論隱私權(quán)的憲法保障

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，自然人的隱私權(quán)受到侵犯的事件在不斷的發(fā)生，自然人保護(hù)隱私權(quán)的意識也在逐步增強(qiáng)。我國憲法中對于自然人隱私權(quán)并無明確的規(guī)定。本文從我國憲法對隱私權(quán)保障的不足之處入手，分析我國憲法及其他部門法律對隱私權(quán)的規(guī)定，完善我國對隱私權(quán)保障的現(xiàn)有法律體系。

關(guān)鍵詞 隱私權(quán) 人格尊嚴(yán) 憲法保障

作者簡介：魏占信，河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，碩士研究生。

中圖分類號：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.370

隱私權(quán)在我國民法上沒有一個明確觀念，它屬于自然人的私有活動和個人利益與其他利益相關(guān)的一般人格權(quán)，它只被自然人所擁有。對其規(guī)定的范圍隨著社會的發(fā)展在擴(kuò)大，由于社會全方面的進(jìn)步，促進(jìn)了自然人權(quán)利意識的增強(qiáng)，保障隱私權(quán)的要求也就更加強(qiáng)烈，對其全面保障的價值也就更加凸顯。

一、我國對隱私權(quán)保障的不足之處

權(quán)利的法律保障受多種因素的影響，就我國目前關(guān)于隱私權(quán)的保障而言，主要受以下三個方面因素的影響：

（一）公民隱私權(quán)的保護(hù)意識不強(qiáng)

在我國的法律實務(wù)中，因為缺少該項權(quán)利的具體立法，這也導(dǎo)致了一個問題就是隱私權(quán)保護(hù)要讓位于社會公德和社會的公共利益，在一樁離婚案件里面，如果涉及到當(dāng)事人的隱私問題時，通常會用知情權(quán)來否定當(dāng)事人的隱私權(quán)。在我們生活的實際操作過程中，法律對隱私權(quán)的不重視，導(dǎo)致自然人對隱私權(quán)保護(hù)意識淡薄，即使本身遇到隱私權(quán)被侵犯的事情，通常也不會運(yùn)用法律手段去維護(hù)，大多數(shù)人的這種思維造成隱私權(quán)被侵犯時產(chǎn)生一種容忍的態(tài)度。正是由于自然人對個人隱私被侵犯抱有這種容忍的態(tài)度，可以說是支持了那些侵犯被人隱私的行為人，他們以為法律對侵犯隱私權(quán)的保障力度不足以威脅到他們，為達(dá)目的而故意侵犯他人的隱私，他們會采用不同的方式來達(dá)到其目的。其實侵犯他人隱私權(quán)的自然人主觀方面都是故意的，而原因就是自然人本身對保護(hù)隱私權(quán)的認(rèn)識不足、保障意識不強(qiáng)。

（二）我國對隱私權(quán)的立法保障不明確

《憲法》中第37、38、39、40條內(nèi)容對我國公民的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，《憲法》從第37條到第40條這四條屬于對權(quán)利進(jìn)行列舉的內(nèi)容，然而這些規(guī)定都很難按照我國現(xiàn)在發(fā)展的速度和現(xiàn)狀去進(jìn)一步的解釋它現(xiàn)在所具有的更深層次的含義。只有第38條前半句規(guī)定的內(nèi)容，它規(guī)定了對自然人人格權(quán)的保障，它的形式屬于比較寬松的形式，可以利用這個條文為現(xiàn)在及以后對人格權(quán)的含義注入更多符合現(xiàn)代化要求的內(nèi)容，不過很可惜，緊跟該句之后的規(guī)定內(nèi)容，把本來很完善的規(guī)定壓縮到了一個具體的權(quán)益之中。這并不是空穴來風(fēng)，我們國家制定的現(xiàn)存的法律文件中可以尋找到這樣的一個點。正是這樣導(dǎo)致了我國公民的隱私權(quán)處在了一種不明確的地位。簡單來說，我國根本法沒有對隱私權(quán)在其自身的內(nèi)容里面加以規(guī)定，面對我們國家發(fā)展的現(xiàn)狀來說就是憲法關(guān)于我國自然人隱私權(quán)的保障，還有一定完善的空間。

