張 琳,陳彥婷
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城市文化建設(shè)中政校合作的路徑選擇
張 琳1,陳彥婷2
(1陜西師范大學(xué),陜西 西安 710119;2 西安美術(shù)學(xué)院,陜西 西安 710000)
政校合作不僅僅是高校發(fā)展和政府完善自身職能的內(nèi)在要求,也是國家政策引導(dǎo)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。開啟政校合作能夠有效彌補(bǔ)政府社會(huì)公共管理職能中的不足和缺陷,形成互利共贏的局面?;谡:献鞯囊暯?,尋求城市文化建設(shè)的新路徑。
城市文化;政校合作;文化建設(shè)
城市文化包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩個(gè)方面,在城市文化建設(shè)中,部分文化可以依附于特定的物質(zhì)載體得以傳承,而有的文化則融入到人們的意識(shí)形態(tài)和情感思維當(dāng)中。城市文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是通過保護(hù)傳承歷史文化、培育城市居民精神文化、加強(qiáng)制度文化建設(shè)、完善城市文明風(fēng)貌等多種途徑來推動(dòng)人類社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。
新時(shí)代的城市化進(jìn)程中,我國城市文化建設(shè)也處于較快速發(fā)展的階段,城市文化中包含的建筑、環(huán)境、設(shè)施等顯性文化都得到了極大的改善,但是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念以及行為規(guī)范等隱性文化還處于相對(duì)緩慢發(fā)展的狀態(tài),如何將高校健康、積極、創(chuàng)新的文化與當(dāng)前城市文化建設(shè)相結(jié)合成為了高校與社會(huì)共同關(guān)注的問題。雖然國家鼓勵(lì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與文化建設(shè),提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),但是真正能在文化建設(shè)領(lǐng)域中起到作用的力量還是非常薄弱。巨大的財(cái)政和智力投入難以滿足驟然增加的巨大需求,利用政校合作的形式能夠有效彌補(bǔ)城市大發(fā)展過程中多元文化的沖擊和價(jià)值多元化所帶來的負(fù)面信息。高校作為社會(huì)智庫,理應(yīng)承擔(dān)起這份社會(huì)責(zé)任,在城市文化建設(shè)中推廣和弘揚(yáng)優(yōu)秀的、先進(jìn)的文化、技術(shù)和風(fēng)氣,促進(jìn)區(qū)域文化繁榮。
在黨的十七屆六中全會(huì)政策號(hào)召下,全國各地城市都加大了對(duì)文化建設(shè)的重視力度,提出了“文化立市”“文化強(qiáng)省”等發(fā)展目標(biāo),力求通過文化建設(shè)來提升城市的核心競爭力,搶占市場發(fā)展的優(yōu)勢地位;黨的十八大報(bào)告明確作出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”的工作部署;黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)文化自信的基礎(chǔ)性地位,進(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位。然而,就各地城市文化建設(shè)和城市發(fā)展的現(xiàn)狀來看,大多存在著產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、體系不健全、人才隊(duì)伍薄弱等問題,部分地區(qū)的文化發(fā)展則面臨著失衡的困境,不僅不利于居民精神文化的培育,還會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,通過政校合作,讓高校參與到政府決策管理和地方文化建設(shè)中有著很大的必要性。
政府是國家治理社會(huì)的重要行政部門,承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù),對(duì)于現(xiàn)代政府而言,不僅要尋求自身的合法權(quán)益,還要注重公共職能的發(fā)揮,發(fā)揮政府在國家治理中的積極作用。高校是人才質(zhì)量培養(yǎng)的重要場所,肩負(fù)著提升學(xué)生專業(yè)知識(shí)和思想道德修養(yǎng)的職責(zé),政府在履行公共管理職責(zé)時(shí),逐漸意識(shí)到高校在公共管理中的突出作用,并試圖加強(qiáng)與高校的合作,引導(dǎo)高校完善自身管理機(jī)制,從而能夠更好的為社會(huì)服務(wù),盡管從性質(zhì)和概念上來說,高校和政府屬于不同的組織部門,但其在自身發(fā)展和社會(huì)職能方面有著共同的責(zé)任和義務(wù),二者在職能上有著共同的目標(biāo)。一方面政府參與社會(huì)公共管理需要大量優(yōu)秀的人才,提高政府管理效率和水平,高校能夠?yàn)檎褪袌霭l(fā)展提供高素質(zhì)、高水平的綜合型人才,有效緩解人才緊缺情況;另一方面高校具有文化繼承和弘揚(yáng)的重要職責(zé),需要主動(dòng)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)自身綜合發(fā)展?;谡透咝T谄渥陨斫ㄔO(shè)管理中具有共同的目標(biāo)和行為,雙方合作共建城市文化必然可行。
