習近平全面從嚴治黨思想的政治智慧

●瞿高治 孫珍秀

黨的十九大報告提出了“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”，其中第十四條基本方略是“堅持全面從嚴治黨”。其主要思想是勇于自我革命，從嚴管黨治黨；以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位；思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活；嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督；發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風；以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。“堅持全面從嚴治黨”方略順應了時代的要求，人民的期望，有著明確豐富的內(nèi)涵。

一、習近平全面從嚴治黨思想蘊含的政治智慧

習近平全面從嚴治黨思想蘊含的“政治智慧”，主要表現(xiàn)在“目標、任務及實現(xiàn)路徑”的整體性、系統(tǒng)性思維，以及管黨治黨的管用實用的好方法，共同構(gòu)成“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。

（一）思想建黨——破、立并用

思想建黨是指用科學的馬克思主義理論武裝全黨，以統(tǒng)一全黨思想，永葆黨的先進性和純潔性。筆者認為，這一過程就包含有“破除”落后舊思想、“樹立”科學新思想。因此，習近平的思想建黨方法就是“破”與“立”并行。

第一，作風教育通過破和立進行。在群眾路線教育實踐活動中，習近平要求，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對不正之風和突出問題進行專項治理，這是“破”。但黨組織、黨員干部依照什么標準開展工作呢？于是就有了“三嚴三實”教育，以“嚴”的標準樹立“實”的作風，這是“立”，立“密切聯(lián)系群眾、真抓實干”的工作作風。

第二，紀律教育通過破和立進行。習近平指出：紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起，黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則。這就是要針對黨員身上存在的黨性不強和紀律性不強的突出問題，進行警示談心、誡勉談話等，這是提醒，是“破”。但怎樣抓紀律教育呢？2015年10月，黨中央出臺了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把紀律挺在了國法前面，這是“立”，立黨員對黨紀黨規(guī)的敬畏意識和守紀意識。

第三，廉潔教育通過破和立進行。對于反腐倡廉，黨中央堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，嚴厲打擊貪腐——拍蠅打虎獵狐，這是“破”，也是對廣大黨員進行警示教育和廉潔提醒。同時，黨中央又建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，如制定《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，規(guī)定黨風廉政建設的兩個責任（黨委負主體責任和紀委負監(jiān)督責任）、兩個全覆蓋（專項巡視組和紀檢組全覆蓋）、兩個要求（懲治和預防腐敗同等重要）等，這是“立”，立廉潔從業(yè)、廉潔從政的道德情操和自律自覺。

（二）制度治黨——立、罰并舉

一般而言，訂立制度有立則和罰則，立則在前、罰則在后，立則是罰則的前提，罰則是立則的保障。黨中央抓制度治黨，既抓黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善，也抓制度的執(zhí)行。在黨內(nèi)法規(guī)的制定完善方面做到了立、罰并舉，在制度的執(zhí)行方面做到了執(zhí)“罰”很嚴。

第一，治黨制度立則和罰則配套銜接。習近平指出：制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。這就是“治黨制度立則和罰則配套相呼應”之意，因為只有立則沒有罰則，立則不會成為剛性約束，光有罰則沒有立則，罰則就失去了基礎(chǔ)和前提?；诖耍h內(nèi)法規(guī)的制定就做到了“配套銜接、彼此呼應”，如：制定了黨風廉政建設的“立則”—《中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，也制定了與之相呼應的“罰則”—《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；又制定了關(guān)于從嚴治吏的“立則”—《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，也制定了與之相呼應的“罰則”—《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

第二，依規(guī)治黨執(zhí)“罰”從嚴。習近平指出：要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。明制度于前，重威刑于后，制度才不會成為“稻草人”。黨中央抓嚴格的制度建立以及嚴格的執(zhí)行制度來體現(xiàn)“全面從嚴治黨”的“嚴”字，如嚴肅查處違反政治紀律案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法案件，嚴肅查處貪污受賄案件，嚴肅查處失職瀆職嚴重損害國家利益案件，嚴肅查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件等，真正做到了執(zhí)法必嚴、違法必究，彰顯了法治的懲戒力量。