（三）對隱私權(quán)的憲法及其他法律的救濟(jì)途徑不完善

我國的《刑法》、我國的《行政法》及《中華人民共和國行政訴訟法》都沒有一種完善的保障體系。所以，通過這樣的方式對自然人的隱私權(quán)進(jìn)行保障明顯是不足以滿足現(xiàn)狀的，如果有侵權(quán)行為沒有達(dá)到像法條中所規(guī)定的那樣的構(gòu)成要件，結(jié)果就是行為人不會承擔(dān)法律行為的后果，值得慶幸的是我國的立法機(jī)關(guān)在侵權(quán)法中對隱私權(quán)做出了一個相對具體的保障范圍。從我國的法律等級效力來看，憲法規(guī)定的內(nèi)容是最有效的，它在法律體系的法律地位是最高的，其他法律的制定不能違反憲法的規(guī)定。如果某個部門法對自然人的某項權(quán)益規(guī)定一個清晰地要求，但是從我國根本法中不能夠找到這種依據(jù)，就會產(chǎn)生違憲行為發(fā)生，直接導(dǎo)致該部門法沒有辦法發(fā)生效力。我國現(xiàn)階段沒有一個完整的以憲法為核心的保障隱私權(quán)的法律體系，從而隱私權(quán)的保障很容易被侵犯，救濟(jì)途徑并不完善。

二、我國憲法應(yīng)對隱私權(quán)保障的建議

我國公民隱私權(quán)憲法保障方面所面對的短板，可以從以下方面進(jìn)行完善：

（一）增強(qiáng)自然人隱私權(quán)保護(hù)意識

我們國家現(xiàn)在正處于深化改革的攻堅階段，社會各方面都在快速發(fā)展，人民的權(quán)利意識也在不斷提高。所以在社會中我們會看到越來越多的隱私權(quán)的訴訟。例如之前乙肝患者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起訴、關(guān)于通訊方面的電信公司“來電顯示”案件等。這都體現(xiàn)了我國公民隱私權(quán)意識的提高。但是，在眾多侵犯隱私權(quán)案件中這也只是會很少發(fā)生的，因為在整個國家法治環(huán)境以及人文環(huán)境中，我國公民因為受到傳統(tǒng)隱私觀念的影響，對于隱私問題總是避而不談，加之傳統(tǒng)的君臣觀念、息訟理念、官本位思想等，我國公民逐漸的放棄了自己應(yīng)享有的這種權(quán)利。這也是為什么要逐步提高我國公民隱私權(quán)的意識，因為只有這樣才能符合整個社會的主流，實現(xiàn)以權(quán)利為本位的保障體制。而提高我國公民隱私權(quán)的最根本的方法就要通過制度來體現(xiàn)，而最好的制度就是在憲法文本中加以規(guī)定，從而達(dá)到我國公民隱私權(quán)的保障，從而鼓勵公民隱私權(quán)意識的增長。除了在憲法文本中加入隱私權(quán)的規(guī)定來提高公民隱私權(quán)意識，還要通過在現(xiàn)實生活中加大對此權(quán)利的宣傳和普及。因為在憲法文本中加入此項權(quán)利，并非易事，這需要一個實踐的過程。所以才要加大對此權(quán)利的宣傳和普及來提高公民的隱私權(quán)意識。

（二）確立憲法保障隱私權(quán)的依據(jù)

根據(jù)我國的《憲法》內(nèi)容規(guī)定，我國的基本權(quán)利都有《憲法》在內(nèi)容里面體現(xiàn)，也就是說基本權(quán)利只有通過憲法的制度性保障才能被最終確認(rèn)。隱私權(quán)在西方很多的國家已經(jīng)被寫入憲法，從而來確立公民的權(quán)利。這也是從公民的基本權(quán)利方面來保障了隱私權(quán)，達(dá)到了避免其他權(quán)利對其的損害。面對西方國家的做法，中國也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒這種好的方式，讓隱私權(quán)真正成為我國公民的一種實質(zhì)性權(quán)利，也就是要把隱私權(quán)在我國的憲法條文中加以明示。把憲法中現(xiàn)有的關(guān)于隱私權(quán)的條文列舉成為一條先的規(guī)定。列明對隱私權(quán)保障規(guī)定的具體內(nèi)容。就是把我國《憲法》中的第39條和第40條列舉成為一個條文，把這兩條寫成兩個具體條款，在最前面加上對隱私權(quán)保障的一個條款。這樣對自然人隱私權(quán)的保障就可以直接從我國的根本法中得出明確的依據(jù)。同時，在現(xiàn)有的具體的法律條文中增加更詳細(xì)的內(nèi)容，把人格自由的內(nèi)容也進(jìn)行完善。在我國根本法中的體現(xiàn)是把人身自由不被侵害的條文加上一個對人格自由不被侵害的內(nèi)容，因為我國現(xiàn)在實行的根本法中缺乏這樣一款內(nèi)容?，F(xiàn)有的對人格尊嚴(yán)保障的條文不能完全體現(xiàn)這項內(nèi)容所包含的權(quán)利保護(hù)，不能體現(xiàn)出我國根本法對人格權(quán)的保障，除此之外還可以防止對增加后的條款的含義進(jìn)行任意的加大或者縮小的理解。

