論習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略重要論述的四重維度

梁 超

(中國石油大學(華東) 馬克思主義學院，山東 青島 266580 )

隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣大民眾在享受網(wǎng)絡信息化技術(shù)變革帶來豐碩成果的同時，也正在面臨諸多網(wǎng)絡信息安全方面的挑戰(zhàn)，涉及國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的安全。面對錯綜復雜的網(wǎng)絡空間環(huán)境，習近平總書記強調(diào)：“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”[1]

一、現(xiàn)實維度：習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的提出背景

(一)國家戰(zhàn)略層面：“網(wǎng)絡安全”與“國家安全”緊密相關(guān)

在2018年4月，習近平總書記在全國網(wǎng)信工作會議上指出：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大群眾利益也難以得到保障?！盵2]繼“海、陸、空、天”之后，網(wǎng)絡空間已成為世界各國進行意識形態(tài)博弈的重要場域，是掌握國家主權(quán)的“第五空間”。為了爭奪網(wǎng)絡霸權(quán)、美國早已將“網(wǎng)絡空間”領(lǐng)土化上升到法律層面高度，利用互聯(lián)網(wǎng)根服務器優(yōu)勢，加強對他國的網(wǎng)絡監(jiān)控。例如，2013年“棱鏡門”事件，嚴重威脅了他國的安全和利益，全然暴露了美國企圖爭奪網(wǎng)絡主導權(quán)的野心。列寧曾言：“必須堅決地同一切資產(chǎn)階級思想體系作斗爭，不管它披著怎樣時髦而華麗的外衣?！盵3](P251)利用網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢進行思想文化滲透，就是某些別有用心的西方國家的“華麗外衣”。當前，我國“網(wǎng)民人數(shù)達7.72億”，[4]互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到民眾現(xiàn)實生活的方方面面，日益改變著民眾的生產(chǎn)生活方式，成為億萬網(wǎng)民穿梭在虛擬與現(xiàn)實之間的精神家園。在廣大網(wǎng)民感受互聯(lián)網(wǎng)便捷之余，隨之而來的“信息泄露”“網(wǎng)絡詐騙”和“黑客病毒”等事件，正在嚴重威脅著國家和民眾的信息安全。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)安全報告分析，“2017年，全國至少有472.5多萬臺用戶電腦遭到了勒索軟件攻擊，平均每天約有1.4萬臺國內(nèi)電腦遭到勒索軟件攻擊?！盵5]這充分說明我國在網(wǎng)絡信息存儲技術(shù)和安全防護能力上存在薄弱問題，如何維護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益，打造牢不可破的網(wǎng)絡安全防線，讓網(wǎng)絡空間穩(wěn)定有序運行，成為習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想形成的首要前提。

(二)現(xiàn)實需求層面：我國亟待由“網(wǎng)絡大國”向“網(wǎng)絡強國”轉(zhuǎn)變

從唯物史觀角度來看，人類社會發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命之后，目前正在經(jīng)歷網(wǎng)絡信息革命。當前，“我國互聯(lián)網(wǎng)普及率高達55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點，我國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實的網(wǎng)絡大國?！盵6]在習近平看來：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，有時是虛胖?！盵7](P156)盡管我國在網(wǎng)絡普及率和網(wǎng)民數(shù)量上成為“網(wǎng)絡大國”，但并未成為真正意義上的“網(wǎng)絡強國”。在一些尖端核心領(lǐng)域的自主創(chuàng)新上仍與世界先進水平具有差距，表現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面，其中最大的差距在核心技術(shù)上?！盵8]涉及能源、金融和電信等領(lǐng)域的軟硬件設備仍然存在西方進口，電腦Windows系統(tǒng)和CUP、手機芯片等核心技術(shù)也長期被西方發(fā)達國家所屬的跨國集團壟斷。正如習近平總書記強調(diào)：“建設網(wǎng)絡強國要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。”[9]制約我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心“命門”在于創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，嚴重阻礙了我國由“網(wǎng)絡大國”向“網(wǎng)絡強國”邁進的步伐。同時，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的“數(shù)字鴻溝”問題依然突出，以信息化、人工智能化和數(shù)字化帶動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務也十分繁重。破解這些難題，加速推進我國在信息核心技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化助力第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展，推動各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展向信息化、高效化和智能化融合，成為習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想形成的現(xiàn)實要求。

