我國現(xiàn)代化建設“兩步走”新戰(zhàn)略的要義認知

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。①習近平總書記在黨的十九大報告中，對新時代中國特色社會主義發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，明確要求在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之際，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。報告的重要內(nèi)容是在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件后，提出分兩個階段在21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國：從2020年到2035年，奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年21世紀中葉，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這個新的“兩步走”戰(zhàn)略設計，完整提出了我國社會主義現(xiàn)代化建設的時間表、路線圖，是對改革開放以來“三部走”戰(zhàn)略的深化和拓展，是對中國特色社會主義現(xiàn)代化理論的豐富和發(fā)展，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的實踐路徑，具有極強的前瞻性和發(fā)展引領作用。

“兩步走”新戰(zhàn)略的目標要求與科學依據(jù)

黨的十九大報告指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到21世紀中葉可以分兩個階段來安排：

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

黨的十九大做出的這一新的戰(zhàn)略部署，把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間，與我們黨在十七大確定的“三步走”戰(zhàn)略的第三步，即21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，整整提前了15年。而再用一個15年，即從2035年到21世紀中葉，則要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，真正實現(xiàn)中華民族的復興。之所以描繪出如此的宏偉藍圖，主要是基于改革開放40年來，我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，國家各項事業(yè)全面進步，特別是在全面建成小康社會之后，總體基礎已經(jīng)比較厚實，發(fā)展勢頭保持較好，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是有把握的。第二個階段的戰(zhàn)略目標，則表明我們在中國特色社會主義道路上將創(chuàng)造出人類文明發(fā)展的新輝煌，特別是在世界范圍內(nèi)為發(fā)展中國家探索出一條獨特的現(xiàn)代化強國之路。通過堅持不懈地推進“五位一體”建設，到那時我國將擁有高度的物質(zhì)文明、社會生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力居于領先地位，經(jīng)濟總量和市場規(guī)模將超越世界上所有的國家。同時，同步擁有高度的政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明。我國作為一個具有5000多年文明歷史的東方大國，將煥發(fā)出前所未有的生機活力，綜合國力和國際影響力領先世界。

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，這兩個15年的戰(zhàn)略安排，是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的新方略。現(xiàn)代化是世界發(fā)展中國家在發(fā)展進程中的共同夢想，中國人民從“站起來”到“富起來”直至“強起來”所經(jīng)歷的百年長周期階段，就是在中國共產(chǎn)黨的領導下，立足社會主義初級階段孜孜探索現(xiàn)代化的進程，即在解決了溫飽，達到小康生活的水準之后，進而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，最終建成社會主義現(xiàn)代化強國。特別是明確了我國在2020年全面建成小康社會之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，并且細化到兩個階段的具體目標要求，是具有前瞻性的戰(zhàn)略之舉，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義思想引領時代潮流的強烈歷史擔當和堅定自信。

“兩步走”新戰(zhàn)略與“三步走”戰(zhàn)略的邏輯契合

現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展進程中的歷史現(xiàn)象，是發(fā)展中國家面臨的共同課題。在二戰(zhàn)后興起的第三次現(xiàn)代化浪潮中，許多發(fā)展中國家都把“現(xiàn)代化”作為追求的目標，提出了各種各樣的現(xiàn)代化理論與路徑。但總體來看，能持續(xù)保持經(jīng)濟高速增長、政治社會穩(wěn)定的國家不多。相反，不少經(jīng)濟先發(fā)的發(fā)展中國家還掉入了中等收入陷阱。新中國成立后，從毛澤東、周恩來到鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，都把現(xiàn)代化視為發(fā)展的最高目標，但由于每一時期所面臨的國際國內(nèi)條件、環(huán)境不一樣，發(fā)展基礎不同，所提出的奮斗目標也各有差異。普通中國人也許并不明白理論上的“現(xiàn)代化”究竟是什么，但“現(xiàn)代化”對他們而言卻是一種向往。②鄧小平在20世紀80年代提出“三步走”戰(zhàn)略是改革開放以后我黨系統(tǒng)謀劃的第一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略。③1987年10月，黨的十三大將鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略設想，用黨的文件的形式確定下來:我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署大體分三步走，第一步實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎上繼續(xù)前進。令人欣喜的是，按照鄧小平的構(gòu)想，前兩步的戰(zhàn)略目標，已經(jīng)分別在20世紀80年代、20世紀末順利實現(xiàn)。④實現(xiàn)第三步目標的節(jié)奏也進一步加快。

