“五轉(zhuǎn)五策”鑄就“數(shù)智銅仁”新時代

吳維海

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“五轉(zhuǎn)五策”鑄就“數(shù)智銅仁”新時代

吳維海1,2

（1.國家發(fā)改委國際合作中心，北京 100038；2.國合華夏城市規(guī)劃研究院，北京郵編:100038）

2018年5月28日，受貴州省銅仁市政府的邀請，國家發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)司司長、國合華夏研究院高俊才院長帶隊，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟管理編輯部副主任胡長順，國家發(fā)改委國際合作中心執(zhí)行總監(jiān)、研究員兼國合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長吳維海博士，研究院專家、原國家農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華，研究院專家、原國家旅游局人教司司長王嶸山，研究人員吳秋寒等一行，參加2018年中國國際大數(shù)據(jù)論壇銅仁分論壇。27日晚，調(diào)研組一行等與銅仁市委書記陳昌旭，市委副書記、市長陳少榮等進行了簡單的座談和交流。28日，調(diào)研組一行參加了論壇，胡長順副主任做了論壇致辭，吳維海博士做了嘉賓發(fā)言。論壇結(jié)束，吳維海博士與泰豪集團中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任、國家信息中心原常務(wù)副主任杜平，高俊才院長和銅仁市副市長楊同光合影留念。29日，調(diào)研組受邀考察了萬山區(qū)，調(diào)研了銅仁市萬山區(qū)朱砂小鎮(zhèn)，與萬山區(qū)委書記田玉軍進行了工作座談。

在28日中國國際大數(shù)據(jù)銅仁分論壇上，吳維海執(zhí)行院長作為嘉賓作了發(fā)言并指出，當(dāng)今世界，數(shù)字化、智能化、全球化是基本趨勢，無論是生產(chǎn)、生活，還是軍事領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的智能時代全面來臨。面對新技術(shù)、新機遇，銅仁市委、市政府高瞻遠矚，精準(zhǔn)把握黨中央、國務(wù)院和國家部委“數(shù)字中國”等戰(zhàn)略部署，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，發(fā)揮獨有優(yōu)勢，全面打造綠色、低碳、智能和共享的“數(shù)智銅仁”?？傮w來說，大數(shù)據(jù)將給銅仁、貴州和我國經(jīng)濟社會帶來五大轉(zhuǎn)變和建設(shè)目標(biāo)。一是形成大數(shù)據(jù)支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托大數(shù)據(jù)，未來幾年，全國將逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)信息和數(shù)據(jù)資源共享，數(shù)字的生產(chǎn)，數(shù)字的生活將讓你我擁有便利、舒適的工作與休閑。

二是形成大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字共享服務(wù)平臺。充分參與和挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用，積極推進大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和人才培訓(xùn)，扶持大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和特色園區(qū)，培育大數(shù)據(jù)示范城市和示范園區(qū)，塑造地方大數(shù)據(jù)名片將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新潮流，新特征。

三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)串聯(lián)并聯(lián)的經(jīng)濟架構(gòu)。重點延伸、聚集、整合和優(yōu)化大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和利益鏈，形成“四連重構(gòu)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和運營體系，整合智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，共建夯實“數(shù)智銅仁”的發(fā)展基礎(chǔ)。

四是推動舊動能轉(zhuǎn)型升級，新動能培育，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和智慧生活業(yè)態(tài)。以智慧創(chuàng)造、智慧生活、智慧交通、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧政務(wù)等為代表，形成“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+研發(fā)”“大數(shù)據(jù)+金融”“大數(shù)據(jù)+生活”等生態(tài)圈、生活圈和人類生活交往新模式。

