洛陽市四措并舉破解嚴(yán)格控編與服務(wù)發(fā)展的矛盾

洛陽市認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于事業(yè)單位控編減編和創(chuàng)新管理的要求，通過控、減、調(diào)、創(chuàng)等四項措施，較好地化解了事業(yè)編制總量只減不增與社會事業(yè)發(fā)展剛性需求之間的矛盾。一是想方設(shè)法控。堅持問題導(dǎo)向，打破“編制部門所有”的慣性思維，堅持“撤一建一、撤多建少”的原則，嚴(yán)格控制新設(shè)立機構(gòu)，逐步樹立起“要增必先調(diào)”的理念。市編辦會同組織、人社、財政、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門共同出臺《洛陽市機關(guān)事業(yè)單位實名制管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行用編備案審核制度，從制度上管控。二是動真碰硬減。借力事業(yè)單位分類改革和機構(gòu)改革精簡編制，結(jié)合單位請辦事項核減編制，全市先后減少事業(yè)單位500多個，收回事業(yè)編制8000余名。三是盤活資源調(diào)。堅持編制圍繞中心工作調(diào)、圍繞民生實事調(diào)、面向基層調(diào)，將收回的編制充實加強到深化改革、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等重點領(lǐng)域。去年，為市扶貧開發(fā)信息中心調(diào)整全供事業(yè)編制10名，為食品藥品監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整事業(yè)編制60名，從市直調(diào)整中小學(xué)教職工編制1267名到5個城市區(qū)。在交通綜合執(zhí)法改革中，市本級向各縣（市、區(qū)） 劃轉(zhuǎn)編制322名。四是廣開門路創(chuàng)。積極探索政府購買服務(wù)，實現(xiàn)政府“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，先后出臺多個文件，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，擴大政府購買服務(wù)范圍，較好地緩解了機構(gòu)編制的供需矛盾。以市幼兒師范學(xué)校為試點單位，主動開展公益二類事業(yè)單位編制備案制試點。加大深化公立醫(yī)院改革力度，對市中心醫(yī)院和婦幼保健院嘗試實行公立醫(yī)院員額制管理。