我國社會主義現(xiàn)代化建設的“三步走”戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了中國特色社會主義的偉大創(chuàng)新。隨著“三步走”戰(zhàn)略的實施、目標的不斷實現(xiàn)，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的進步，啟動了中國經(jīng)濟發(fā)展的高增長周期。這一戰(zhàn)略在新中國現(xiàn)代化的發(fā)展道路上無疑具有里程碑式的意義。但是，由于現(xiàn)代化是一個與時俱進的動態(tài)歷史進程，代表的是同時期世界的先進形態(tài)，其內(nèi)涵和外延自然也是動態(tài)的、變化的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代化被賦予不同的時代特點，其標準也是相對的和動態(tài)的。由此，現(xiàn)代化就必然是長期的、系統(tǒng)的、分階段性的過程。我國在經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟增長，成為世界第二大經(jīng)濟體之后，國內(nèi)和國際的形勢發(fā)生了變化，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新問題、新矛盾開始集中顯現(xiàn)，中國特色社會主義的思想和實踐需要開辟新的境界。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央，提出了“兩個一百年”的奮斗目標，把實現(xiàn)全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標，同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢結(jié)合起來，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵和實踐創(chuàng)造。黨的十九大報告依據(jù)現(xiàn)代化的規(guī)律、進程和階段性特點及要求，從新時代中國特色社會主義的新要求出發(fā)，提出新時代的現(xiàn)代化“兩步走”新方略，進一步完善、明晰了我國社會主義現(xiàn)代化建設的時間表、路線圖，極大地增強和提高了中華民族的凝聚力和向心力，具有新的里程碑作用。

我國進入中國特色社會主義新時代，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“兩步走”新方略，是對原有現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化。從改革開放后確定的現(xiàn)代化發(fā)展總目標來看，原來的“三步走”戰(zhàn)略目標，前兩步目標早已提前實現(xiàn)。黨的十六大提出21世紀頭20年全面建設小康社會，黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會的目標，在未來三年將如期實現(xiàn)。黨的十九大新提出的從2021年到2050年的又一個30年，分成“兩個15年”來安排，是對原來“三步走”戰(zhàn)略的深化與拓展。這樣，改革開放后我國社會主義現(xiàn)代化建設實際上就可以分成較為系統(tǒng)的五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。五個階段的科學劃分，使我國整體推進現(xiàn)代化的時間表、路線圖更完整了。更重要的是，新時代的“兩步走”新方略，把原來設定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標提前了15年。⑤這充分表明我們以往發(fā)展的成就巨大，超出了原來的預期，同時也展現(xiàn)了自身的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢不會改變，進一步激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)宏大的美好藍圖而奮斗。從追求現(xiàn)代化發(fā)展目標的長周期及階段性要求來看，“兩步走”新戰(zhàn)略與中華民族從站起來到富起來直至強起來的歷史邏輯高度吻合。⑥

“兩步走”新戰(zhàn)略引領我國進入“高質(zhì)量發(fā)展階段”

十九大確定的“兩部走”新戰(zhàn)略是對改革開放以來的“三部走”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個一百年”奮斗目標的深化和拓展，表明了我們黨不忘初心、砥礪奮進，一張藍圖繪到底的決心，具有很強的前瞻性、引領性和可操作性。

新時代確立的我國現(xiàn)代化“兩步走”新戰(zhàn)略，是基于全面建成小康社會這個堅實的基礎。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，第一個百年目標——全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”?，F(xiàn)在，全面建成小康社會的目標已經(jīng)越來越近，其結(jié)果已經(jīng)毫無懸念。因此，在十九大到黨的二十大的這一歷史交匯期，從戰(zhàn)略上來謀劃我國全面建成小康社會之后的又一個“三十年”的發(fā)展目標和路徑，為建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標提供保證，就是我們黨應有的歷史擔當和使命追求。

