易便利的投資營商環(huán)境。年自營進出口總額逾千億美元，與“一帶一路”國家年貿易額達248億美元。累計跨國并購額達23億美元，在“一帶一路”沿線國家設立企業(yè)和機構達578家。

——民營經濟優(yōu)勢明顯。寧波民營經濟發(fā)達，民間資本可用總量超10000億元，民間投資遍布全球100多個國家和地區(qū)，其中“一帶一路”國家投資占比達到20%以上。寧波是全國第4個境外投資額超百億美元的副省級城市，已成為國家推動“一帶一路”建設的重要城市，有能力通過創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)為全國民營經濟更高水平“走出去”、建立與沿線國家合作新機制提供新經驗。

——歷史積淀非常深厚。寧波作為海上絲綢之路的重要門戶， 對外交流歷史悠久，早在唐宋與廣州、泉州同列為中國對外貿易三大口岸。寧波作為國家歷史文化名城，是古代海上絲綢之路“活化石”，是中國陽明文化、佛教文化、藏書文化、 港口文化、海洋文化的典型代表，具有獨特的“山海匯融、中西合璧”的城市文化。另外，遍布海外的40多萬寧波籍華僑華人和港澳同胞，是寧波成為“一帶一路”建設先行者的重要資源。

當然，寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)也存在著對外交流層次還不夠高、投資貿易便利化機制有待完善、交通樞紐建設力度有待加大、涉外高端人才不足等問題，亟需及時改進。

二、寧波謀劃“一帶一路”綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略重點

謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，不僅要從戰(zhàn)略高度系統謀劃、科學設計綜合試驗區(qū)方案，還需充分發(fā)揮獨特的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，主動推進一體化，實現與上海等自貿區(qū)建設的借力借勢發(fā)展。綜合各方面因素，應重點推進貿易便利自由、國際產能合作、 商路互聯互通、跨境金融服務、人文交流載體等五方面重點工作。

（一）探索貿易暢通新路徑

推動貿易便利化和自由化是“一帶一路”開放之路建設的關鍵路徑。寧波要發(fā)揮產業(yè)和開放的先發(fā)優(yōu)勢，積極拓展與沿線國家（地區(qū)）深層次經貿合作，謀劃構建更高標準的新型開放體制，加快培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，推進從價值鏈從中低端向高端攀升，不斷鞏固和擴大全球市場份額，著力打造亞太地區(qū)國際貿易重要戰(zhàn)略樞紐。

1.爭創(chuàng)中東歐投資貿易合作示范城市。推進中國一中東歐貿易便利化國檢試驗區(qū)建設，爭取率先完善中東歐國家肉類、水果等特色商品準入機制。建立貿易便利化政策定期磋商交流機制，建設貿易便利化政策推介平臺。大力推進與中東歐國家商品認證體系、商品標準體系和商品準入規(guī)則等方面的互認。提升中東歐博覽會能級，爭取中國—中東歐博覽會長期落戶寧波，設立寧波中東歐合作博覽局。爭取中東歐國家在寧波設立商貿代表處、簽證服務中心、旅游辦事處等機構。鼓勵更多寧波企赴中東歐投資經商，積極打造國家級中東歐產業(yè)園，實現中東歐優(yōu)勢產業(yè)與寧波產業(yè)有效對接。建設中東歐國際貿易 “單一窗口”，實現中東歐貨物作業(yè)“一站式”、查驗區(qū)域一體化、通關無紙化。

2.推進梅山新區(qū)自由貿易島建設。主動復制上海自貿區(qū)、浙江自貿區(qū)的政策和制度創(chuàng)新成果，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，切實提升投資便利化、貿易自由化水平，全力爭取設立自由貿易港。加快復制上海、天津等地國際船舶登記、中資“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠、沿海捎帶、啟運港退稅等政策。創(chuàng)新投資管理制度和投資貿易稅收政策，擴大服務業(yè)和先進制造業(yè)對外開放。研究在綜試區(qū)實施資本金意愿結匯改革、個人境外直接投資、開設自由貿易賬戶等政策突破，爭取國際貿易結算中心試點。完善口岸監(jiān)管政策，實施 “一線放開、二線安全高效管住”的口岸監(jiān)管方式，創(chuàng)新外商投資和金融等領域風險管理體系。用好國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)先行先試政策，謀劃設立保險保稅區(qū)。