(三)長遠布局層面：網(wǎng)絡空間已成為世界各國謀求競爭優(yōu)勢的新舞臺

網(wǎng)絡正在日益改變著人類社會的政治格局、經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局，世界主要發(fā)達國家早已把爭奪“網(wǎng)絡空間”主導權(quán)視為同經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要。以美國為首的西方發(fā)達國家，借助信息技術(shù)優(yōu)勢，通過傳播宗教、影視、娛樂和游戲等軟文化方式，有目的地向他國植入符合本國利益的政治制度和思想文化，企圖掌握國際話語權(quán)和輿論主導權(quán)。世界各國早已認識到網(wǎng)絡空間主導權(quán)與國際話語主動權(quán)緊密相關(guān)，把網(wǎng)絡空間視為謀求未來全球競爭優(yōu)勢的新舞臺，分別從國家制度、法律法規(guī)層面，加大了網(wǎng)絡信息化的建設力度。在2016年，“美國頒布《網(wǎng)絡安全國家行動計劃》，從提升網(wǎng)絡基礎社會水平和加強人才隊伍建設等五個層面入手，全面提高美國的數(shù)字空間安全?！盵10]同年，英國政府啟動了《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》(2016～2021)，指出未來5年投資19億英鎊，加強互聯(lián)網(wǎng)安全建設，防范網(wǎng)絡攻擊。[11]與此同時，俄羅斯從國家軍事領(lǐng)域網(wǎng)絡安全著手，“強化頂層設計、構(gòu)建保障系統(tǒng)、打造網(wǎng)絡安全有效防護機制?！盵12]基于這樣的網(wǎng)絡環(huán)境，在未來互聯(lián)網(wǎng)空間中謀得話語權(quán)和掌握主導權(quán)，構(gòu)建和平、安全、開放的網(wǎng)絡空間秩序，形成共享、共建、共治的全球網(wǎng)絡格局，成為習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想形成的核心動力。

二、理論維度：習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的歷史形成

(一)習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的理論基礎

任何思想觀念的形成，都離不開一定的物質(zhì)基礎和社會實踐。習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的形成，是對馬克思主義經(jīng)典作家思想內(nèi)容的繼承和發(fā)展。早在19世紀，馬克思恩格斯指出：“科學不僅成為人人有份的東西，而且也擺脫掉政府壓制和階級偏見的桎梏?！盵13](P122)馬克思恩格斯從人類社會發(fā)展角度，強調(diào)了科學技術(shù)發(fā)展“為人民服務”的價值旨歸。1949年以后，隨著黨中央對于科學技術(shù)推進社會生產(chǎn)力發(fā)展認識的逐步加深，毛澤東發(fā)起了全國上下“向科學進軍”的偉大號召，他強調(diào)：“全黨要努力學習科學知識，為迅速趕上世界先進科學水平而奮斗?！盵14]鄧小平在參觀上海展覽館時指出：“計算機的普及要從娃娃做起?！盵15](P68)推動了我國計算機普及步伐和網(wǎng)絡信息科技的發(fā)展。進入21世紀，黨中央為了進一步加強網(wǎng)絡信息化建設和輿情引導工作，陸續(xù)提出了一系列方針政策。江澤民曾言：“信息網(wǎng)絡安全的保障和管理工作做得好不好，關(guān)系到國家經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，關(guān)系到國家的利益和安全?！盵16](P301)從我國發(fā)展全局性高度，強調(diào)了網(wǎng)絡信息安全建設對于推動我國各項事業(yè)發(fā)展的重要作用。胡錦濤強調(diào)：“要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，掌握網(wǎng)上輿論主導權(quán)，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。”[17]由此可言，無論是馬克思恩格斯關(guān)于科學發(fā)展價值旨歸上的主張，還是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導人對網(wǎng)信工作的高度重視，都為習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的形成提供了重要的理論依據(jù)，為繁榮發(fā)展我國網(wǎng)信事業(yè)、推動全球互聯(lián)網(wǎng)共治格局提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

