黨支部標(biāo)準(zhǔn)化模式探索

文/中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)吉林有限公司

政企客戶(hù)中心黨支部開(kāi)展觀看電影《鄒碧華》主題黨日活動(dòng)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨建一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。探索基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，是提升黨建科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)吉林有限公司長(zhǎng)春分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)春移動(dòng)公司”）為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，從黨支部這個(gè)黨的最基層組織入手，以精細(xì)化管理思想，探索并形成了基層黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化模式,于2016年5月制定并下發(fā)了《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)吉林有限公司長(zhǎng)春分公司基層黨支部星級(jí)管理辦法》，并將其付諸實(shí)踐，取得了明顯的效果，有效提升了基層黨建工作的科學(xué)化水平。

黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化模式

長(zhǎng)春移動(dòng)公司黨委下設(shè)22個(gè)基層黨支部。公司黨委以加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)與管理、促進(jìn)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮、建立健全基層黨支部考核評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，建立基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化體系模式。

基本原則

清晰性原則。管理辦法的語(yǔ)言和詞匯簡(jiǎn)潔凝練，簡(jiǎn)明扼要，既考慮黨建工作的規(guī)范性，又呼應(yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的需求性，具體指標(biāo)和得分項(xiàng)目簡(jiǎn)潔明了、有的放矢。

可測(cè)量原則。管理辦法具有較強(qiáng)的操作性，容易實(shí)施，所有評(píng)價(jià)項(xiàng)經(jīng)過(guò)努力均可以完成，具有現(xiàn)實(shí)性。

完備性原則。管理辦法充分考慮了同級(jí)指標(biāo)之間、上下級(jí)指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，既相互獨(dú)立，又注重系統(tǒng)全面性。

普遍性原則。管理辦法盡可能采用普遍性的評(píng)價(jià)項(xiàng)，對(duì)于基層黨支部一次性或特定時(shí)間開(kāi)展的黨建工作內(nèi)容不做評(píng)價(jià)。

管理體系

評(píng)價(jià)程序及等級(jí)

按照這一管理體系，長(zhǎng)春移動(dòng)公司黨委制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)程序及評(píng)價(jià)等級(jí)。由黨群工作部將根據(jù)黨支部自評(píng)（權(quán)重占10%）、上級(jí)黨委考評(píng)（權(quán)重占40%）、考評(píng)工作辦公室測(cè)評(píng)（權(quán)重占50%）的結(jié)果，對(duì)被考評(píng)支部黨建工作進(jìn)行綜合評(píng)定，提交公司黨委確定最終考評(píng)分?jǐn)?shù)，并按照一定比例設(shè)定三星級(jí)黨支部、二星級(jí)黨支部和一星級(jí)黨支部。

標(biāo)準(zhǔn)化模式的結(jié)果應(yīng)用

創(chuàng)新“一先兩優(yōu)”評(píng)比。按照《長(zhǎng)春分公司評(píng)選“一先兩優(yōu)”活動(dòng)管理辦法》的要求，長(zhǎng)春移動(dòng)公司對(duì)各黨支部的組織狀況、基層黨支部星級(jí)管理落地情況、會(huì)議記錄規(guī)范等工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看支部黨建基礎(chǔ)資料、會(huì)議記錄、黨員學(xué)習(xí)手冊(cè)、《基層黨支部星級(jí)管理辦法》中重點(diǎn)評(píng)分項(xiàng)目及落實(shí)《黨組織會(huì)議記錄本》記錄情況?？荚u(píng)分?jǐn)?shù)及等級(jí)達(dá)標(biāo)的黨支部具有“一先兩優(yōu)”參評(píng)資格，星級(jí)最終考評(píng)分?jǐn)?shù)按30%比例計(jì)入“一先兩優(yōu)”評(píng)比得分。同時(shí)，結(jié)合對(duì)各黨支部的績(jī)效評(píng)定、黨建知識(shí)考試成績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定團(tuán)吉林有限公司長(zhǎng)春分公司黨委“六好”黨支部創(chuàng)建工作方案〉的通知》。比照方案中的“六好”黨支部創(chuàng)建工作要點(diǎn)清單，公司將《基層黨支部星級(jí)管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，調(diào)整了辦法中相應(yīng)內(nèi)容的項(xiàng)目和分值使之更加符合上級(jí)的要求，更加適應(yīng)基層黨支部建設(shè)工作的實(shí)際。