（三）思想建黨和制度治黨同向發(fā)力——德治和法治相結(jié)合

習近平指出：全面從嚴治黨，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。從微觀方面說，這是主張用教育和制度這兩把利器，把教育和制度有機統(tǒng)一起來，最大限度地發(fā)揮其各自優(yōu)勢，彌補各自局限，把從嚴治黨真正落到實處。從宏觀方面說，這是主張“以德治黨和依規(guī)治黨”兩手抓黨建。以習近平為核心的黨中央抓全面從嚴治黨，一手抓以德治黨，一手抓依規(guī)治黨，做到了以德治黨和依規(guī)治黨兩手抓、兩手硬。在以德治黨方面，抓黨員的“自律”。如黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)，要求黨員自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；又如在作風建設中，習近平強調(diào)廣大黨員要嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。從嚴治黨的理想狀態(tài)是自律自治。在依規(guī)治黨方面，抓“他律”。如習近平特別強調(diào)：反腐倡廉，制度是保證，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”；他還強調(diào)“加緊建立健全保證黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制”，要以法治思維和法治方法抓作風建設，發(fā)揚“釘釘子”精神，進一步把“八項規(guī)定”落到實處，特別要把制度約束作為剛性約束，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為。惟有“他律”高懸在廣大黨員頭上，才能使廣大黨員“心有所畏、言有所戒、行有所止”。

二、習近平全面從嚴治黨政治智慧的啟示

（一）抓全面從嚴治黨，要善于運用批評和自我批評的銳利武器

第一，黨員要定期進行黨性分析。人最難戰(zhàn)勝的是自己，為促使“自我批評”成為黨員們的一種自覺、一種習慣、一種責任，必須從嚴肅基本制度抓起，要求廣大黨員每年開展黨性分析，勇于查找自身“黨性不強”的地方，以在自我革命中糾正缺點和錯誤。如可要求黨員從“是黨員，做黨員，像黨員”三方面來查找自身不足，并從主觀上剖析根源，做到即知即改、立行立改?！笆屈h員”是指要時時處處事事想到自己是黨員，有角色意識、身份意識，有黨員的奉獻精神?！白鳇h員”是指在言行舉止上做好黨員，熱愛工作，努力為黨的事業(yè)奉獻自己的精力和熱血；有沒有對別人嚴格要求，而自己為所欲為。“像黨員”是指黨員把黨章黨規(guī)黨紀的要求作為一面鏡子照照自己，有沒有不合黨內(nèi)法規(guī)要求的思想和行為。

第二，黨員之間要不定期進行相互批評。對于黨員個體來說，時時面對著各種各樣的考驗和挑戰(zhàn)，在作風上出現(xiàn)一些問題，在工作中出現(xiàn)一些失誤都是難免的。且由于自身的局限性，往往認識不到問題的存在及其嚴重性，這就需要“旁觀者清”的旁觀者來進行善意提醒或批評指正。黨員之間怎樣進行亮丑揭疤、咬耳扯袖呢？各級黨組織可通過定期不定期召開的民主生活會、組織生活會、談心、談話來進行。為保證黨支部、黨小組組織生活會的質(zhì)量，要認真籌劃、精心組織，以問題為導向，使黨員同志之間能開展真誠的相互批評。互相指出各自在思想、作風、工作等方面存在的不足，并給出中肯的改進建議，使被批評者“臉上火辣辣，心里熱乎乎”。惟有這樣的帶有辣味的民主生活會、組織生活會才能紅臉出汗、排毒袪病。

（二）抓全面從嚴治黨，要善于運用“重點論”

第一，在從嚴治黨對象上突出抓“領(lǐng)導干部”。習近平指出：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。領(lǐng)導干部是黨的事業(yè)的組織者、推動者和落實者，是“關(guān)鍵少數(shù)”。應該以“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的好干部標準為抓手，要求領(lǐng)導干部校正三個坐標。

