網(wǎng)約車(chē)引發(fā)的治安問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要 近年來(lái)，滴滴出行、美團(tuán)打車(chē)等企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，以其為代表的網(wǎng)約車(chē)在給社會(huì)大眾出行帶來(lái)便利的同時(shí)也引發(fā)了一系列治安問(wèn)題。本文通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)存在的財(cái)產(chǎn)與個(gè)人隱私方面的隱患與人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，至今已引發(fā)了財(cái)產(chǎn)遺失要回難、發(fā)生事故理賠難、個(gè)人隱私易泄露等問(wèn)題以及侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全類(lèi)犯罪。因此，本文分析其產(chǎn)生的原因，并針對(duì)上述問(wèn)題從規(guī)范體系建設(shè)與社會(huì)參與治理方面采取相應(yīng)措施，將有助于加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)的管理，提高網(wǎng)約車(chē)的安全性。

關(guān)鍵詞 治安問(wèn)題 網(wǎng)約車(chē) 社會(huì)參與

基金項(xiàng)目：本論文是大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《互聯(lián)網(wǎng)背景下交通類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題研究》階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王月，南京森林警察學(xué)院公安管理專(zhuān)業(yè)2017級(jí)本科生，研究方向：治安管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.326

網(wǎng)約車(chē)是指通過(guò)網(wǎng)上約車(chē)平臺(tái)進(jìn)行搭車(chē)、打車(chē)、租賃等活動(dòng)。網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)使得汽車(chē)、道路資源得以充分利用，節(jié)約資源綠色環(huán)保、方便群眾出行緩解城市交通壓力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)提高司機(jī)收入。但同時(shí)網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生的治安問(wèn)題已成為現(xiàn)今制約網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的最大障礙，涉網(wǎng)約車(chē)案件頻發(fā)，涉網(wǎng)約車(chē)案件多次成為熱點(diǎn)話(huà)題。因此加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)現(xiàn)狀的了解，研究網(wǎng)約車(chē)存在的治安隱患與產(chǎn)生的治安問(wèn)題將有助于保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展。

一、網(wǎng)約車(chē)存在的治安隱患與問(wèn)題

隨著網(wǎng)約車(chē)被大量使用，在網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域產(chǎn)生了大量案件嚴(yán)重影響社會(huì)治安。公安部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅2015年公安部門(mén)收到2685起涉網(wǎng)約車(chē)的警情，并且呈大幅上升趨勢(shì)。2016年以來(lái)，我市已查扣網(wǎng)約車(chē)471臺(tái)，其中異地牌照網(wǎng)約車(chē)339臺(tái)。在此前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)102名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)屬于在逃人員的基礎(chǔ)上，又發(fā)現(xiàn)在逃人員13名，涉毒人員381名。市交委公布了近期查處發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)五大類(lèi)問(wèn)題，包括平臺(tái)回避政府監(jiān)管、司機(jī)招錄不嚴(yán)格、網(wǎng)約車(chē)事故多發(fā)等問(wèn)題?，F(xiàn)將網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生的具體治安問(wèn)題主要分為以下幾類(lèi)：

（一）網(wǎng)約車(chē)存在的治安隱患

1.財(cái)產(chǎn)方面的隱患

（1）財(cái)產(chǎn)遺失問(wèn)題。因?yàn)槠脚_(tái)監(jiān)管與處罰力度不到位，網(wǎng)約車(chē)乘客一旦將財(cái)產(chǎn)遺落在車(chē)上，有責(zé)任心的司機(jī)會(huì)選擇歸還，但無(wú)良司機(jī)會(huì)侵占這些他人財(cái)產(chǎn)。2018年6月6日，武漢的何女士，一時(shí)大意，下車(chē)時(shí)手機(jī)落在了滴滴快車(chē)?yán)锩?。隨后何女士聯(lián)系了滴滴客服，客服聯(lián)系了這位司機(jī)，司機(jī)承認(rèn)何女士的手機(jī)確實(shí)在他的車(chē)上，但兩人協(xié)商歸還無(wú)果，司機(jī)拒不歸還，表示不怕滴滴公司也不怕報(bào)警，而滴滴客服表示：將會(huì)采取封號(hào)等措施來(lái)懲罰這位司機(jī)。面對(duì)司機(jī)侵占乘客財(cái)務(wù)，滴滴的處理辦法除了封號(hào)無(wú)其他有效手段，暴露出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管理對(duì)司機(jī)監(jiān)管與約束的漏洞。