（三）規(guī)范其他部門法的相關(guān)內(nèi)容

在我國用憲法保障自然人的隱私權(quán)是基礎(chǔ)的方式，但是在實際執(zhí)行和實施的過程中仍然需要相關(guān)法律之間或行政機(jī)關(guān)的認(rèn)真負(fù)責(zé)。我們國家是各部門分工合作，相互配合。但憲法作為我們國家的根本大法，具有最高法律效力。在憲法中加入隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，也就要求了其他部門法需要對此進(jìn)行完善、保障和執(zhí)行。隱私權(quán)是被自然人享有的權(quán)利，與人格尊嚴(yán)和獨(dú)立的私人生活密切相關(guān)，不允許被替換。由于憲法自身規(guī)定的特點，我們國家對自然人隱私權(quán)的保障要有憲法和其他法律部門共同維護(hù)，在現(xiàn)實生活中的各個方面進(jìn)行全方位的保障。所以除了我國現(xiàn)有的法律規(guī)定之外，還需要在《刑法》中設(shè)立一個具體的罪名，加強(qiáng)對自然人隱私權(quán)的附屬刑法的立法。

除此之外，公民隱私權(quán)在訴訟的過程中也存在被侵害的可能性，所以，在司法程序中對公民隱私權(quán)保障的問題也要加入到憲法保障隱私權(quán)的重要方面。對于行政法內(nèi)容及《中華人民共和國行政訴訟法》，也要加強(qiáng)改善其行政機(jī)關(guān)的行政行為，逐步減少對自然人隱私權(quán)的侵犯。

（四）增加對隱私權(quán)的憲法救濟(jì)

“無救濟(jì)就無權(quán)利”，這句話就表明了憲法以及其他法律對公民的權(quán)利規(guī)定的無論多么具體或者完善，但是在公民權(quán)利受到侵害之后尋找不到一個合適的法律救濟(jì)途徑，那也就相當(dāng)于沒有規(guī)定，也就等于公民沒有法律所規(guī)定的權(quán)利。法律救濟(jì)是為了保障公民權(quán)利的一種保障方式，是避免公民權(quán)利在受到侵害之后損失繼續(xù)擴(kuò)大的保障途徑。這也是展現(xiàn)出我們國家公民享有權(quán)利的一種方式，對于隱私權(quán)當(dāng)然也要包含其中。我們國家現(xiàn)行的憲法制度以及人民代表大會體制內(nèi)，對于保障隱私權(quán)，我們可以通過建立憲法委員會來保障隱私權(quán)及其他權(quán)利。這是因為人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它代表了我國人民的意志，最能體現(xiàn)人民的思想和觀念，通過全國人民代表大會來促進(jìn)憲法委員會的建立，堅持了權(quán)力行使的合法性。以此來把國家憲法體制中的違憲審查機(jī)制與普通公民切身利益結(jié)合起來，通過具有更高法律效力的違憲審查來完成保障公民隱私權(quán)的方式。這就從根本上達(dá)到了對于違背國家憲法規(guī)范和國家行為所造成侵害公民隱私權(quán)的情形進(jìn)行處理，更加全面和有效的來對隱私權(quán)進(jìn)行更加有效的保障和救濟(jì)。

因此，面對中國的現(xiàn)實環(huán)境，通過憲法來保障隱私權(quán)這條道路雖然還需要進(jìn)一步的探討和落實，但隨著我們國家整體的進(jìn)步和發(fā)展，憲法保障隱私權(quán)已經(jīng)在進(jìn)行之中，這表明我國對于自然人權(quán)益的尊重和保障已經(jīng)在落實，體現(xiàn)了我國公民在國家中的主體地位。

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