(二)習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的形成脈絡

從社會實踐角度來看，習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的形成，先后經(jīng)歷了三個時期，集中體現(xiàn)在習近平從政時期的各個階段。一是早期探索時期：“正定工作經(jīng)歷”。在正定工作時期，時任縣委書記的習近平就高度重視信息工作，他指出：“科技是關(guān)鍵，信息是靈魂。”[18](P268)在習近平的鼓舞帶動下，正定不僅組建了第一支專業(yè)化信息隊伍，還開展了河北省第一個縣級“技術(shù)信息交易大會”，[19]深入推動了全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，為早期探索網(wǎng)絡強國之路提供了成功的實踐經(jīng)驗。二是初步形成時期：“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。進入21世紀，在全球掀起網(wǎng)絡信息化浪潮中，時任福建省省長的習近平研究部署了建設“數(shù)字福建”的重大戰(zhàn)略決策。在習近平看來：“建設‘數(shù)字福建’，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”[20]時至今日，福建全省已經(jīng)建成四通八達的數(shù)字信息大網(wǎng)，不僅提高了政府的辦事效率，也為走網(wǎng)絡強國之路積累了地方經(jīng)驗。三是誕生發(fā)展時期：十八大以來黨和國家對網(wǎng)信工作的實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)。習近平總書記為了進一步推動“網(wǎng)絡強國”建設，明確指出了實現(xiàn)網(wǎng)絡強國的“四項原則”和“五大主張”，強調(diào)了攜手共建“網(wǎng)絡空間命運共同體”的發(fā)展理念，在獲得國際社會廣泛認同和大力支持的同時，標志著習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的理論形成。

(三)習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的核心主張

習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想作為理論和實踐的有機統(tǒng)一，有著其豐富的理論內(nèi)涵和明確的核心主張。

1.以走具有中國特色“治網(wǎng)之道”為發(fā)展目標

黨的十八大以來關(guān)于深入推進網(wǎng)絡信息化建設的領(lǐng)導決策和戰(zhàn)略安排，是完全符合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和社會歷史前進潮流的，必須長期堅持和深入貫徹。首先，要堅持“一體兩翼、齊頭并進”的政策方針，所謂“‘一體’是指建設網(wǎng)絡強國這一目標，‘兩翼’是指網(wǎng)絡安全和信息化”。[21]其次，要堅持走出一條具有中國特色的“治網(wǎng)之道”。各地方、各部門和各機構(gòu)要在貫徹落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的同時，時刻以我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)實發(fā)展情況為依據(jù)，深刻推動數(shù)字化經(jīng)濟對于繁榮我國各項事業(yè)發(fā)展的重要作用，做到優(yōu)先發(fā)展“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”。同時，各部門要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)情況，廣泛實施一批具有“互聯(lián)網(wǎng)+”性質(zhì)的信息產(chǎn)業(yè)項目，推動我國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域“由跟隨者、到參與者、再到引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變，打造一條具有中國特色的“治網(wǎng)之道”。