落地應(yīng)用黨支部書(shū)記述職考評(píng)。自2015年起，長(zhǎng)春移動(dòng)公司開(kāi)展了黨支部書(shū)記述職工作，所屬各黨支部書(shū)記圍繞本年度支部黨建工作落實(shí)情況、存在不足以及下一步工作思路等內(nèi)容向公司黨委進(jìn)行述職。述職中，公司黨委將基層黨支部對(duì)《基層黨支部星級(jí)管理辦法》落實(shí)情況作為重要指標(biāo)之一，對(duì)各黨支部書(shū)記進(jìn)行述職考評(píng)，敦促各黨支部書(shū)記切實(shí)履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，將建強(qiáng)支部、嚴(yán)管黨員落到實(shí)處。其中，對(duì)黨建工作考評(píng)成績(jī)突出的黨組織和個(gè)人，以通報(bào)表彰、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等形式獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到星級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)的黨組織及個(gè)人，優(yōu)先向上級(jí)黨組織及上級(jí)主管機(jī)關(guān)推薦授予各級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；對(duì)考評(píng)中不達(dá)標(biāo)的黨支部，由黨委約談黨支部書(shū)記，并取消參與各級(jí)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選表彰資格，必要時(shí)對(duì)黨支部書(shū)記或委員進(jìn)行調(diào)整。等多維度綜合考評(píng)，對(duì)黨建工作成績(jī)突出的黨組織和個(gè)人，以通報(bào)表彰、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等形式獎(jiǎng)勵(lì)。在《基層黨支部星級(jí)管理辦法》的應(yīng)用實(shí)踐中，公司創(chuàng)新提出了兩個(gè)“10%”，即：績(jī)效考核排名后10%的單位，取消其星級(jí)黨支部的評(píng)選資格；星級(jí)黨支部評(píng)比中排名后10%的單位，取消其單位年底先進(jìn)單位的評(píng)選資格。

融入“六好”黨支部創(chuàng)建。長(zhǎng)春移動(dòng)公司深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司及省公司“六好”黨支部創(chuàng)建工作要求，落實(shí)長(zhǎng)春市國(guó)資委黨委關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的通知精神，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)移動(dòng)通信集

標(biāo)準(zhǔn)化模式的實(shí)踐

抓牢三大主體，黨組織及黨員作用得到充分發(fā)揮。通過(guò)支部建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮。公司以《基層黨支部星級(jí)管理辦法》為抓手，從4個(gè)維度7大類(lèi)共計(jì)24個(gè)重點(diǎn)評(píng)分項(xiàng)對(duì)基層黨支部進(jìn)行考核，認(rèn)真落實(shí)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層黨支部“三會(huì)一課”制度的有效落實(shí)。在公司開(kāi)展的“運(yùn)營(yíng)攻堅(jiān)，我做先鋒”攻堅(jiān)克難活動(dòng)中，22個(gè)黨支部制定上報(bào)了31項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展了各種業(yè)務(wù)宣傳和辦理活動(dòng)，真正激發(fā)出了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

通過(guò)黨員亮明身份活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮。按照《基層黨支部星級(jí)管理辦法》的規(guī)定要求，各黨支部選樹(shù)了特色鮮明、示范作用突出的先鋒模范，在典型崗位和關(guān)鍵崗位設(shè)立了黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，一方面使黨員接受來(lái)自廣大員工群眾的監(jiān)督，另一方面強(qiáng)化了黨員的先鋒模范意識(shí)，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)。公司還不斷探索黨員志愿服務(wù)與市場(chǎng)需求的雙結(jié)合，開(kāi)展了“做表率、當(dāng)先鋒”黨員志愿者系列活動(dòng)，廣大黨員利用休息日支援、服務(wù)一線(xiàn)，深入各大商圈及小區(qū)開(kāi)展宣傳、支援活動(dòng)，展示先鋒形象，發(fā)揮了模范作用，形成了凝心、聚力、干事的良好氛圍。

通過(guò)黨政同頻共振，黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”得到夯實(shí)。《基層黨支部星級(jí)管理辦法》中設(shè)定了業(yè)績(jī)加分項(xiàng)和否決項(xiàng)，即：在黨支部評(píng)比中，對(duì)獲得市公司級(jí)以上先進(jìn)單位的所在支部進(jìn)行加分，促進(jìn)公司各部門(mén)（單位）加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)；對(duì)單位出現(xiàn)黨員、干部違規(guī)違紀(jì)行為的，一票否決該黨支部本年度內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的集體獎(jiǎng)項(xiàng)及優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選資格。在考評(píng)中不達(dá)標(biāo)的黨支部，由公司黨委約談黨支部書(shū)記，并取消參與各級(jí)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選表彰資格，必要時(shí)將對(duì)黨支部書(shū)記或委員進(jìn)行調(diào)整。以上舉措，進(jìn)一步夯實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，做到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)了黨支部書(shū)記切實(shí)將主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