3.培育出口競爭新優(yōu)勢。大力培育高精專特出口企業(yè)，深耕“一帶一路”市場，打造一支組織化程度高、國際競爭力強的本土型跨國企業(yè)。實施“一帶一路”展會拓市場行動計劃，以境內展與境外展結合、自辦展與國際展結合、線下展與線上展結合等方式，重點辦好沙特、伊朗、塞爾維亞等自辦展，提升寧波辦展參展水平。組織實施“一帶一路”國家營銷網絡建設行動計劃，努力形成一批寧波企業(yè)在沿線國家的分撥中心、配送中心、公共倉儲平臺、物流設施和售后服務網點，提升“寧波智造”在“一帶一路”國家市場的營銷水平。以國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設為契機，依托紡織、服裝、電器、文具、汽配等寧波優(yōu)勢行業(yè)，加快在“一帶一路”重點國家布局“海外倉”，大力發(fā)展跨境電商，增強寧波產品出口競爭力。

4.實現從“一帶一路”國家進口新突破。辦好中東歐國家特色商品展，積極參加中國國際進口博覽會。加快構建汽車整車、 冷鏈食品、醫(yī)療器械等特色產品進口營銷鏈，不斷挖掘 “一帶一路” 沿線國家特色產品進口資源;鼓勵“一帶一路”沿線國家在寧波設立商品展示交易中心，辦好中東歐商品交易常年展示中心及中東歐國家（地區(qū)）商品館，辦好寧波保稅區(qū)進口市場，擴大寧波進口商品國內促銷基地;培育壯大進口主體，支持沿線國家在寧波設立總代理、總經銷，努力使寧波成為“一帶一路”沿線國家產品在中國乃至亞洲的重要集散中心。

（二）培育產能合作新模式

深入開展產能合作是“一帶一路”建設的重要內容。寧波要充分發(fā)揮民營經濟發(fā)達優(yōu)勢，以“中國制造2025”試點示范城市建設為契機，積極開展民營企業(yè)國際產能合作。

1.打造“一帶一路”國家經貿合作平臺。鼓勵一批寧波優(yōu)勢企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家建設產能合作平臺。在捷克、波蘭等科技資源富集的國家加強聯合創(chuàng)新，爭取培育境外科技研發(fā)型經貿合作園試點，促進寧波企業(yè)提升發(fā)展。支持寧波企業(yè)“抱團出?！?，在中東歐、東南亞等地合作新建一批境外經貿合作區(qū)，促進產業(yè)集群發(fā)展。結合網上大通道建設，以境外經貿合作區(qū)為主推動寧波跨境電商境外供應鏈體系的發(fā)展。重點建設好寧波（越南）工業(yè)園、寧波（柬埔寨）工業(yè)園、中策尼日利亞寧波工業(yè)園等一批境外經貿合作區(qū)。完善寧波民營企業(yè)赴沿線國家建設產業(yè)園區(qū)、營銷基地和資源開發(fā)中心的財政、金融、稅收等扶持政策。

2.培育一批國際產業(yè)合作園。以國家級、省級開發(fā)園區(qū)為核心， 積極探索跨國聯合、引入戰(zhàn)略投資者等合作開發(fā)機制，走高質量引資路線，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產業(yè)合作園，引進一批“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質項目。吸引沿線國家跨國公司、研究機構在寧波設立智能經濟研發(fā)中心和分支機構，共同打造智能經濟合作示范區(qū)。扎實推進中意（寧波）生態(tài)園、中東歐（寧波）工業(yè)園、中捷（寧波）產業(yè)合作園等建設，樹立與“一帶一路”國家產業(yè)合作樣板。

3.加強與“一帶一路”國家經濟技術合作。鼓勵有條件的寧波企業(yè)在沿線國家開展基礎設施建設項目合作，促進設計咨詢、裝備制造、安裝調試和管理營運的集成，大力發(fā)展EPC、 PPP和BUT項目， 帶動寧波乃至浙江裝備制造、技術標準、服務等出口。發(fā)揮寧波在光伏、地熱、鋰電池等新能源產業(yè)優(yōu)勢，在“一帶一路”國家開展合作，實現共贏局面。