2.以樹立民眾正確的“網(wǎng)絡安全觀”為思想培育

網(wǎng)絡安全不僅是當今世界的重大難題，也是我國現(xiàn)階段面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。在人人皆有“麥克風”的網(wǎng)絡空間里，民眾不僅是網(wǎng)絡信息的被動接收者，也是網(wǎng)絡社會的主動參與者。培育廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡安全意識，對于維護我國網(wǎng)絡信息安全具有重要的基礎性作用。首先，要完善網(wǎng)絡空間的相應法律法規(guī)，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。在習近平看來：“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”。[22]立法部門要結(jié)合網(wǎng)絡發(fā)展新形勢，完善網(wǎng)絡法規(guī)存在的漏洞問題，提高立法質(zhì)量，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、侵犯個人隱私等違法犯罪行為，持續(xù)以高壓態(tài)勢切斷網(wǎng)絡違法既得利益者的交易鏈條，讓違法者“不敢為、不想為、不能為”，實現(xiàn)政府部門的“依法管網(wǎng)”、互聯(lián)網(wǎng)主體的“依法辦網(wǎng)”、廣大網(wǎng)民的“依法上網(wǎng)”，為我國實現(xiàn)“網(wǎng)絡強國”提供重要的制度保障。其次，培養(yǎng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡安全意識。黨和政府要以街道宣傳、課堂教育和網(wǎng)絡平臺為載體，廣泛開展網(wǎng)絡安全知識的相關(guān)科普工作，通過創(chuàng)新話語宣傳方式，不斷將十九大的最新指示精神貫徹到宣傳教育之中，引導民眾“科學上網(wǎng)、理性傳播、勿信謠言”，進一步提升網(wǎng)民的自我防范意識，營造氣正風清的良好網(wǎng)絡生態(tài)。

3.以推動網(wǎng)絡核心技術(shù)的“自主創(chuàng)新”為價值追求

目前我國網(wǎng)絡核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，是制約我國實現(xiàn)“網(wǎng)絡強國”的最大“命門”。習近平強調(diào)：“要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，就必須突破核心技術(shù)這個難題。”[8]首先，要加強互聯(lián)網(wǎng)信息核心技術(shù)的基礎研究和創(chuàng)新應用。要堅持“自主創(chuàng)新”的根本路線不動搖，充分發(fā)揮“黨和政府的主導作用、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體和各科研高校機構(gòu)的引領(lǐng)作用、社會組織群體的補充作用”，推動國家機構(gòu)、科研院校、企業(yè)主體和社會組織的通力合作，協(xié)力實現(xiàn)網(wǎng)信核心技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵突破。其次，要重視網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進工作。習近平強調(diào)：“建設網(wǎng)絡強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，是難以成功的。”[8]掌握網(wǎng)絡科技創(chuàng)新型人才是建設網(wǎng)絡強國的根本要求，必須打造一支政治可靠、能力超群、素質(zhì)過硬的互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。各地方要適當放寬人才引進標準，建立靈活的人才激勵機制，允許個人科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)入股、人才入股，讓更多科研人員在科研攻堅時收獲到更多的成就感和滿足感，進一步激發(fā)科研主體的創(chuàng)新活力和積極主動性，為實現(xiàn)“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略目標提供重要的人才基礎保障。

4.以提高“網(wǎng)絡空間”綜合治理能力為現(xiàn)實保障

建立一套行之有效的網(wǎng)絡空間治理模式，是引導和規(guī)范網(wǎng)民理性上網(wǎng)、保持網(wǎng)絡空間有序運行的必然要求。習近平總書記指出：“要提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與。”[2]首先，黨和政府要強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體的網(wǎng)絡責任意識?；ヂ?lián)網(wǎng)主體作為網(wǎng)絡平臺的運營者、發(fā)布者和主管者，要兼顧好企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益，正確認識企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所肩負的社會責任，主動提升網(wǎng)絡突發(fā)事件的應急指揮能力，對于不良信息內(nèi)容要做到主動攔截、迅速刪除、及時控制，通過有效的網(wǎng)絡信息監(jiān)管，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺的有序運行。其次，要發(fā)揮廣大網(wǎng)民的社會監(jiān)督作用。習近平總書記強調(diào)：“要調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理?！盵2]在當前我國網(wǎng)民規(guī)模的大基數(shù)下，廣大網(wǎng)民的有效參與已成為提升互聯(lián)網(wǎng)綜合治理能力的重要渠道。各地方部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體應深入運用網(wǎng)絡媒體，及時處理人民群眾監(jiān)督舉報、反映強烈的網(wǎng)絡安全問題，把互聯(lián)網(wǎng)媒體打造成“發(fā)布消息、聽取意見、解決問題”的全流程一體化服務平臺，進一步發(fā)揮民眾的網(wǎng)絡監(jiān)督作用，形成政府引導、企業(yè)履責、群眾監(jiān)督、網(wǎng)民自律的綜合治網(wǎng)格局。