高校既是培養(yǎng)人才的重要陣地,也是城市先進(jìn)文化建設(shè)的主要輻射源之一,所以, “高?!币辉~等同于“文化”,可將高等學(xué)校視為一種文化機(jī)構(gòu)。2010年5月,國務(wù)院審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出,高校要以前瞻性的發(fā)展目光來研究問題,發(fā)揮自身優(yōu)勢資源,充當(dāng)政府決策的智囊團(tuán),主動(dòng)與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)對(duì)接,承擔(dān)一定的社會(huì)職能,在完善校園文化內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)也為城市發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。高校作為社會(huì)精英人才的集聚地,其文化建設(shè)和科研技術(shù)水平對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用,同時(shí)也輻射影響著周邊地區(qū)的文化事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府履行公共管理職責(zé)時(shí),需要借助高校的文化資源優(yōu)勢為公眾提供更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),達(dá)到提升城市文化水平的目標(biāo)。因此,政校合作能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)公共管理職能中的不足和缺陷,形成互利共贏的局面。
一個(gè)城市其品牌的塑造通常與其城市化文化之間有著密切的關(guān)聯(lián),是城市與其他城市之間差異性的重要體現(xiàn)。良好的城市化文化通常能有效促進(jìn)城市整體品味的提升,究其原因主要是因?yàn)槌鞘形幕ǔ?duì)地區(qū)內(nèi)居民生活的心理狀態(tài)等有著至關(guān)重要的影響。而高等院校作為區(qū)域內(nèi)文化的重要體現(xiàn),往往會(huì)以城市文化形象名片的方式展現(xiàn),因此其通常會(huì)被作為是對(duì)城市文化實(shí)力水平衡量的重要標(biāo)準(zhǔn),因此在城市文化建設(shè)中高等院校通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,且對(duì)城市整體的生活方式有著至關(guān)重要的影響。可以說,如果城市沒有綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的高等院校,那么其自身形象和所具備的影響力也將大大降低。就區(qū)域的整體情況來看,高等院校所在地區(qū)其內(nèi)部師生的意識(shí)和行為往往對(duì)其周邊的環(huán)境都有著至關(guān)重要的影響,并且已然形成了一種特殊的文化生態(tài)系統(tǒng)。也正因如此,在城市文化建設(shè)及城市品牌塑造等多方面,地方高等院校往往會(huì)發(fā)揮其至關(guān)重要的力量,而通過政校合作的方式來優(yōu)化城市的文化形象名片也就顯得至關(guān)重要。
文化建設(shè)是城市發(fā)展的重要項(xiàng)目,是新時(shí)期下城市化進(jìn)程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政府和高校在城市文化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,一方面政府是城市文化建設(shè)的主導(dǎo)者,需要積極發(fā)揮政府的職能作用,完善城市文化建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施,推動(dòng)城市文化進(jìn)程建設(shè);另一方面高校是城市文化的象征和代表,高校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)特色,是影響城市文化建設(shè)的主要因素,因此政府和高校在城市文化建設(shè)方向和目標(biāo)方面是一致的。然而由于政府和高校的組織性質(zhì)不同,在城市文化建設(shè)理念方面存在一定的差異,因此政校合作中會(huì)存在著矛盾和沖突,這就要求政府和高校要加強(qiáng)交流和溝通,尊重雙方的理念差異,建立完善的合作制度,保證城市文化建設(shè)的順利開展。