（三）拓展商路連接新渠道

“一帶一路”建設要聚焦關鍵通道，“四港”聯動發(fā)展戰(zhàn)略高度契合“一帶一路”建設內在需求。寧波作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市和亞太地區(qū)國際港口中心城市，應充分發(fā)揮戰(zhàn)略交匯和大港優(yōu)勢，促進“四港”融合發(fā)展，不斷增強港航物流全球樞紐功能。

1.構建海上大通道。以大宗商品儲運中轉和集裝箱運輸發(fā)展為核心，推進資本為紐帶的港口合作，深入推進寧波舟山港一體化，合力共建舟山江海聯運服務中心。加強與國內沿海沿江港口戰(zhàn)略合作，完善“無水港”網絡布局，推進港口由傳統運輸平臺向物流平臺、信息平臺、貿易平臺、產業(yè)平臺、金融平臺拓展，將其率先建成全球一流的現代化樞紐港。爭取復制上海等自貿試驗區(qū)建設經驗，加快建設國際航運服務基地，發(fā)展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、物料供應等高端航運服務。探索建立液化天然氣等大宗商品自由貿易相關航運制度和運作模式，打通金融、貿易、物流等政策壁壘，推動貿易物流聯動發(fā)展。完善寧波出口集裝箱運價指數 （NCF工）、海上絲路貿易指數體系（ST工），推動中國一中東歐貿易指數等新指數研發(fā)，提升海絲指數國際影響力。加強與格但斯克港、康斯坦察港、里耶卡港、科佩爾港等中東歐重要港口的戰(zhàn)略合作，爭取船公司增開相關航線、開發(fā)國際跨境海鐵聯運業(yè)務等。

2.構建陸地大通道。盡快開工建設滬嘉甬跨海鐵路、甬舟鐵路、 杭甬高速復線、甬臺溫高速復線等重大工程，加快謀劃建設甬溫沿海高鐵、滬甬城際鐵路，建成金甬鐵路。強化中歐班列雙邊和多邊溝通合作協調機制，探索跨國海關和鐵路協調合作機制，加強與“一帶一路”沿線城市的全方位經貿合作。優(yōu)化中歐班列扶持力度和方式，推動班列市場化、規(guī)?；洜I，優(yōu)先發(fā)展國際中轉集拼、國際郵件（快件）運輸業(yè)務。謀劃建設新亞歐大陸橋復線，爭取設立寧波鐵路口岸，建設華東地區(qū)中歐班列集貨樞紐和拆拼箱中心，拓展“甬新歐”中歐班列平臺功能，推進國家海鐵聯運示范通道建設。

3.構建空中大通道。從服務“一帶一路”、長江經濟帶國家戰(zhàn)略和長三角城市群建設的戰(zhàn)略高度，做強做大寧波棟社國際機場國際貨運業(yè)務，實現與杭州蕭山國際機場的合理分工。加快寧波機場三期項目建設，積極開辟“一帶一路”沿線國家新航線，加強綜合交通規(guī)劃建設、加強口岸能力建設，切實提升機場國際化水平。抓住全省構建1小時交通圈、智能經濟快速發(fā)展和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等機遇，積極創(chuàng)建臨空經濟示范區(qū)，加快把航空產業(yè)和空港經濟打造成為寧波經濟新的增長點。

4.構建網絡大通道。創(chuàng)新信息基礎設施共建共享、公共數據資源開放共享、“互聯網+”新業(yè)態(tài)發(fā)展、政府管理與服務等措施，大力完善“市場平臺+分銷網絡”，促進與“一帶一路”重點節(jié)點城市經貿合作，努力建設“網上絲綢之路”先行區(qū)。加快建設國際郵件互換局、交換站和跨境電商公共監(jiān)管中心，促進寧波企業(yè)在“一帶一路”國家建設物流基礎設施。進一步拓展國際互聯網出口通道，支持建設對接國際通信業(yè)務出入口局的直達國際數據專用通道，融入數字絲綢之路，積極促進數字港樞紐功能形成和放大，共同推進“21世紀數字絲綢之路”建設。

