堅持生命至上 嚴守安全紅線

做好新時代安全監(jiān)管工作，在新征程上砥礪奮進，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應新時代對安全生產工作提出的新要求，堅持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，推進安全生產改革創(chuàng)新，發(fā)揮法制化、專業(yè)化、標準化、信息化引領作用，健全監(jiān)管執(zhí)法長效機制，防范遏制重特大事故和有較大影響事故，不斷推進蘇州安全生產形勢穩(wěn)定向好。

樹立安全發(fā)展理念是安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的前提

黨的十九大報告中提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”。這是新時代安全生產工作的指導思想，為安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定好轉指明了正確方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。當前，蘇州市正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產基礎仍然薄弱，企業(yè)主體責任遠未落實，社會公眾安全生產意識還不高，違法生產經營建設行為屢禁不止等。全市事故總量、死亡人數居高不下，縱觀每一起事故，大多與缺乏“紅線意識”有很大關系。無論是安全隱患的存在，還是違規(guī)違章的暴露，倘若多一分紅線意識，安全生產事故發(fā)生的概率便會降低一分。理念是行動的指南，安全發(fā)展理念不牢，行動必然會變形走樣。在推進經濟社會發(fā)展進程和從事各種生產經營活動中，要始終把安全紅線刻在心上，始終把人民的生命安全放在首位，始終把安全生產工作牢牢抓在手上，理念先行，措施緊隨，這是防范安全生產事故的前提。

完善制度機制建設是安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的基礎

黨的十九大報告中提出“健全公共安全體系，完善安全生產責任制”。就是要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。習近平總書記明確指出：“各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產負責制。要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管?！苯Y合蘇州實際，探索適應蘇州安全生產工作的體制機制。建立健全并嚴格落實安全生產責任體系，進一步規(guī)范和細化地方各級黨委政府的領導責任、各部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求落到實處。建立完善安全生產考核評價體系，科學設定安全生產和職業(yè)病防治考核指標，加大安全生產和職業(yè)健康在社會綜合治理、精神文明建設、政府績效考核中的權重。建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，通報獎勵目標責任考核優(yōu)良的地區(qū)、單位和個人，警示懲戒不合格地區(qū)、單位和個人。完善安全生產巡查制度，注重巡查結果運用，實行安全生產通報、約談、警示、事故查處等責任督導和追究制度，努力形成上下合力、齊抓共管的良好局面。

強化依法從嚴治安是安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的保障

黨的十九大報告中提出“深化依法治國實踐”。強化安全生產工作，同樣需要堅持依法治安、依法行政共同推進，用法治思維和法治手段來解決安全生產問題。2016年1月，習近平總書記對全面加強安全生產工作明確提出：“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產法治化水平。”蘇州市把安全生產執(zhí)法作為倒逼企業(yè)落實法定責任、強化隱患治理工作的重要抓手，突出事前執(zhí)法工作，不斷提高明查暗訪頻次，形成嚴查重罰高壓態(tài)勢。突出執(zhí)法重點領域，集中重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點崗位，緊盯危險化學品、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、粉塵涉爆等13項執(zhí)法重點，按照“四個一律”要求，集中力量打擊非法違法行為。執(zhí)法工作有力推動了企業(yè)落實主體責任，提高了安全生產水平?！皣馈弊之旑^，“命”字在心，安全生產工作仍處在爬坡過坎期，風大浪急，唯有堅如磐石的法治，才能使安全生產這艘航船行穩(wěn)致遠。

筑牢安全生產基礎是安全生產形勢根本好轉的關鍵

2015年8月，習近平總書記對切實做好安全生產工作作出重要指示：“要加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生?！卑凑拯h的十九大提出的要求，就是要進一步建立安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結合，弘揚生命至上、安全第一思想，普及安全生產知識，提高從業(yè)人員安全技能；完善安全投入長效機制，加大監(jiān)管信息系統(tǒng)推廣應用力度，充分運用互聯網、大數據等現代技術，提高安全保障能力；大力推進企業(yè)安全生產標準化建設，嚴格落實企業(yè)隱患排查治理制度，不斷提高企業(yè)本質安全水平；大力加強應急救援能力建設，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量建設和網格專職安監(jiān)員配備作為重點，進一步充實基層監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。