中國作為一個十幾億人口的發(fā)展中國家，要順利實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，在人類歷史上沒有先例、沒有標桿可以參照，未來的發(fā)展之路注定是充滿風險、危機和各種前所未有挑戰(zhàn)的。到2020年全面建成小康社會之時，我國的綜合發(fā)展水平特別是創(chuàng)新能力、勞動生產(chǎn)率、社會水平等方面還會與發(fā)達國家仍然存在不小的差距，仍有很多發(fā)展難題和障礙需要破解。在“歷史的交匯期”開啟現(xiàn)代化建設的新征程，絕不僅僅是全面建成小康社會的延續(xù)，而是更高階段上的國家建設，必須以更宏大的戰(zhàn)略、更寬廣的視野、更科學的路徑，來開辟發(fā)展的新境界，實現(xiàn)預期的奮斗目標?！皟刹阶摺毙路铰缘膽?zhàn)略設計，表明未來的現(xiàn)代化建設新征程會走穩(wěn)走好，如期實現(xiàn)預期的追求目標，全面展現(xiàn)大國崛起的實力和風采，不斷開拓持續(xù)發(fā)展的新境界，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。如果把國家看作一個成長中的人，經(jīng)濟是心臟，政治是大腦，文化是靈魂，生態(tài)是血液，社會是體質(zhì)，未來建成社會主義現(xiàn)代化強國的中國，理應是一個健康的、強壯的、美麗的、充滿活力的巨人，是在“五位一體”總布局下成長、強大起來的現(xiàn)代化國家。⑦

從新時代中國特色社會主義確立的階段性發(fā)展目標來看，在實現(xiàn)全面建成小康社會目標之后，開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，我國將進入更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展階段。十九大報告提出的“兩個15年”戰(zhàn)略設計，著重突出了高質(zhì)量發(fā)展的理念和要求。在報告中，我們可以看出，與以往“三部走”戰(zhàn)略的要求相比，“兩個15年”都沒有提GDP翻番類目標。這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長的階段，產(chǎn)能不足也不再是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突出問題。我國推進現(xiàn)代化建設，必須把握主要矛盾，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題?，F(xiàn)階段最突出的問題，是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，所以及時提出要追求高質(zhì)量的發(fā)展。在這個階段，重點是通過質(zhì)量、效率、動力“三個變革”來實現(xiàn)高質(zhì)量增長，從根本上解決不平衡不充分。此外，原來的“三部走”目標是到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，十九大報告對此加上了“美麗”一詞，表明和“五位一體”總體布局是相統(tǒng)一相對應的，同時將“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)涵，意味著我們追求的現(xiàn)代化，一定是基于高度生態(tài)文明、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化，是從外表與內(nèi)涵相統(tǒng)一的、人民認可的、國際社會公認的現(xiàn)代化。

按照開啟社會主義現(xiàn)代化建設的更高要求，未來必然要發(fā)生深刻的變革和發(fā)展躍升?，F(xiàn)代化的核心是經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，如何構(gòu)建對應的高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是十九大報告重點闡發(fā)的。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，并在加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系方面有大的突破。同時，要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在新的發(fā)展階段，要增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，還要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，要在加快建設制造強國，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合上強化戰(zhàn)略引導，要在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育出新的增長點，形成發(fā)展的新動能，展現(xiàn)發(fā)展的新優(yōu)勢。