（四）構建跨境金服新體系

金融的本質是服務實體經濟發(fā)展。寧波要立足寧波競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以服務甬企參與“一帶一路”建設的資金融通為導向，充分發(fā)揮政府的引導支持作用和市場機制配置資源的決定性作用，積極穩(wěn)妥推進保險領域改革創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的跨境金融服務體系。

1.推進保險領域改革創(chuàng)新。爭取設立“一帶一路”財產保險公司，探索開展跨境保險、離岸保險、人民幣跨境再保險、保險資金跨境運用等創(chuàng)新業(yè)務，為企業(yè)“走出去”提供全程風險管理和一攬子金融保險服務。做大做強東海航運保險公司，提高在全球航運保險市場的份額。打造“一帶一路”保險合作交流中心，舉辦中國保險創(chuàng)新論壇并爭取永久落戶寧波。探索與“一帶一路”國家共同建立巨災保險合作基金，實現“一帶一路”國家巨災風險基金的集合、共享、互助和管理，創(chuàng)新對外援助模式。探索設立“一帶一路”國別風險保障統保平臺，重視發(fā)揮政策性保險機構海外投資保險的功能。

2.培育跨境金融服務主體。積極爭取國家絲路基金和亞投行資金支持，鼓勵國有資本、社會資本共同設立寧波企業(yè)“走出去”基金等私募基金，服務企業(yè)參與“一帶一路”國家投資并購業(yè)務。鼓勵寧波銀行、東海航運保險公司等金融機構圍繞“一帶一路”建設，創(chuàng)新金融業(yè)務、產品、服務和模式，擴大國際業(yè)務規(guī)模。借助積極發(fā)揮國家開發(fā)銀行的優(yōu)勢，推進該行開發(fā)性金融政策、產品、服務等在寧波先行先試。深化與“一帶一路”國家的金融合作，吸引更多相關金融機構落戶寧波，進一步集聚全球優(yōu)質金融資源。

3.提升金融服務實體經濟能力。推動金融與科技融合發(fā)展，在互聯網金融、大數據金融、金融云等重點領域擴大競爭優(yōu)勢，爭取在人工智能、區(qū)塊鏈、生物識別等技術運用上搶占先機，占領新金融發(fā)展制高點。加強金融與實體經濟的深度融合，增強寧波金融對“一帶一路”國家設施互聯、國際貿易、跨境投資、經濟技術合作的服務能力，形成國際貿易金融、并購金融、甬商總部金融等領域特色優(yōu)勢。著力服務包容性發(fā)展，在普惠金融、綠色金融、開發(fā)性金融等領域形成更多可復制推廣的經驗。培育發(fā)展一批國際化、高水平的金融中介服務組織，構建較為完整的國際新金融服務產業(yè)鏈和生態(tài)圈。組建地方民營金融機構，以科技金融為切入點，打造一流的金融和產業(yè)聚合平臺，為企業(yè)開展國際產能合作提供便捷化、全過程的金融服務。

（五）打造民心相通新載體

以人文交流為紐帶，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，是推動“一帶一路”建設文明之路的主要內容。寧波作為古代海上絲綢之路“活化石”，要大力發(fā)揚“絲路精神”，廣泛開展文化、教育、科技、旅游等領域交流與合作，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

1.擴大與“一帶一路”國家人文交流合作。加強對外文化貿易服務平臺建設，繼續(xù)辦好中國一中東歐市長論壇、國際港口文化節(jié)、中國航海日、國際城市和港口合作論壇、中東歐文化藝術交流展等系列活動，爭取在甬設立中國國際進口博覽會中東歐分會場。圍繞國家總體文化外交戰(zhàn)略，借助國家級對外文化交流平臺，向“一帶一路”國家傳播宣傳寧波港口文化、海洋文化、陽明文化、佛教文化等。規(guī)劃建設寧波文創(chuàng)港、“一帶一路”國家港口文化博物館、保加利亞索菲亞中國文化中心等項目，打造海絲文化體驗基地。積極申報“海上絲綢之路”世界文化遺產。加強沿線國家友好城市工作，建立市級高層定期會晤機制，互派人員掛職鍛煉，促進寧波與 “一帶一路”友好城市合作。爭取設立“一帶一路”國際商會聯盟， 健全同國外“寧波幫”聯絡機制，深化青年、非政府組織、社會團體等友好交流，積極拓展民間信仰、民俗文化等民間交流往來。規(guī)劃建設銘泰國際賽事中心，探索組建中東歐足球學院，爭辦“一帶一路”沙灘排球世界巡回賽，深化體育合作交流。