（2）網(wǎng)約車(chē)事故賠償問(wèn)題。共享汽車(chē)使用者、服務(wù)提供者與平臺(tái)公司之間的責(zé)任難以辨識(shí)，同時(shí)又缺乏相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生糾紛法律關(guān)系不明確，理賠困難。2018年7月21日晚，宜賓發(fā)生了一起共享汽車(chē)交通事故，緊接著23日被撞車(chē)輛當(dāng)事人親屬發(fā)題為《我是大溪口車(chē)禍私家車(chē)受害者家屬，后天做手術(shù)要8萬(wàn)元，沒(méi)有人出來(lái)承擔(dān)責(zé)任》的網(wǎng)帖，事發(fā)后，涉事共享汽車(chē)的管理公司，于車(chē)禍第二天，便向白色別克轎車(chē)的當(dāng)事人和電瓶車(chē)當(dāng)事人總共墊付了5萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)用，但遠(yuǎn)不夠醫(yī)治費(fèi)用，后續(xù)費(fèi)用無(wú)人承擔(dān)。共享汽車(chē)發(fā)生事故責(zé)任難以明確，交警處理卻仍以一般交通事故處理。該事件的涉事公司為國(guó)企，能第一時(shí)間處理并主動(dòng)墊付部分醫(yī)藥費(fèi)，仍出現(xiàn)后續(xù)費(fèi)用無(wú)人承擔(dān)，受害者無(wú)法得到及時(shí)醫(yī)治的情況，凸顯出網(wǎng)約車(chē)事故理賠難問(wèn)題。

2. 個(gè)人隱私泄露

（1）消費(fèi)者身份信息在司機(jī)之間肆意被評(píng)價(jià)。滴滴在順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)的引導(dǎo)頁(yè)面上，希望用戶(hù)填寫(xiě)更詳細(xì)的個(gè)人資料，但并沒(méi)有向用戶(hù)明示，順風(fēng)車(chē)主在接單時(shí)，司機(jī)是可以看到這些信息的。在蘇州，有的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)間有專(zhuān)門(mén)的群分享乘客個(gè)人信息便于實(shí)施猥褻等不法行為。此外，把乘客變成了“透明人”，讓司機(jī)有了更大的選擇余地，即便是順路，仍然可以“人多不拉”、“長(zhǎng)得丑不拉”。這不但拉低司機(jī)的職業(yè)道德，還可能引發(fā)司機(jī)載客動(dòng)機(jī)不純。

（2）個(gè)人信息販賣(mài)問(wèn)題。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)由于注冊(cè)以及后續(xù)服務(wù)會(huì)收集到用戶(hù)大量私人信息，這些信息如果不能妥善保管有被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。2017年2月17日，中央電視臺(tái)新聞報(bào)道，由于個(gè)別外包客服人員利用其權(quán)限，違規(guī)查詢(xún)用戶(hù)出行記錄并從中牟利，信息販子可以通過(guò)一個(gè)手機(jī)號(hào)查到手機(jī)持有人在網(wǎng)約車(chē)的所有出行軌跡。大量共享平臺(tái)用戶(hù)在注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息被非法販賣(mài)，個(gè)人隱私受到嚴(yán)重威脅且個(gè)人財(cái)產(chǎn)及支付安全沒(méi)有得到保障。

（二）網(wǎng)約車(chē)引發(fā)的刑事犯罪

1.侵占財(cái)產(chǎn)類(lèi)的犯罪

（1）網(wǎng)約車(chē)司機(jī)侵占他人財(cái)產(chǎn)。部分新入職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)由于僥幸心理會(huì)對(duì)乘客以及他人財(cái)物進(jìn)行侵占。深夜在地鐵站、公交站附近，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)利用其車(chē)輛運(yùn)輸便利竊取折疊電動(dòng)自行車(chē)時(shí)有發(fā)生。2017年1月9日，滴滴代駕司機(jī)張某在某地鐵站附近竊取折疊電動(dòng)自行車(chē)1輛。2017年1月19日，滴滴代駕司機(jī)徐某在某天橋下竊取折疊電動(dòng)自行車(chē)1輛。

（2）他人侵占網(wǎng)約車(chē)司機(jī)財(cái)產(chǎn)。司機(jī)在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)工作時(shí)，會(huì)遇到各種各樣的乘客，由于車(chē)主所開(kāi)車(chē)是其私人所有，車(chē)上經(jīng)常有私人物品，易被圖謀不軌的乘客惡意侵占。同時(shí)有的車(chē)主開(kāi)的是高檔車(chē)，易被犯罪分子判斷為富有之人當(dāng)成搶劫綁架對(duì)象 。2015年8月，韋某因欠賭債，搶劫其通過(guò)“滴滴打車(chē)”軟件坐過(guò)的被害人黃某峰駕駛的黑色大眾帕薩特轎車(chē)，構(gòu)成搶劫罪。

