做好新時代國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作

黨的十九大報告指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！彪S著黨的執(zhí)政環(huán)境和歷史任務(wù)的深刻變化，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)面臨著很多新情況新問題。當(dāng)前，國有企業(yè)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，必須深入研究、準(zhǔn)確把握新時代開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本要求，為推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提供堅強(qiáng)的政治保障。

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，需要有和諧穩(wěn)定的環(huán)境。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以有效防控廉潔風(fēng)險，糾正不規(guī)范行為，懲處違規(guī)違紀(jì)問題，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展把好方向。具體來講，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用主要體現(xiàn)在教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)三個方面。

教育作用。黨風(fēng)廉政教育是紀(jì)檢監(jiān)察職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)，可以引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線，做到廉潔從業(yè)、秉公用權(quán)。教育能夠傳播反腐倡廉正能量，這種能量是黨員干部積極向上、不可或缺的精神力量，是實(shí)現(xiàn)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的內(nèi)在動力。教育可以推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，有利于黨員干部保持思想上的先進(jìn)性和道德上的純潔性，抵制腐朽文化的侵蝕，提高拒腐防變能力；有利于在企業(yè)中形成崇廉尚廉的文化氛圍，減少腐敗問題滋生的土壤。

監(jiān)督作用。監(jiān)督經(jīng)營活動中有無違規(guī)違紀(jì)行為，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)。通過監(jiān)督活動，能夠早發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，促進(jìn)企業(yè)廉潔規(guī)范運(yùn)行。通過效能監(jiān)察活動，發(fā)現(xiàn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，補(bǔ)齊“短板”，提升效能；通過監(jiān)督干部選拔任用，加強(qiáng)廉政審查，規(guī)范企業(yè)選人用人；通過廉潔風(fēng)險防控工作檢查，驗(yàn)證防控措施有效性，強(qiáng)化防控實(shí)效。這些監(jiān)督職能的發(fā)揮，保障了企業(yè)沿著規(guī)范高效的軌道運(yùn)行。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。執(zhí)紀(jì)問責(zé)是監(jiān)督的延伸，對于嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動“兩個責(zé)任”落實(shí)有著重要意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，懲處違規(guī)違紀(jì)問題，既維護(hù)了黨的紀(jì)律，又起到了警示震懾作用，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過嚴(yán)肅問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，督促黨組織和黨員干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。“動員千遍不如問責(zé)一次”，合理利用執(zhí)紀(jì)問責(zé)這把利劍，有利于維護(hù)國有企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

思想認(rèn)識不足。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核方面，經(jīng)營業(yè)績是重要指標(biāo)，有的企業(yè)將注意力主要放在生產(chǎn)經(jīng)營上，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度不夠。有的企業(yè)認(rèn)為紀(jì)律監(jiān)督會干擾生產(chǎn)經(jīng)營、影響隊伍團(tuán)結(jié)、損害企業(yè)形象，工作存在“等、靠、要”思想，缺乏主動性。有的企業(yè)規(guī)章制度比較完善，設(shè)立了規(guī)范管理、審計監(jiān)督等部門，認(rèn)為監(jiān)督工作可以由常規(guī)管理代替，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足。

業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性強(qiáng)，涉及的領(lǐng)域廣，對從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要求較高。有的企業(yè)為了更好地開展主營業(yè)務(wù)，控制經(jīng)營成本，在分配人力資源時，往往減少紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員的配置；有的企業(yè)由于歷史原因，從業(yè)人員年齡普遍偏大，存在照顧性、安置性配備人員的現(xiàn)象；有的企業(yè)對從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，隊伍理論業(yè)務(wù)水平與承擔(dān)的職責(zé)不相稱,不能完全適應(yīng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