一是校正做人與做官的坐標，堂堂正正做人。要認識到做好人是做好官的基本前提。當官只是一陣子，而做人卻是一輩子，沒有一流的道德人品做基礎(chǔ)，做官從政容易跌跤子。要認識到高尚的人格品行不僅是領(lǐng)導干部必備的素質(zhì)，而且還可以增強其領(lǐng)導力，因為人格魅力具有正向的影響力，它可以使領(lǐng)導干部“不言自威”。因此，領(lǐng)導干部要做到對黨忠誠、為人正派寬厚、心胸開闊、守信重諾，始終心中有黨、心中有民。

二是校正權(quán)力與責任的坐標，清清白白為官。要認識到有權(quán)就有責、有權(quán)就有廉潔風險。因此，領(lǐng)導干部要做到職責意識濃，要克服患得患失思想，正確行使權(quán)力，認真履行職責，始終做到廉潔奉公；要做到黨務政務公開，增加透明度，虛心接受職工群眾監(jiān)督，如建立民主管理委員會，凡涉及收入分配等事關(guān)員工切身利益的事項都要經(jīng)民主管理委員會議決；要按民主集中制的組織原則辦事，對“三重一大”事項集體決策，堅持集體研究決定，依靠集體的力量開展工作。

三是校正自律與他律的坐標，踏踏實實干事。一個領(lǐng)導干部如果自律意識差，就干不好工作。嚴格自律，說到底就是要自覺提升思想道德境界，做到“慎獨”、“慎微”、“慎初”、“慎交友”，這既是領(lǐng)導干部為政之要，也是立身做人之本。領(lǐng)導干部要經(jīng)常做到自己和自己打官司，經(jīng)?！白栽A”和反省，完善自我，勤敲警鐘。在自律的同時，還須接受“他律”的管束，要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，真心誠意聽取職工群眾意見，注重調(diào)查研究，在一心為公中建功立業(yè)。

第二，在黨的各項建設上突出抓“政治建設”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。只有加強黨的政治建設，才能使廣大黨員在關(guān)鍵時刻把握住正確的政治立場，在重大原則上分清是非，在工作中不發(fā)生這樣或那樣的偏差。黨的政治建設的首要任務是“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，因此，進行政治建設可從強化教育入手，著力提高廣大黨員的政治素質(zhì)，使其政治信仰堅定、政治立場正確、政治規(guī)矩明確，做到終身不忘初心，牢記使命，不改初衷，永遠跟黨走。

一是黨員要認同黨組織，與組織同心同德。每個黨員要認同黨的組織，與組織同心同德，與黨中央時刻保持一致。一方面保持清醒頭腦，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、憂患意識和紀律意識。另一方面，決不受噪音、雜音，尤其是謠言的干擾，始終保持政治堅定，保持工作熱情，凝心聚力，努力為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做貢獻。

二是黨員要信仰黨組織，讓自己融入組織。每個黨員應該認識到，信仰組織，是愛黨、愛國的有力表現(xiàn)，也是成就自我的精神品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導推進現(xiàn)代化建設的中堅力量，所以，更要堅定對黨、對國家、對人民的信仰，以自己的實際行動，以努力奮斗和業(yè)績，為人民的幸福、國家的強大和民族復興奉獻自己的力量。

三是黨員要服從黨組織，聽從組織的安排。服從組織是黨員最基本的責任，也是最高的要求。服從組織，就是忘掉小我，從集體的大局著想；服從組織，就是把集體的事當作個人的大事來做。把集體的事當成自己的事干，這是黨員敬業(yè)精神的高度體現(xiàn)，也是黨員熱愛組織、熱愛集體的最好呈現(xiàn)。

全面從嚴治黨，就要同一切弱化、損害黨的先進性純潔性的現(xiàn)象作斗爭，就要袪病療傷激濁揚清，就要著力解決黨自身存在的突出問題。從嚴治黨永遠在路上，我們堅信，通過持續(xù)長久深入的全面從嚴治黨實踐，我們黨一定會保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一定會成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。