5.以網(wǎng)絡信息化助力“三化”建設為前行方向

伴隨全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系向“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)優(yōu)勢已成為帶動我國“新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展的有效渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的巨大引擎。習近平指出：“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用?！盵2]首先，加快信息化和新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。應以加大城鎮(zhèn)信息基礎設施建設為著力點，不斷結(jié)合新形勢，創(chuàng)新城鎮(zhèn)信息化發(fā)展的體制機制，在城市管理模式上實現(xiàn)精準化、數(shù)字化和智能化，打造“智慧城市”。其次，加快信息化和新型工業(yè)化的融合發(fā)展。應利用信息化技術(shù)優(yōu)勢推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式轉(zhuǎn)變，引導大中型企業(yè)走“高效率、高附加值和高新產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展之路，推動實現(xiàn)機器設備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理信息化、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡化，促進技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品工藝創(chuàng)新，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展模式。再次，加快信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展。應運用信息化技術(shù)優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、市場化和智能化發(fā)展道路，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。同時以政府機構(gòu)、科研高校為依托，搭建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)專家咨詢平臺，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確性、可控性和高效性，激發(fā)生產(chǎn)效率和市場競爭力，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。

三、實踐維度：習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的踐行要求

(一)核心要求：堅持“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導”的政治原則

習近平指出：“要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進?！盵2]堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不僅是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、改革和實踐過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特政治優(yōu)勢，也是推動新時代我國網(wǎng)信工作的根本領(lǐng)導力量和重要組織原則。首先，各地區(qū)、各部門要保持高度的政治統(tǒng)一性，堅持以十九大精神為指導，在重大問題和決策部署上要堅決同黨中央的路線方針保持一致，將信息化優(yōu)勢技術(shù)融入黨政工作的各項環(huán)節(jié)之中，以高度的政治信仰和堅定的理想信念，貫徹落實習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署。其次，嚴把“選人”“用人”觀。把“講政治、敢作為、善網(wǎng)絡、有責任”作為領(lǐng)導干部選拔的重要標準，主動培養(yǎng)各級領(lǐng)導干部的互聯(lián)網(wǎng)思維，讓廣大領(lǐng)導干部在網(wǎng)絡空間學會在政治領(lǐng)導上組織群眾、在政策方針上宣傳群眾、在困惑難點上引導群眾、在工作理念上服務群眾，進一步提升領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部對互聯(lián)網(wǎng)的應用能力和駕馭水平，培養(yǎng)一支“政治可靠、能力過硬、思想崇高”的網(wǎng)絡信息化干部隊伍，把黨中央對于網(wǎng)絡信息化工作的重要戰(zhàn)略部署，落實到工作中的各個細節(jié)、各項實處。

(二)根本要求：踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想

習近平強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！盵2]堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想，不僅體現(xiàn)著馬克思主義“人民觀”的與時俱進，更彰顯著中國共產(chǎn)黨“為人民服務”的發(fā)展初心和“執(zhí)政為民”的工作理念，是科學回答網(wǎng)信事業(yè)“發(fā)展為了誰”“發(fā)展依靠誰”和“發(fā)展成果由誰共享”的具體表現(xiàn)。當前，雖然我國網(wǎng)民人口已達7.72億，但仍有近一半的人未能充分享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的“紅利”。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，旨在讓所有人都能享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的豐碩成果，讓互聯(lián)網(wǎng)成為惠國利民、造福于眾的物質(zhì)武器。首先，要著重加強農(nóng)村偏遠山村的互聯(lián)網(wǎng)普及力度，擴大網(wǎng)絡光纖覆蓋率，進一步提高農(nóng)民群眾應用互聯(lián)網(wǎng)的能力，把互聯(lián)網(wǎng)變成脫貧攻堅的一大利器，成為豐富民眾精神文明建設的重要舞臺。其次，各地區(qū)、各部門要積極應用網(wǎng)絡信息技術(shù)，廣泛搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等網(wǎng)絡信息服務平臺，讓更多群眾享受到網(wǎng)絡信息技術(shù)變革帶來的優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和優(yōu)質(zhì)教育，讓廣大群眾在網(wǎng)絡空間中喜獲更多滿足感和幸福感。