監(jiān)督機(jī)制不完善。制度層面，有的企業(yè)缺少必要的紀(jì)檢監(jiān)察配套制度，習(xí)慣于直接執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、上級文件規(guī)定，制度內(nèi)容缺乏針對性，對工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。機(jī)制層面，監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督存在缺位現(xiàn)象，對同級、下級監(jiān)督多，對上級監(jiān)督少；工作期間監(jiān)督多，工作時間以外監(jiān)督少；紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與企業(yè)其他監(jiān)督協(xié)作配合少，各類監(jiān)督資源缺乏有效整合，未形成工作合力。

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上指出，要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。從習(xí)總書記的指示中，國有企業(yè)能夠找到紀(jì)檢監(jiān)察工作的正確方向。以C卷煙廠為例，從以下幾個方面談?wù)勑聲r代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。

嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各級黨組織肩負(fù)著全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)要層層壓實(shí)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。企業(yè)黨委（黨組）每年應(yīng)組織召開落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相關(guān)會議，部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，并將任務(wù)層層分解到下級黨組織。下級黨組織立足工作實(shí)際，針對任務(wù)逐條細(xì)化措施，并分解到班子成員，將責(zé)任落實(shí)到人。在企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，每年年底由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，從而構(gòu)建“工作有謀劃、落實(shí)有措施、責(zé)任有考核”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有序推進(jìn)。

建立健全監(jiān)督機(jī)制。以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”為根本，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究，探索建立全方位、立體式監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察配套制度，扎緊黨風(fēng)廉政建設(shè)制度籠子。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求，注重抓早抓小，及時糾正提醒。加強(qiáng)黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理，全面掌握黨員干部廉潔自律、社會交往、家庭生活等情況。發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的協(xié)作配合，整合紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、整頓法改、人力資源等監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

創(chuàng)新基層監(jiān)督方式。加強(qiáng)基層監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要緊跟社會發(fā)展步伐，在方式方法上不斷探索創(chuàng)新。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)，通過建立紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部工作機(jī)制等方式，提升黨支部紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政信息員等監(jiān)督主體作用，通過建立信息反饋機(jī)制、完善管理考核機(jī)制等，充分調(diào)動隊伍工作積極性，拓寬基層監(jiān)督的覆蓋面。加強(qiáng)對基層黨員職工作風(fēng)方面的監(jiān)督，通過節(jié)日督查、操辦婚喪喜慶方面檢查等，深化基層作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作點(diǎn)面全覆蓋。

提升廉潔教育實(shí)效。國有企業(yè)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)教育的輻射力和說服力。著重抓好理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)等方面的主題教育，提升教育效果，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識。組織開展特色廉潔教育活動，通過廉政讀書月、廉政主題征文等活動，引導(dǎo)黨員職工學(xué)廉思廉，營造廉潔從業(yè)的濃厚氛圍。注重發(fā)揮現(xiàn)場教育作用，通過組織干部職工旁聽法院職務(wù)犯罪案件庭審等方式，深刻感受腐敗行為給社會、家庭和個人帶來的危害，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，通過微信等新媒體傳播反腐倡廉“正能量”，通過“指尖上的廉潔平臺”，讓干部職工在潛移默化中強(qiáng)化廉潔自律意識。

加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)委班子建設(shè)，定期召開紀(jì)委委員會議，謀劃部署工作任務(wù)，研究解決相關(guān)問題，充分發(fā)揮班子集體的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察決策水平。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)隊伍監(jiān)管，把自身監(jiān)督作為隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)履職。廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期請地方紀(jì)律檢查委員會的專家，系統(tǒng)舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)講座，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能力。

國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康和諧發(fā)展，需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，是推動企業(yè)健康經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保證。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作不只是紀(jì)委、監(jiān)察科的工作，首先是企業(yè)黨委重視、支持，其次是監(jiān)督部門共同協(xié)作，然后是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍認(rèn)真履職，依靠群眾監(jiān)督，共同做好新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，堅持對政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)和能力。如此，才能為企業(yè)廣大員工樹立良好榜樣，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定大局，無愧于黨的信任和企業(yè)廣大干部職工的重托。