2.深化與“一帶一路”國家教育合作。配合國家“一帶一路” 建設戰(zhàn)略，大力推動與有關國家教育深度合作。借鑒寧波諾丁漢大學成功經驗，做強做大中國一中東歐國家教育合作平臺，推動寧波學校與沿線國家重點學校建立友好合作關系，加快引進沿線國家知名高校、中小學校來用合作辦學，擴大“一帶一路”沿線國家產教協同聯盟、絲綢之路商學院聯盟影響力，推動設立“一帶一路”合作發(fā)展教研基地。支持在甬高校幫助“走出去”企業(yè)開展面向員工的職業(yè)教育和技能培訓，建立國際化人才培訓海外基地，積極推進中非（貝寧）職業(yè)教育培訓基地、寧波外事學校海外分校、TAFE學院羅馬尼亞分校等建設，開展先進適用技術、科技政策培訓，培養(yǎng)一批知華友華人才。認真辦好孔子學院，融入專業(yè)性系統教育，增強辦學的持續(xù)性和影響力。積極爭取在沿線國家建立陽明學院（課堂）。支持寧波專家學者參與關于“一帶一路”建設主題的國際學術交流。實施“一帶一路”沿線國家來甬留學生獎學金計劃，打造華茂東錢湖國際教育論壇，促進“一帶一路”教育合作交流。

3.促進與“一帶一路”國家科技創(chuàng)新。以中東歐、東盟等國家為重點，人文交流、平臺共建、聯合研發(fā)為主要途徑，全方位推進與“一帶一路”國家科技創(chuàng)新合作。高水平建設新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城等重大平臺，推進寧波諾丁漢中英科技創(chuàng)新園、寧海中瑞科技園、海曙國際科創(chuàng)城等科技合作園建設，為與“一帶一路”國家科技項目合作對接創(chuàng)造有利條件。實施海外企業(yè)研發(fā)平臺建設計劃，以“一帶一路”國家主要城市和港口為重點，搭建寧波國際科技商務平臺，支持寧波企業(yè)在“一帶一路”國家探索創(chuàng)建一批海外孵化器、科技園和研發(fā)中心。依托國際技術產業(yè)聯盟（中國）總部、中科院寧波材料所等科研機構，組織實施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作專項，探索與捷克等“一帶一路”國家采取聯合資助的方式，共同支持雙邊科技企業(yè)開展面向產業(yè)聯合研發(fā)合作項目。

4.推動與“一帶一路”國家雙向旅游。以市場為導向，積極開發(fā)適合“一帶一路”客源國和寧波游客喜好的精品旅游線路和特色旅游產品。依托國家各部委在國內外舉辦的各類大型中外交流活動平臺，繼續(xù)辦好國際旅游節(jié)，積極承辦“美麗中國——海上絲綢之路”旅游聯合推廣活動，進一步擴大寧波旅游境外影響力。加強寧波與全國其他地區(qū)旅游項目戰(zhàn)略合作，形成資源互補，使寧波成為“一帶一路”國家旅客赴中國旅游的熱點城市。加強與國際知名平臺以及“一帶一路”國家主流媒體合作，大力宣傳推廣“書藏古今、港通天下”的品牌形象。

三、寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略實施

謀劃創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，事關寧波長遠發(fā)展，需舉全市之力，協同各方力量，積極有序推進。

1.健全體制機制。建議市政府成立寧波創(chuàng)建“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)工作領導小組及辦事機構，加強規(guī)劃、政策、項目等重大事項統籌協調。爭取省政府向國務院申報國家級“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)并建立由國家級領導牽頭協調、部省市等相關單位組成的“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)聯席會議制度，為寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)發(fā)展打下扎實的組織基礎。加強同舟山群島新區(qū)、義鳥國際陸港城市及周邊城市的戰(zhàn)略合作，協同推進“義甬舟開放大通道”建設，聯動打造國際貿易“浙江軍團”。建立市縣聯動、分工協作、專項協調推進和綜合考評等機制，形成共同打造“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)的工作合力。圍繞國家戰(zhàn)略需求，立足寧波發(fā)展實際，制定專項行動方案，加強綜試區(qū)建設頂層設計，進一步明確總體思路、重點領域、重大平臺建設、要素保障措施和責任單位等內容，強化統籌推進。加大對創(chuàng)建工作的內外宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