(三)理念要求：貫徹“五大發(fā)展理念”的實踐內(nèi)容

恩格斯曾言：“一個民族要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！盵23](P47)“五大發(fā)展理念”作為新時代引領(lǐng)我國各項事業(yè)發(fā)展的航向標，是推動我國網(wǎng)信事業(yè)長期繁榮發(fā)展的理論思維。一是堅持“創(chuàng)新發(fā)展”，習近平指出：“推進‘數(shù)字中國’建設，基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新?！盵24]在全球互聯(lián)網(wǎng)大背景下，離開網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，就難以在全球網(wǎng)絡空間中掌握主動權(quán)。二是堅持“協(xié)調(diào)發(fā)展”，打破各地方、各部門和各行業(yè)的利益思維，努力協(xié)調(diào)好因互聯(lián)網(wǎng)引起的城鄉(xiāng)和部門之間發(fā)展的不平衡問題，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力、各盡其責的發(fā)展局面，推動網(wǎng)信事業(yè)的協(xié)同并進。三是堅持“綠色發(fā)展”，要以信息化技術(shù)變革帶動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動智能化、數(shù)字化、信息化在工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)應用和轉(zhuǎn)型升級，打造綠色可持續(xù)的發(fā)展模式。四是堅持“開放發(fā)展”，習近平強調(diào)：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐?！盵25]全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的繁榮離不開世界任何一個國家，我國將始終秉持互聯(lián)互通、合作共贏的開放原則，同世界各國共建“網(wǎng)絡空間命運共同體”的全球化格局。五是堅持“共享發(fā)展”，無論在網(wǎng)絡空間治理上，還是在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展旨歸上，我國始終堅持以發(fā)展成果造福于民、惠及于全人類為發(fā)展宗旨，共同維護網(wǎng)絡秩序的安全穩(wěn)定，推動網(wǎng)絡空間的有序運行。

(四)干部要求：落實“網(wǎng)絡群眾路線”的發(fā)展宗旨

在習近平看來：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！盵8]無論是一條微不足道的“朋友圈”、還是一條漫不經(jīng)心的“跟帖回復”，都可能表達著基層群眾的傾訴和心聲。群眾路線作為黨在歷史各個時期工作的出發(fā)點和落腳點，是黨立足于不敗之地和不斷走向勝利的關(guān)鍵法寶。各級領(lǐng)導干部要把互聯(lián)網(wǎng)看作“聚民心、匯民智、聽民聲”的重要渠道，經(jīng)常上網(wǎng)看一看、發(fā)發(fā)帖、潛潛水，通過“網(wǎng)絡下基層”的方式，多與群眾“鍵對鍵”交流，傾聽“民生所需、民聲所想和民心所愿”，回應網(wǎng)民所關(guān)切的身邊瑣事，把網(wǎng)絡空間搭建成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，讓民之所想轉(zhuǎn)化為黨和政府頒政施策的根本源泉和理論基點，讓網(wǎng)絡空間成為政民之間互通的“連心橋”。