改革開放以來，中國經(jīng)濟增長突飛猛進，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但是，粗放型、不平衡、不充分的發(fā)展問題格外突出，只有走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路，實現(xiàn)從“數(shù)量趕超”到“質(zhì)量趕超”的歷史性跨越，才能構(gòu)建起現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。習近平總書記強調(diào)：“從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，同時我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須加快換擋進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用?！爆F(xiàn)代化經(jīng)濟體系理當是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟體系。在新的起點上，我們必須依托科技創(chuàng)新和體制機制、商業(yè)模式等方面的改革，全方位、多層次、寬領域的創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，有效提升全要素生產(chǎn)率。建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，是我們開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，進入高質(zhì)量發(fā)展階段的科學選擇與應有追求。這就要求我們在做好“頂層設計”的同時，還要充分釋放市場的活力，動員和激勵各方力量的參與。要進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在解決發(fā)展不平衡的問題上，我們要善于處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。特別是在我國城市化進入加速發(fā)展的新階段之后，借助快速軌道交通系統(tǒng)，加快形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在綠色低碳發(fā)展方面，既要把這一理念作為價值引領和“硬約束”，又要把握好其中的大商機和內(nèi)在驅(qū)動力，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點。在“開放共贏發(fā)展”方面，要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的加速整合，加快調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)經(jīng)濟參與國際分工，分享世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際市場空間擴大機遇的能力。在“共享共富發(fā)展”方面，重在促進人的全面發(fā)展，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機制，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“兩步走”新戰(zhàn)略確保社會主義現(xiàn)代化之路走穩(wěn)走好

中國特色社會主義進入新時代，我們在實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個一百年奮斗目標之后，還要乘勢開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，前景美好，催人奮進。進入新的發(fā)展階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分之間的矛盾，必須更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。在關系到發(fā)展全局的歷史性變化中，要創(chuàng)新工作大思路，在抓好經(jīng)濟建設中心任務的同時，需要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，開啟現(xiàn)代化新征程，要在新發(fā)展理念的指導下，把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化“五位一體”，跨越關口，推進“兩步走”新戰(zhàn)略穩(wěn)步前行。從兩個一百年奮斗目標來看，我國要用100年的時間走完發(fā)達國家數(shù)百年走過的現(xiàn)代化之路，決定了我們是超常規(guī)的，速度、規(guī)模超乎尋常，變化的廣度、深度和難度也超乎尋常。按照“兩步走”新戰(zhàn)略的時間表與路線圖，在中國共產(chǎn)黨的領導下，把握新的戰(zhàn)略機遇期，咬定目標不放松，樹立必勝的信心，我國仍將保持質(zhì)量主導的經(jīng)濟中高速增長的態(tài)勢，創(chuàng)造新時代中國特色社會主義的新輝煌，走出一條世界上最大的發(fā)展中國家、惠及十幾億人口的獨特的現(xiàn)代化之路。

首先是要樹立強烈的創(chuàng)新自信，把創(chuàng)新驅(qū)動作為重大戰(zhàn)略實施好，加快建成新時代的創(chuàng)新強國。堅持改革攻堅、提升創(chuàng)新效能。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展全局中的統(tǒng)領作用，下好創(chuàng)新先手棋，強化科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的地位，讓科技創(chuàng)新上升為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2035年站在創(chuàng)新型國家前列、2050年躋身世界科技創(chuàng)新強國的戰(zhàn)略目標。全面深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，著力提高科技進步貢獻率、全要素生產(chǎn)率，促進主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，讓科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源、創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心要素，勇于占據(jù)國際競爭的制高點，穩(wěn)定攀升到全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端位置。

其次是要深入推進以人為本的高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)代化的重要推手與動力。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要順應發(fā)展規(guī)律，因勢利導，積極穩(wěn)妥、扎實、有序推進新型城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化率仍處在加速期，起碼還要保持20年的快速增長。⑧面對這種趨勢，必須堅持新發(fā)展理念，深化戶籍制度改革，通過30年土地承包權(quán)不變的“定心丸”政策實施，來釋放土地改革的巨大潛力。健全促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快和諧宜居的新型城市建設，規(guī)劃處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關系，建立綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和智慧、質(zhì)量、集約、共享主導的城鎮(zhèn)空間新秩序。十九大報告首次把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全面提升了我國長期堅持的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是針對高鐵框架體系對中國城市與區(qū)域體系的重構(gòu)，把城市群與都市圈的創(chuàng)新帶動性上升到國家綜合競爭力高度，從千年大計的高度來探索出高質(zhì)量的區(qū)域一體化之路。⑨要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推廣美麗田園鄉(xiāng)村建設，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