隨著全球化趨勢的發(fā)展,世界各國的經(jīng)濟(jì)、文化和政治相互融合,我國市場經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,傳統(tǒng)文化面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),外來思想文化逐漸滲入,使得我國文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢,如金錢至上、利己主義思想等錯(cuò)誤的價(jià)值觀念,嚴(yán)重影響和阻礙我國城市文化建設(shè),不利于我國社會(huì)主義社會(huì)文化建設(shè)和發(fā)展。對(duì)此政府和高校需要進(jìn)一步提高對(duì)城市文化建設(shè)的重視度,加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),防止外來腐朽思想的侵蝕,影響我國先進(jìn)的、優(yōu)秀的文化繼承和弘揚(yáng),提升我國國家文化軟實(shí)力。然而由于我國政府和高校在文化建設(shè)中存在大量的問題,如市場經(jīng)濟(jì)中的某些商業(yè)文化觀點(diǎn),不適宜在高校中宣傳,而高校的某些文化活動(dòng)不可在城市文化建設(shè)中推行,因此政府和高校在文化建設(shè)中要謹(jǐn)防文化侵蝕,增進(jìn)政府和高校在文化建設(shè)活動(dòng)的相互融合,從而提高城市文化建設(shè)的效率和質(zhì)量。
在城市文化建設(shè)中實(shí)行政府和學(xué)校合作,是提高城市文化建設(shè)水平和質(zhì)量的重要途徑,對(duì)完善城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、豐富城市文化研究項(xiàng)目具有積極的作用,主要涉及藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流互動(dòng)及文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)等,同時(shí)還包括文化制度、文化氛圍等理念上的建設(shè)和發(fā)展,塑造優(yōu)秀的城市對(duì)外象形,從根本上提高城市文化建設(shè)力度。然而政府和高校在文化建設(shè)合作中并不是一帆風(fēng)順的,需要不斷的磨合才能使得文化建設(shè)活動(dòng)順利開展。首先在理念上,政府是城市文化建設(shè)的主導(dǎo)者,把握著城市文化建設(shè)的大政方針,需要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),而高校的文化建設(shè)活動(dòng)更傾向于校園文化,因而具有一定的局限性,這就要求政府和高校要形成統(tǒng)一的文化建設(shè)理念;其次在職能上,政府和高校要找準(zhǔn)自身在城市文化建設(shè)中的定位,各司其職,形成良好的互動(dòng)關(guān)系;最后在合作模式上,政府和高校還沒有建立完善的合作制度,缺乏長期有效的合作機(jī)制,使得城市文化建設(shè)中的政校合作積極性不高,城市文化建設(shè)停滯不前。
高等學(xué)校對(duì)城市文化建設(shè)具有重要作用,既彼此制約又相互影響,高等學(xué)校創(chuàng)建的文化精神環(huán)境對(duì)社區(qū)居民有著潛移默化的影響,有利于提升社會(huì)居民的文化品位與道德素質(zhì);城市文化建設(shè)為高等學(xué)校提供了特殊性文化氛圍。為了加強(qiáng)高等學(xué)校與城市文化軟實(shí)力建設(shè)的良性互動(dòng),取得更加理想的效果,需要依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況建立合理科學(xué)的融合路徑。
高等學(xué)校存在開放性、廣泛性、包容性等特征,只有在于外界保持良好交流合作的基礎(chǔ)上才能更好地推動(dòng)自身健康生存與發(fā)展,作為高等學(xué)校重要組成部分的學(xué)校文化自然也不例外,需要通過與社會(huì)各界建立友好關(guān)系來發(fā)揮自身功能與作用,而外向交流是學(xué)校文化與社會(huì)各界建立友好關(guān)系的主要渠道,所以做好外向交流工作至關(guān)重要。概括地說,高等學(xué)校與城市文化建設(shè)需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行交流機(jī)制構(gòu)建:
