和合共生，以國際標準引領21世紀全球化

吳維海

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和合共生，以國際標準引領21世紀全球化

吳維海1,2

（1.國家發(fā)改委國際合作中心，北京 100038；2.國合華夏城市規(guī)劃研究院，北京 100038）

“一帶一路”倡議以促全球繁榮發(fā)展，構建人類命運共同體為最高理想，體現了人類大多數人的共同價值觀和普世夢想。它與儒家思想一脈相承。儒家倡導“大道之行，天下為公”，主張“協(xié)和萬邦，和衷共濟，四海一家”。這種“和合”理念與“一帶一路”的核心內涵高度融合。通過多渠道傳播“一帶一路”，形成更多共識，奠定全球標準化建設的基石，激蕩起“一帶一路”的“和合之美”，悠悠奏出中華文化的曼妙韻律，才能更好、更快、更健康地推動全球標準化。

一、全球標準化的概況

近5年以來，全球化已經成為多數國家和人們的共識。如何達成共識，降低關稅壁壘，實現商品貿易和規(guī)則的互通互聯，降低關稅和交易成本，減少貿易摩擦，提高國家和商務信用，成為有責任的國家和國際組織的共識。

做加法：全球標準體系；貿易自由化規(guī)則；“一帶一路”標準建設…..

做減法：中美、美歐貿易爭端；各國標準分割；國際標準的單極化…

習近平強調，全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，堅決維護中國人民以巨大民族犧牲換來的第二次世界大戰(zhàn)勝利成果，提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規(guī)則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。

二、標準化的工作重點

標準化建設要久久為功。

首先，研究和對接“一帶一路”倡議的“五通”：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

其次，貫徹落實習近平重要指示，推動標準化的國際化。

深入推進“一帶一路”建設，推動各方加強規(guī)劃和戰(zhàn)略對接。深化上海合作組織合作，加強亞信、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等機制建設，整合地區(qū)自由貿易談判架構。要加大對網絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定的參與，加大對教育交流、文明對話、生態(tài)建設等領域的合作機制和項目支持力度。

推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體，打造遍布全球的伙伴關系網絡，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀等。

提高我國參與全球治理的能力，增強規(guī)則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力。參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。

三、標準化的出發(fā)點和落腳點

“一帶一路”與標準化戰(zhàn)略實施的落腳點，主要有兩個：

一是在國內，主要解決人民為中心的更高需求與不平衡不充分的矛盾。

二是在全球，重點推動解決全球人民的需求和全球不均衡不充分的矛盾，以及解決各國的政治、經濟需求。

關于標準化的國際借鑒。目前看，國內標準化體系相對不全、流程復雜、專業(yè)化不高、資源投入不足等。

要學習借鑒歐美國家標準化領域的實踐經驗，主動參與和制定國際標準；采取政府引導和市場結合的方式，簡化標準化審批流程，提高工作效率等。

四、標準化引領的經濟對外開放

一是以標準化為引領，推動經濟轉型和對外開放。

由低端聚集向產業(yè)鏈優(yōu)化轉變。明確企業(yè)標準、行業(yè)標準和轉型標準。延伸傳統(tǒng)產業(yè)價值鏈；拉長新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)價值鏈，優(yōu)先發(fā)展高端裝備、休閑旅游、生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)等產業(yè)環(huán)節(jié)。

由零散無序向產業(yè)聚集轉變。探索園區(qū)開發(fā)和城市標準。推動相似企業(yè)或產業(yè)聚集園區(qū)發(fā)展，打造綠色生態(tài)的產城融合示范區(qū)、轉型升級先行區(qū)。

由低端向標準化和品牌化的中高端轉變。優(yōu)化豐富行業(yè)標準、國家標準和國際標準，以標準化和品牌化，引領并推動優(yōu)勢產業(yè)向標準化、品牌化、國際化的方向布局。

由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。確立創(chuàng)新標準。整合研究力量，實施科技創(chuàng)新和智能制造，實現標準和產業(yè)的融合發(fā)展。

由封閉向開放分享轉變。制定對外開放標準。鼓勵政府和企業(yè)之間在技術、人才、市場和平臺等方面共建、開放、分享，鼓勵企業(yè)抱團出海，以標準輸出，融入“一帶一路”和全球產業(yè)鏈。

由國內市場向全球市場轉變。參與制定全球標準。樹立世界眼光，構建全球范圍的產品智造、人才優(yōu)化、技術研發(fā)和資本運作等標準與規(guī)則。

由產品制造向生產性服務業(yè)和全球供應鏈轉變。構建全球供應鏈標準。突出核心優(yōu)勢，提高全球產業(yè)整合和分配資源的能力。

由自我積累向資本運營轉變。完善金融標準和團體標準。以資本運作促進產業(yè)轉型和全球布局，實現“工廠廠長”向“資本家”的全面轉變。

二是倡導設立或優(yōu)化國際標準化組織,搭建雙邊和多邊對話交流機制，構建國際標準和共享規(guī)則。國家和企業(yè)在全球競爭中的最高境界和手段是標準制定與掌控。

三是制定標準化建設提升計劃，完善標準化建設綜合服務平臺。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強標準與科技互動，將重要標準的研制列入國家科技計劃、地區(qū)財政的支持范圍，將標準作為相關科研項目的重要考核指標和專業(yè)技術資格評審的依據，應用科技報告制度促進科技成果向標準轉化。

四是鼓勵企業(yè)參與和主導標準化體系。建立企業(yè)標準化工作機制，建立健全企業(yè)標準體系，強化標準建設管理。

構建全方位標準化服務體系。發(fā)展壯大市場標準，精簡優(yōu)化政府標準，深化地方標準化綜合改革，扎實推進標準化軍民融合。

塑造國際標準的民族品牌。實施品牌提升規(guī)劃，建立我國國際標準化協(xié)調新機制，提升標準化開放合作水平，推動中國標準走出去，加大與國際組織標準化合作力度，實現“國家標準”與國際標準的共建、共享。

國家鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動。國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、關鍵共性技術等領域利用自主創(chuàng)新技術制定團體標準、企業(yè)標準。

注：本文是吳維海在2018年6月21日“中國標準化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟第二次會議暨全面實施標準化戰(zhàn)略，助力質量提升標準化服務論壇”的主題演講摘要。

2018-08-30

國家發(fā)改委國際合作中心研究員、執(zhí)行總監(jiān)，國合華夏城市規(guī)劃研究院執(zhí)行院長，主要從事政府規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)戰(zhàn)略等研究，聯系郵箱：icci2018@163.com。