(五)國際要求：打造“網(wǎng)絡空間命運共同體”的開放格局

習近平指出：“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，前途命運應由世界各國共同掌握?！盵24]十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃了建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)共享、共建、共治提供了“中國方案”。習近平指出：“通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間?！盵26]首先，應加強全球互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，縮小國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”問題，打通全球信息覆蓋網(wǎng)的“最后一公里”，讓各國人民都享受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革帶來的“數(shù)字紅利”。同時，要主動承擔起維護全球網(wǎng)絡空間安全穩(wěn)定的社會責任和大國擔當，在尊重他國網(wǎng)絡主權(quán)基礎上，推動網(wǎng)絡空間治理的國際合作，共同保障互聯(lián)網(wǎng)空間的安全穩(wěn)定。其次，應積極搭建國際文化網(wǎng)絡交流中心。習近平曾言：“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。”[24]應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，為促進各國文化的互通互鑒搭建網(wǎng)絡渠道，協(xié)力推動人類精神文明的發(fā)展，共同促進人類社會的和諧進步。

四、價值維度：習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實意義

(一)理論價值上：有助于豐富馬克思主義中國化理論成果，促進中華傳統(tǒng)文化對外傳播

一方面，它是豐富了馬克思主義中國化的最新理論成果。習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想，是在深入結(jié)合國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律基礎上，對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展建設所作出的全局性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性部署，深刻回答了現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)存在的基礎設施薄弱、自主創(chuàng)新匱乏、網(wǎng)絡安全形勢嚴峻等一系列現(xiàn)實問題，指出了我國“網(wǎng)絡強國”建設的具體方針政策和行動綱領(lǐng)，進一步擴大了習近平治國理政思想的內(nèi)涵與外延，是馬克思主義中國化在理論和實踐創(chuàng)新上的又一次重大飛躍。另一方面，它有助于促進中華傳統(tǒng)文化的對外傳播。中華民族不僅有著光輝璀璨的歷史文明，更有著博大精深的思想文化。落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，不僅為我們學習中華傳統(tǒng)文化、推動傳統(tǒng)文化在傳播方式與內(nèi)容上的因時而新提供了重要平臺，也為西方各國了解中國歷史、接受中國文化、認同中國制度創(chuàng)造了歷史性機遇，是提升中國“四個自信”，增強中華傳統(tǒng)文化在世界影響力的重大舉措。

(二)實踐意義上：有助于保障我國網(wǎng)絡信息安全，促進國家治理體系的現(xiàn)代化建設

網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為廣大民眾學習生活、休閑娛樂、社會交往的重要場所，在廣大民眾獲得精神層面的極大滿足時，一些“網(wǎng)絡侵權(quán)”“信息詐騙”和“隱私泄密”等網(wǎng)絡安全問題正在威脅著民眾的現(xiàn)實社會生活。貫徹落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略：一方面，有助于保障我國網(wǎng)絡信息安全，提升我國在網(wǎng)絡空間的信息攔截能力和安全防御水平，進一步減少他國的思想文化滲透和網(wǎng)絡病毒攻擊，保障我國在網(wǎng)絡空間中的經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全和軍事安全，推動我國在全球網(wǎng)絡空間博弈中掌握話語主動權(quán)。另一方面，有助于推動國家治理體系和治理能力上的現(xiàn)代化水平。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，民眾的政治參與意識得到極大提高，使得我國在國家治理模式上，開始由以往單向政府監(jiān)管治理向民眾雙向共同監(jiān)督的傾斜轉(zhuǎn)變。隨著民眾政治參與范圍的擴大，客觀要求各地方政府與領(lǐng)導干部在決策部署時，要通過網(wǎng)絡政務平臺來“聽民聲、訪民情、解民事”，不斷加強各個層面的民意社會調(diào)查力度，通過信息化大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)“領(lǐng)導決策的科學性、政府治理的精準性、社會服務的高效性、人民幸福的滿意性”，讓網(wǎng)絡信息化推動國家治理體系現(xiàn)代化建設。

(三)經(jīng)濟建設上：有助于推進網(wǎng)絡信息核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，做強做大“數(shù)字經(jīng)濟”