五是搶占大數(shù)據(jù)的塔尖。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)和軟硬件，制定“數(shù)字全球”的國際標(biāo)準(zhǔn)。要有釘釘子精神，契而不舍，聚精會神抓關(guān)鍵技術(shù)突破，抓核心成果應(yīng)用。擁有了核心大數(shù)據(jù)技術(shù)，關(guān)鍵元器械，基礎(chǔ)算法和核心應(yīng)用系統(tǒng)，才有實力、有可能搶位產(chǎn)業(yè)價值鏈的頂端，才有可能在大數(shù)據(jù)全球利益鏈中有更多話語權(quán)，并實現(xiàn)合理的利潤，才有可能被世界各國認可并成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和引領(lǐng)者，才不受制于人，不被扼住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的咽喉，更多地施展抱負，更好地推進各國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活美滿、智慧化。

針對“數(shù)智銅仁”建設(shè)，建議采取如下五大步驟的路線圖：

一是堅定不移地規(guī)劃和確立“數(shù)智銅仁”愿景目標(biāo)。以習(xí)近平同志重要講話，黨中央、國務(wù)院、國家發(fā)改委等戰(zhàn)略部暑為指引，立足貴州省和銅仁優(yōu)勢，確立愿景目標(biāo)，形成各級黨委、政府和社會的共識?？蓪嵤?234”戰(zhàn)略，“1”個愿景，數(shù)智銅仁的藍圖是什么？就是不忘初心，以人民為中心，如何解決銅仁人民群眾對美好生活的更高需求與經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。“2”個產(chǎn)業(yè)化：數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)培育；“3”大視角：基于貴州省、全國和一帶一路三大視角的銅仁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分別如何定位？“4”個維度：數(shù)智銅仁戰(zhàn)略制定和產(chǎn)業(yè)選擇要從（經(jīng)濟社會）發(fā)展、（資源）基礎(chǔ)、適度（可行）、（利益）共享四個維度統(tǒng)籌考慮。

二是研究制定“數(shù)智銅仁”建設(shè)路線圖。銅仁市應(yīng)以大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用為主線，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和信息共享為特征，與西部大開發(fā)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧等相融合，引進大數(shù)據(jù)研發(fā)、生產(chǎn)、流通服務(wù)等實體機構(gòu)、智庫和中介服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)中心和智慧城市建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興的智慧決策與運營模式，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)扶貧體制機制，把銅仁與貴州，北京、上海、廣州，乃至世界各國相連，匯集成一個大家庭，實時互動、息息相鏈，聲聲相傳。

三是抓大項目，大產(chǎn)業(yè)，大品牌。我們近期為山東省濰坊編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為威海和東營等城市策劃海洋強市規(guī)劃，在研究推進東北振興、互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧與返鄉(xiāng)就業(yè)等規(guī)劃課題中，都在積極探索推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)的培育和融合發(fā)展。銅仁市應(yīng)聚焦“數(shù)字銅仁”建設(shè)目標(biāo)，以國家政策和先進實踐為指引，對標(biāo)對表，突出生態(tài)、旅游、大數(shù)據(jù)、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進智慧旅游、自動化工業(yè)制造和人工智能等大項目，培育休閑觀光、生態(tài)健康、有機農(nóng)業(yè)等大產(chǎn)業(yè)，塑造“數(shù)智銅仁”“生態(tài)銅仁”的大品牌。

四是突破關(guān)鍵技術(shù)和重點行業(yè)。銅仁在大數(shù)據(jù)時代，絕不能只做別人技術(shù)和產(chǎn)品的搬運工，要爭做大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定的引領(lǐng)者、示范者和踐行者，以少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)特色應(yīng)用，培養(yǎng)核心競爭力，拓寬市場和產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)品或服務(wù)平臺附加值，形成銅仁市優(yōu)勢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與特色園區(qū)。

五是政策跟進，激勵到位。為推進“數(shù)智銅仁”建設(shè)，應(yīng)出臺有競爭力、有針對性的財政、金融、土地、人才等扶持政策，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)和重點縣區(qū)的優(yōu)先支持，并在體制機制改革，資源要素流動、政府業(yè)績考核等方面聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)測，定期考核，真正把政策措施落到實處。

2018-09-01

吳維海，男，國家發(fā)改委國際合作中心研究員，國合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長，主要從事政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、企業(yè)戰(zhàn)略、金融創(chuàng)新等研究。