2.深化改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家和省部級改革示范引領作用，深入研究政策細化落地，加大政策推介力度，定期評估政策執(zhí)行效果，積極爭取國家更多改革試點。落實支持企業(yè)融入“一帶一路” 建設的各項政策措施，加大財政投資，制定投資并購、經貿合作、工程承接等扶持政策。進一步簡化對“一帶一路”國家“走出去”備案審批流程。以“最多跑一次”改革引領國際經貿服務“單一窗口” 建設，加快通關一體化，加快實施“先進區(qū)、后報關”、“申報無疫放行”、“國際航行船舶便利通行”等一批創(chuàng)新舉措，建立與外貿綜合服務平臺、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的貿易監(jiān)管機制。爭取寧波機場口岸144小時過境免簽政策，支持甬易支付探索開展跨境支付業(yè)務，爭取在綜試區(qū)實施跨境貿易電商人民幣結算試點。

3.強化人力資源支撐。實施企業(yè)家隊伍提升工程，加快培養(yǎng)和引進“走出去”企業(yè)人才，造就一批高素質、國際化企業(yè)家隊伍。謀劃建設“一帶一路”國際人才交流港，大力推進國家引進國外智力示范區(qū)和MIT寧波（中國）供應鏈創(chuàng)新學院、中國一中東歐國際物流與服務學院建設。深入實施“3315計劃”、海外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和海外工程師引進等計劃，繼續(xù)推進“歐洲·寧波周”科技分團等科技招商活動，提升中國新材料與產業(yè)化國際論壇、中國機器人峰會、中國智博會等一批科技創(chuàng)新平臺影響力。舉辦“一帶一路”國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引國外專家、企業(yè)和社會組織來寧波開展對接交流。探索高端人才政策創(chuàng)新，實施有利于人才集聚的住房、社保、稅收、出入境等鼓勵政策。

4.健全“走出去”服務體系。健全對“一帶一路”國家“走出去”服務保障體系，整合寧波各類對外交流合作機構資源，推進成立寧波民營跨國企業(yè)服務聯盟，爭取國家“一帶一路”建設促進中心（或長三角區(qū)域分中心）落戶寧波，積極幫助企業(yè)應對沿線國家的政治風險、法律風險、商業(yè)風險等，為寧波企業(yè)國際化經營提供專業(yè)服務。培育“一帶一路”國情、投資、文化等領域的高端智庫，加強對“一帶一路”國家的經濟、人文、法律等問題研究。以友城合作和產業(yè)園（基地）建設為載體，與“一帶一路”國家對口城市加強投資貿易和人文交流合作。加強“一帶一路”智庫建設，推動與沿線國家智庫交流合作。

5.加強海外風險防范工作。規(guī)范“走出去”企業(yè)海外經營行為，加強同業(yè)間投資協作，探索建立防不正當競爭機制，防止惡性競爭和惡意欺詐行為，推進對外投資有序發(fā)展。建立防腐敗機制，探索實行對外投資工程立項報告和腐敗犯罪風險防控報告“雙報告”制度，建立企業(yè)行賄“黑名單”制度等，推動“一帶一路”成為廉潔之路。加強“走出去”公共信息服務平臺建設，加強“一帶一路” 沿線國家和產業(yè)投資的風險評估，及時提供國別風險咨詢、境外投資政策環(huán)境、風險監(jiān)測預警等服務。制定風險處置方案，完善寧波境外經貿糾紛和突發(fā)事件處置工作機制，切實加強寧波境外企業(yè)、人員以及對外投資的安全保護。加強金融監(jiān)管合作，與經貿往來密切的重點國家探索構建區(qū)域性金融監(jiān)管合作體系，擴大信息共享范圍。

（作者系寧波市社會科學院院長、市社會科學界聯合會主席）