習近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向?！盵8]十八大以來，我國著眼于高新產(chǎn)品的核心技術(shù)創(chuàng)新，深入推進高性能計算領(lǐng)域、量子通信等前沿技術(shù)研究，使得我國在信息核心技術(shù)上取得了重大突破，一大批如“阿里云技術(shù)”“騰訊醫(yī)學AI產(chǎn)品”等自主創(chuàng)新成果實現(xiàn)了全球領(lǐng)先，為發(fā)展壯大我國“數(shù)字經(jīng)濟”提供了重要的技術(shù)支撐。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的貫徹落實，不僅有助于激發(fā)我國網(wǎng)信核心科技的自主創(chuàng)新能力，推動一大批如“共享經(jīng)濟”“協(xié)調(diào)經(jīng)濟”等數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，更有助于傳統(tǒng)經(jīng)濟在生產(chǎn)和銷售上與數(shù)字經(jīng)濟的深入融合，讓數(shù)字經(jīng)濟成為培育新經(jīng)濟增長點的重要渠道。隨著“寬帶中國”“互聯(lián)網(wǎng)+”和“國家大數(shù)據(jù)”等一大批國家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的貫徹落實，深入推動了我國網(wǎng)絡信息化、人工智能化技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟融合發(fā)展，促進了傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展程度，為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型和升級提供了新的歷史機遇。我們應該抓住新機遇，優(yōu)先發(fā)展“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，讓數(shù)字經(jīng)濟成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和助力第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)騰飛的巨大引擎。

(四)全球發(fā)展上：有助于推動全球網(wǎng)絡空間治理體系變革，發(fā)出“中國聲音”、貢獻“中國智慧”

習近平指出：“推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向?！盵2]隨著全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的深入發(fā)展，世界“和平與發(fā)展”的美好格局正在網(wǎng)絡空間被逐步瓦解，部分國家和組織為了掌握網(wǎng)絡霸權(quán)和空間輿論權(quán)，正在借助網(wǎng)絡平臺和技術(shù)優(yōu)勢，大肆宣揚符合自身利益的思想文化內(nèi)容，造成導致網(wǎng)絡空間環(huán)境異常復雜和混亂，加大網(wǎng)絡空間治理迫在眉睫。習近平提出了共建“網(wǎng)絡空間命運共同體”的戰(zhàn)略部署。從由中國政府主辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)論壇”，到連續(xù)三年在烏鎮(zhèn)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)世界大會”，無不彰顯著我國在全球網(wǎng)絡空間治理中的堅定信念與決心。在2017年3月，伴隨我國《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》正式頒布，全面宣示了中國政府在互聯(lián)網(wǎng)全球治理中的政策立場、基本原則、戰(zhàn)略目標和行動舉措，進一步將網(wǎng)絡空間治理中的“中國理念”具體化、透明化和戰(zhàn)略化，擴大了網(wǎng)絡空間治理中的全球合作范圍，為推動全球網(wǎng)絡空間秩序的和平穩(wěn)定發(fā)出了強有力的“中國聲音”、貢獻了寶貴的“中國經(jīng)驗”、提供了有效的“中國方案”。

結(jié) 語

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，充分表明了黨和政府從國家戰(zhàn)略性高度，肯定了網(wǎng)絡信息化建設在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、先導性和必然性的重要作用。當今網(wǎng)絡信息時代發(fā)展的瞬息萬變，積極學習和深入貫徹習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是現(xiàn)實社會的必然需求和時代呼喚，也是對解決當前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級難、轉(zhuǎn)型慢和推動我國網(wǎng)絡信息安全建設的重要保障，是走出一條具有中國特色“治網(wǎng)之道”的必然選擇。我們應當充分堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國各族人民必將以“自強不息、奮勇前進”的大國精神直面互聯(lián)網(wǎng)時代面臨的一切艱難困阻，以“勇于創(chuàng)新、不懼艱難”的大國氣魄開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，以“勇于擔當、敢為人先”的大國責任主動引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮頭，不斷走向共享共建、合作共贏的美好未來，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展惠及人類社會。