再者是把握世界大勢、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動形成全面開放新格局。我國正處在從大國走向強國的關鍵期，在新一輪全球化的進程中、新的國際秩序體系的構(gòu)建中，注重國內(nèi)和國際兩種資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與利用，在世界經(jīng)濟地理的重構(gòu)進程中發(fā)揮主導作用。通過“一帶一路”建設的重點實施，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。發(fā)揮亞投行在全球投資體系中的話語權(quán)與資源配置作用，全方位展現(xiàn)大國崛起的氣度、責任和價值追求。進一步豐富“人類命運共同體”的內(nèi)涵，強化戰(zhàn)略互信，促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，提高對外開放水平，完善對外開放的區(qū)域布局，推動經(jīng)濟全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，全面提升中國參與全球經(jīng)濟治理的能力和話語權(quán)，加快進入全球經(jīng)濟的中心，走出協(xié)同發(fā)展、互利共贏、惠澤世界的新型中國現(xiàn)代化之路。

第四是要發(fā)揮好先發(fā)區(qū)域的“探路”及樣板作用。我國已經(jīng)進入主體功能區(qū)主導區(qū)域發(fā)展的新階段，遵照區(qū)域率先的世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律，在東部沿海等先發(fā)地區(qū)率先探路，像廣東、江蘇、浙江等地在提前建成高水平的小康社會之后，可提前開啟基本現(xiàn)代化之路。就江蘇而言，自十八大以來，“強富美高”新江蘇建設目標統(tǒng)領下的“兩聚一高”新實踐，展現(xiàn)了江蘇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和高遠追求，這既是高水平全面建成小康社會的需要，也是開啟社會主義現(xiàn)代化筑基布陣的內(nèi)在要求。這種持續(xù)的高標桿的追求，是和習近平總書記在新的歷史時期明確要求“努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美和社會文明程度高的新江蘇”的最新定位高度契合的，是“四個全面”戰(zhàn)略布局在江蘇的具體落實。特別是2017年12月，習近平總書記在黨的十九大后到江蘇視察工作，對江蘇堅守實體經(jīng)濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明、加強基層黨組織建設等方面提出了更高的要求，為江蘇的發(fā)展“走在前列”賦予了新的內(nèi)涵。⑩習近平總書記對江蘇發(fā)展的一系列要求和指示，不僅直接指導江蘇應對經(jīng)濟新常態(tài)的策略和實踐上，更是保證和統(tǒng)領江蘇高質(zhì)量發(fā)展，如期高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程的一以貫之的策略和方針。我們堅信，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，在實現(xiàn)高水平全面建成小康社會的目標之后，乘勢開啟建設社會主義現(xiàn)代化的新征程中，江蘇等東部先發(fā)地區(qū)將會走出一條系統(tǒng)的、符合規(guī)律的、特色鮮明的區(qū)域現(xiàn)代化之路，持續(xù)發(fā)揮好為全國先行探路的作用。

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的講話》，人民出版社，2017年，第10頁。

②錢乘旦：《世界現(xiàn)代化歷程·總論卷》，江蘇人民出版社，2009年，第1-4頁。

③《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1994年，第226頁。

④張高麗：《開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程》，《人民日報》2017年10月5日。

⑤楊偉民：《十九大明確全面建設社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排》，《人民網(wǎng)》2017年10月26日。

⑥馮?。骸渡钊氚盐招聲r代的歷史使命》，《人民日報》2017年11月3日。

⑦李程驊：《以新發(fā)展理念統(tǒng)領改革發(fā)展新實踐》，《南京社會科學》2016年第6期。

⑧到2016年底，全國戶籍人口的城鎮(zhèn)化率、常住人口的城鎮(zhèn)化率，已經(jīng)達到了41.2%和57.4%，與2012年相比，維持了每年1.2%的增長率。按照這個增長率，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率在2020將超過60%，到2035年之后將達到75%以上。

⑨李程驊：《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制》，《光明日報》2018年2月23日。

⑩《江蘇省委常委會傳達學習習近平總書記視察江蘇重要講話精神》，《新華日報》2017年12月15日。