設(shè)立“四化”標(biāo)準(zhǔn)，基層黨的建設(shè)更加科學(xué)化。一是內(nèi)容清單化。明確了基層黨支部的工作內(nèi)容，即“要做什么”“做哪些”，并建立了本支部的黨建工作文件夾和黨建工作臺(tái)賬清單。二是成效數(shù)值化。將24個(gè)重點(diǎn)評(píng)分項(xiàng)的分值依次明確列出，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的完成程度給予了不同分值，明確了“做與不做”和“做多與做少”“達(dá)標(biāo)與星級(jí)”的區(qū)別，考評(píng)結(jié)果使各黨支部的工作情況及工作成效一目了然。三是考核常態(tài)化。建立了黨建工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，考評(píng)結(jié)果以黨委文件在公司范圍內(nèi)公布。四是管理科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)了“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變，為基層黨支部工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化模式，為黨建工作的科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。與企業(yè)中心工作相結(jié)合。圍繞中心、服務(wù)大局，是中國(guó)移動(dòng)基層黨支部工作的生命力所在?！痘鶎狱h支部星級(jí)管理辦法》將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和選樹(shù)先進(jìn)典型設(shè)定為加分項(xiàng)，找準(zhǔn)了基層工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，將黨建工作嵌入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，鼓勵(lì)廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn)。公司22個(gè)黨支部均設(shè)立了黨員活動(dòng)建設(shè)宣傳園地，大力宣傳近年來(lái)從基層黨支部涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，營(yíng)造向先鋒模范學(xué)習(xí)的良好氛圍。公司還組織各黨支部圍繞4G發(fā)展、家客發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域制定攻堅(jiān)克難活動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，促進(jìn)各黨支部通過(guò)黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各黨支部組織成立了“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”，在工作中亮身份、樹(shù)形象、當(dāng)先鋒、作表率，凝聚起推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

與員工關(guān)愛(ài)工作相結(jié)合。《基層黨支部星級(jí)管理辦法》中包含關(guān)愛(ài)員工相關(guān)內(nèi)容，旨在促進(jìn)各黨支部準(zhǔn)確把握員工的思想脈搏，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，關(guān)心員工成長(zhǎng)，把提升員工綜合素質(zhì)作為企業(yè)黨建工作的重要抓手；切實(shí)找準(zhǔn)員工思想工作的突破口，在提升工作激情、緩解員工壓力、化解內(nèi)部矛盾、凝聚人心等方面做好思想保障工作；積極推進(jìn)EAP項(xiàng)目，關(guān)愛(ài)和服務(wù)員工，努力創(chuàng)造各種條件，提升員工的滿(mǎn)意度、認(rèn)同度和幸福感，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級(jí)管理辦法》中包含文明創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容，要求各黨支部緊緊圍繞公司戰(zhàn)略部署，成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建工作目標(biāo)規(guī)劃，突出創(chuàng)建效果，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)全面發(fā)展。積極開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)，為青年員工提供奉獻(xiàn)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)和個(gè)人成長(zhǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)助學(xué)、助殘、濟(jì)困、擁軍愛(ài)民等行為。

與反腐倡廉工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級(jí)管理辦法》對(duì)反腐倡廉工作做了明確規(guī)定，要求各黨支部狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，深入開(kāi)展廉潔從業(yè)教育，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)和維護(hù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察，有效控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，建立健全相關(guān)人員述職述廉、民主評(píng)議、廉潔談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

與企業(yè)文化管理工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級(jí)管理辦法》明確了踐行企業(yè)文化的要求，即推進(jìn)企業(yè)文化體系發(fā)展，努力促進(jìn)企業(yè)文化軟實(shí)力提升。圍繞“正德厚生臻于至善”的核心價(jià)值觀，深化價(jià)值觀傳播和文化管理兩大基礎(chǔ)工作，持續(xù)推動(dòng)“示范”和“品牌”兩大文化工程，深刻領(lǐng)會(huì)“八提倡、八反對(duì)”的企業(yè)價(jià)值觀，深入推動(dòng)創(chuàng)新文化、關(guān)愛(ài)文化、服務(wù)文化、執(zhí)行文化、和諧文化等五大特色文化建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)文化的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，讓文化理念深入員工思想、融入管理過(guò)程、固化于公司制度。

長(zhǎng)春移動(dòng)公司《基層黨支部星級(jí)管理辦法》的建立與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了黨支部工作的整體化推動(dòng)，形成了常態(tài)抓黨建的機(jī)制，為基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)提供了借鑒。