一方面,注重精神層面的交流,城市文化建設(shè)離不開人才的支撐,所以高等學(xué)校專家學(xué)者應(yīng)充分發(fā)揮自身對(duì)推進(jìn)城市文化建設(shè)的作用。城市文化是一個(gè)城市的核心,從某種程度上說,富有個(gè)性的城市文化就是城市的特色,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,作為新型理念的“城市經(jīng)營”越來越受到社會(huì)及相關(guān)工作者的重視,為了全面落實(shí)“城市經(jīng)營”理念,需要加強(qiáng)城市文化設(shè)計(jì)。城市應(yīng)借助高等學(xué)校專家學(xué)者力量進(jìn)一步開發(fā)文化資源,并對(duì)其進(jìn)行深入探究,引導(dǎo)廣大市民在掌握開發(fā)文化資源重要性的基礎(chǔ)上樹立與時(shí)俱進(jìn)的城市文化理念。高等學(xué)校首先要注重培訓(xùn)班開設(shè),為社會(huì)人員提供參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);其次要重視文化理念的講授與宣傳,促進(jìn)市民文化素質(zhì)的有效提高;最后要積極參加城市組織的文化活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校和城市之間的交流,拉近彼此的距離。
另一方面,拓展交流空間,使高等學(xué)校的文化資源面向全市民,即無論是在校學(xué)生還是校外市民都能夠參與文化科技交流,并享受其成果。作為高等學(xué)校重要組成部分的圖書館具有豐富的文化資源,對(duì)提升市民文化素質(zhì)具有積極作用,因而,高等學(xué)校圖書館應(yīng)摒棄傳統(tǒng)只面向在校師生的限制,主動(dòng)為城市文化科技發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分展現(xiàn)文化魅力,增強(qiáng)文化科技對(duì)廣大市民的吸引力與感染力,使其在良好的氛圍中養(yǎng)成良好習(xí)慣、提升文化素質(zhì)。
城市文化和高等學(xué)校文化有效結(jié)合了物質(zhì)文化、精神文化與制度文化,雖然因時(shí)期不同文化建設(shè)的特征與重點(diǎn)也存在差異,但其最終目的都在于拉近高等學(xué)校與城市的距離,使二者融合發(fā)展。針對(duì)這一特征,高等學(xué)校應(yīng)構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)需求文化整合體制,在強(qiáng)調(diào)城市文化建設(shè)重點(diǎn)的同時(shí)體現(xiàn)文化整體性視角下的城市文化建設(shè),其具有一定的穩(wěn)定性與系統(tǒng)性,這樣才能在城市文化建設(shè)中扮演好引領(lǐng)者的角色。
第一,通過構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系促進(jìn)城市文化和高等學(xué)校文化價(jià)值取向的有效整合,既考慮到城市建設(shè)環(huán)境又符合高等學(xué)校文化現(xiàn)實(shí)需求,有利于增強(qiáng)高等學(xué)校文化影響力,使之朝著和諧文化方向發(fā)展,真正融入到城市文化中;第二,基于各項(xiàng)活動(dòng)將高等學(xué)校文化載體與內(nèi)容融為一體,如課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等,從而推動(dòng)高等學(xué)校文化進(jìn)一步發(fā)展,使其在城市文化建設(shè)中的積極作用得以充分發(fā)揮;第三,構(gòu)建在學(xué)生心理特征與文化生存模式基礎(chǔ)上的高等學(xué)校文化框架及運(yùn)行方式,將高等學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化建設(shè)歸納為重點(diǎn)內(nèi)容,在保障校園氛圍的基礎(chǔ)上體現(xiàn)物質(zhì)文化的優(yōu)美、制度文化的規(guī)范、精神文化的健康。結(jié)合高等學(xué)校發(fā)展實(shí)況來看,文化資源的有效整合具有可行性,有利于推動(dòng)高等學(xué)校文化發(fā)展,為城市文化建設(shè)提供保障。
高等學(xué)校相較于其他組織而言在地域、文化資源等方面具有一定的優(yōu)勢,可以為城市發(fā)展提供先進(jìn)的思想文化,主動(dòng)構(gòu)建在城市發(fā)展特征與需求基礎(chǔ)上的動(dòng)力機(jī)制,與城市各群體進(jìn)行聯(lián)系,在保障有效協(xié)作的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化服務(wù)提供,既有利于激發(fā)自身潛能,又有利于完善自身內(nèi)部結(jié)構(gòu),使之更加完整、科學(xué)。