新時(shí)期中國(guó)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀與展望

作為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的先鋒，2012年之前，電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展先后經(jīng)歷了服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1978年至1997年），注重環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（1998年至2005年）和引領(lǐng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐發(fā)展（2006年至2011年）三個(gè)階段。

2012年以來(lái)，電力企業(yè)進(jìn)入推動(dòng)社會(huì)責(zé)任管理的提升階段。在這個(gè)階段，一批一流電力企業(yè)探索推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，并且形成各具特色的社會(huì)責(zé)任管理之道：國(guó)家電網(wǎng)有限公司“上下驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)”的全面社會(huì)責(zé)任管理，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司“戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)型”社會(huì)責(zé)任管理，中國(guó)核能電力股份有限公司“公眾溝通驅(qū)動(dòng)型”社會(huì)責(zé)任管理，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司“透明運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)型”社會(huì)責(zé)任管理，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司“公益管理”驅(qū)動(dòng)的社會(huì)責(zé)任管理等等。同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化、電力體制改革的加速推進(jìn)、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的實(shí)施、全球能源互聯(lián)網(wǎng)的提出、脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)展……中國(guó)電力企業(yè)緊扣時(shí)代脈搏，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)新的特征。

新時(shí)期中國(guó)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的六大特點(diǎn)

響應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的發(fā)展對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)影響巨大，尤其是對(duì)于以國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)占絕對(duì)主力的電力行業(yè)。電力企業(yè)整體表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家方針、政策、戰(zhàn)略等的積極響應(yīng)和快速落實(shí)。例如，國(guó)家電網(wǎng)高水平規(guī)范建設(shè)雄安新區(qū)電網(wǎng);南方電網(wǎng)以世界一流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè);中國(guó)能建積極圍繞“一帶一路”進(jìn)行投資項(xiàng)目布局，其投資的越南海陽(yáng)2X600MW燃煤電站項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為1200MW，總投資金額18.69億美元，是中國(guó)企業(yè)在越南單筆投資金額最大的火電項(xiàng)目。

關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)等議題。電力企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境子議題作為履責(zé)重點(diǎn)。這離不開(kāi)中國(guó)政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方的重點(diǎn)關(guān)注和積極推進(jìn)，如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》等的出臺(tái)，將生物多樣性保護(hù)相關(guān)要求上升為法律政策要求，明確了主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位以及公眾在生物多樣性保護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)。2017年12月，三峽集團(tuán)與中國(guó)電建集團(tuán)在北京簽署協(xié)議，雙方將發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，深化在長(zhǎng)江大保護(hù)等領(lǐng)域的合作。

社會(huì)責(zé)任信息披露多樣化。除發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告外，電力企業(yè)結(jié)合特定議題或活動(dòng)，積極創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容。2013年8月，中廣核發(fā)布首份《安全發(fā)展白皮書(shū)》，次年發(fā)布我國(guó)核電行業(yè)首份《社區(qū)發(fā)展白皮書(shū)》;2016年12月，中國(guó)核電創(chuàng)新發(fā)布《公眾溝通白皮書(shū)》，號(hào)召更廣泛的社會(huì)力量和資源支持我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2017年12月，南瑞集團(tuán)有限公司發(fā)布第一份項(xiàng)目類社會(huì)責(zé)任報(bào)告——《泰國(guó)變電站項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。

社會(huì)責(zé)任管理工具化。電力企業(yè)在實(shí)踐基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)社會(huì)責(zé)任管理工具，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理水平全面提升。2014年1月，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司發(fā)布《政企溝通手冊(cè)》，建立起了政企溝通的標(biāo)準(zhǔn)流程和工作規(guī)范;同年，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司相繼發(fā)布《利益相關(guān)方溝通手冊(cè)》《供電企業(yè)全面社會(huì)責(zé)任管理導(dǎo)則》。2017年6月，國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《供電企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理工具叢書(shū)》1，次年新增《利益相關(guān)方參與及合作管理手冊(cè)》《社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》《社會(huì)責(zé)任融入決策管理工作手冊(cè)》，叢書(shū)將社會(huì)責(zé)任理念與企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、人財(cái)物等職能管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同情境提供不同的工作方案。

開(kāi)展電力扶貧融入社區(qū)發(fā)展。2016年“十三五”脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局以來(lái)，對(duì)于具有社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)、與人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的電力行業(yè)而言，在扶貧方面開(kāi)展了廣泛實(shí)踐，表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)和快速落實(shí)。據(jù)2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)六成的電力企業(yè)在其發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露了自身開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的情況。

積極融入全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)電力企業(yè)融入全球話語(yǔ)體系的步伐日益加快，通過(guò)回應(yīng)、對(duì)標(biāo)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展倡議，制定具體的行動(dòng)策略和實(shí)施路徑，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國(guó)華能、三峽集團(tuán)、南方電網(wǎng)、金風(fēng)科技等企業(yè)在其2017年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中均開(kāi)展了聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）對(duì)標(biāo)工作。國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)有限公司海外社會(huì)責(zé)任指南》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)海外履責(zé)行為。

新時(shí)期中國(guó)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的四大方向

新時(shí)代發(fā)展背景下，社會(huì)主要矛盾、時(shí)代發(fā)展主題、市場(chǎng)趨勢(shì)、全球格局等都在發(fā)生一系列復(fù)雜而深刻的變化，電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展面臨全新的時(shí)代命題，也將迎來(lái)更深層次的發(fā)展空間。

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任信息披露。中國(guó)有超過(guò)5000家的電力企業(yè)，但發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的電力企業(yè)仍是少數(shù)。據(jù)金蜜蜂統(tǒng)計(jì)，截至2018年10月31日，發(fā)布2017年社會(huì)責(zé)任報(bào)告的電力企業(yè)僅119家。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、公眾等對(duì)于電力企業(yè)透明度的需求逐漸增大的情況下，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信息透明度，通過(guò)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告等方式回應(yīng)企業(yè)利益相關(guān)方關(guān)注、展示企業(yè)履責(zé)實(shí)踐。

深化社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)將履行社會(huì)責(zé)任的要求融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程和日常管理，通過(guò)搭建社會(huì)責(zé)任組織架構(gòu);制定企業(yè)責(zé)任治理制度、企業(yè)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的社會(huì)責(zé)任流程規(guī)范、企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核規(guī)范;制定社會(huì)責(zé)任管理人員評(píng)選制度等新型專項(xiàng)責(zé)任制度，切實(shí)完善社會(huì)責(zé)任管理體系，服務(wù)企業(yè)整體管理水平提升。

滿足并提升消費(fèi)者服務(wù)。隨著電力市場(chǎng)改革進(jìn)一步深化，電力企業(yè)應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者和市場(chǎng)更高層次的需求，持續(xù)地研究新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，確保消費(fèi)者在基本電力需求等諸多方面得到尊重與維護(hù)的同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶對(duì)現(xiàn)代電力服務(wù)的普惠需求，提供智能、便捷的電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足電力消費(fèi)者動(dòng)態(tài)變化的電力需求，并對(duì)用戶進(jìn)行綠色電力理念宣導(dǎo)和提供相應(yīng)服務(wù)。

重視國(guó)際合作與海外履責(zé)。隨著“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，在開(kāi)展海外運(yùn)營(yíng)時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)遵守企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，針對(duì)海外業(yè)務(wù)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，參與或支持外部倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)公約、原則或其他國(guó)際倡議、組織等，可開(kāi)展東道國(guó)的利益相關(guān)方管理、實(shí)施本地化雇傭、發(fā)布企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任報(bào)告。