同時(shí),城市各群體也應(yīng)主動(dòng)與高等學(xué)校建立合作交流的關(guān)系,因?yàn)楦叩葘W(xué)校具有雄厚的師資力量及優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù),可以幫助城市各群體化解在發(fā)展過程中的矛盾,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。高等學(xué)校除了具有雄厚的師資力量與優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù),還具有一定的地域優(yōu)勢,理應(yīng)利用自身優(yōu)勢對(duì)城市文化、城市精神等進(jìn)行分析與探究,并將研究成果的價(jià)值應(yīng)用到城市文化建設(shè)中,一是能夠調(diào)動(dòng)師生參與城市文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性;二是能夠發(fā)揮地區(qū)文化在城市文化建設(shè)中的積極作用,進(jìn)一步豐富城市文化資源。
文化建設(shè)是新時(shí)期下城市化進(jìn)程發(fā)展的主要內(nèi)容,加強(qiáng)政府和高等學(xué)校之間合作關(guān)系的建立,能夠有效的促進(jìn)城市文化建設(shè),因此發(fā)揮政府和高等學(xué)校在城市文化建設(shè)中的積極作用,是當(dāng)今社會(huì)主義文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。如何建立政府和高等學(xué)校良好的合作關(guān)系,需要從文化行政管理和事業(yè)管理兩方面進(jìn)行交流和溝通,從而形成科學(xué)的合作領(lǐng)域。
一方面,在城市文化行政管理領(lǐng)域,需要積極發(fā)揮政府的職能作用。政府是我國行政管理的主體,是城市管理唯一的主導(dǎo)者,為了更好的對(duì)城市進(jìn)行管理,一般情況下政府部門會(huì)根據(jù)其職責(zé)的不同劃分為不同的部門機(jī)構(gòu),如經(jīng)濟(jì)管理部門、文化教育部門、財(cái)政部門等。在城市文化建設(shè)中,政府部門要重視和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)部門的建設(shè),完善文化部門管理職責(zé),為城市文化建設(shè)指明方向,占據(jù)其中的主導(dǎo)地位。
另一方面,在城市文化事業(yè)管理領(lǐng)域,高等學(xué)校發(fā)揮著重要的作用。首先高等學(xué)校以學(xué)術(shù)研究為主,能夠?yàn)槌鞘形幕ㄔO(shè)提供豐富的理論指導(dǎo),從而建立全面、完善的制度規(guī)范城市文化建設(shè)途徑;其次高等學(xué)校還是城市文化活動(dòng)的中心,政府可以和高等學(xué)校達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)議,由政府出資、高等學(xué)校承辦,開展豐富的文化活動(dòng),達(dá)到文化弘揚(yáng)和傳播的積極作用;最后發(fā)揮高等學(xué)校在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的價(jià)值,建立特色文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,為此政府需要制定大量的優(yōu)惠政策支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,打造帶有地方特色的文化企業(yè),加強(qiáng)政府和高等學(xué)校之間合作關(guān)系,為我國城市文化建設(shè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。
總之,政府和高校還需要建立長期有效的合作機(jī)制,從制度完善、信息共享、資金支出等方面進(jìn)行維護(hù),加強(qiáng)政府和高等學(xué)校之間的交流和溝通。政府主動(dòng)承擔(dān)起城市文化建設(shè)的職責(zé),主動(dòng)和高等學(xué)校尋求長期的合作關(guān)系,發(fā)揮高等學(xué)校在培養(yǎng)高質(zhì)量人才方面的積極作用,為城市文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供人力資源;高等學(xué)校則發(fā)揮文化資源服務(wù)社會(huì)的職責(zé),響應(yīng)國家和政府的號(hào)召,在課程教育中融入文化傳承理念,與政府合作形成統(tǒng)一的文化發(fā)展模式,共同推進(jìn)城市文化發(fā)展。
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2018-11-25
張琳,女,陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院副教授,主要從事行政管理專業(yè)研究;陳彥婷,女,西安美術(shù)學(xué)院附中直屬黨支部副書記,主要從事高等教育管理研究。