2.侵犯人身安全類(lèi)的犯罪

（1）網(wǎng)約車(chē)司機(jī)與乘客發(fā)生口角引起打架斗毆事件。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)職業(yè)素養(yǎng)參差不齊易，部分司機(jī)缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)易與乘客發(fā)生口角引起打架斗毆事件。2015年12月24日，滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)賈某與乘客發(fā)生口角，要求乘客下車(chē)并在路邊對(duì)毆打致輕傷一級(jí)。2017年1月24日，滴滴代駕司機(jī)要某因支付費(fèi)用問(wèn)題與被害人孫某二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，毆打?qū)O某致輕傷二級(jí)。2017年5月19日，滴滴出租車(chē)司機(jī)李某搭載乘客時(shí)，發(fā)生口角，雙方互毆，李某毆打致乘客輕傷二級(jí)。

（2）網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)乘客施行故意傷害強(qiáng)奸等惡性犯罪。部分圖謀不軌的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中利用車(chē)內(nèi)較為封閉的環(huán)境以及沒(méi)有正規(guī)出租車(chē)一樣的嚴(yán)格管理模式與定位錄像等設(shè)備，對(duì)乘客施行故意傷害強(qiáng)奸等惡性犯罪。2016年5月2日，深圳發(fā)生女教師鐘某在搭乘網(wǎng)約車(chē)返回學(xué)校途中，被司機(jī)潘某金持刀搶劫并殘忍殺害。2018年5月5日空姐李某于回老家途中被滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)劉某強(qiáng)奸并殘忍殺害。

二、網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生治安問(wèn)題的原因分析

（一）相關(guān)法律政策不完善

從法理角度說(shuō)，法律具有滯后性，在共享交通呈高速發(fā)展的現(xiàn)在，法律法規(guī)無(wú)法緊跟層出不窮的網(wǎng)約車(chē)治安問(wèn)題。共享交通作為新生事物于2014年出現(xiàn)，而國(guó)家層面的法規(guī)在2016年才出臺(tái)，2016年7月出臺(tái)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，生效時(shí)間為2016年11月。在近兩年，網(wǎng)約車(chē)又出現(xiàn)了新的變化，法律法規(guī)不能跟進(jìn)。

（二）國(guó)家部門(mén)監(jiān)管不力

1.部門(mén)責(zé)任不明確

網(wǎng)約車(chē)不僅屬于交通管理部門(mén)的管理范圍之內(nèi)，由于其處于大數(shù)據(jù)背景下利用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管付諸行動(dòng)。然而，沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管不到位，推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使國(guó)家部門(mén)監(jiān)管不到位。

2.部門(mén)消極監(jiān)管

相關(guān)部門(mén)不了解網(wǎng)約車(chē)違法犯罪特性，對(duì)于一些網(wǎng)約車(chē)輕微的違法犯罪不夠重視，僅僅當(dāng)做一般出租車(chē)事故對(duì)待。此外，在國(guó)家大政策鼓勵(lì)與支持網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的背景下，許多部門(mén)的監(jiān)管不足，對(duì)待網(wǎng)約車(chē)案件較為寬容。

由于上述原因，很多輕微的網(wǎng)約車(chē)違法行為中，罪犯并未受到嚴(yán)重的懲罰，很多違法犯罪行為在公司的輿論引導(dǎo)下沒(méi)有的得到足夠重視，使違法犯罪人逃離懲罰。這給一些不法分子制造了一種可以膽大妄為的心理，加大了網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題的可能。

（三）網(wǎng)約車(chē)公司管理不當(dāng)

1.盲目擴(kuò)大規(guī)模

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是企業(yè)，企業(yè)的目的是盈利，司機(jī)越多，就會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)越多的收益，用戶(hù)規(guī)模越大上市越受歡迎。類(lèi)似滴滴公司這種急需上市獲取大量利益的公司，更需要快速擴(kuò)大規(guī)模，容易出現(xiàn)管理漏洞。同時(shí)又因?yàn)槠涓采w全國(guó)的用戶(hù)規(guī)模龐大和大量的打車(chē)訂單，極光大數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月最后一周，全國(guó)共有1.4億的網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)，滴滴用戶(hù)占1.2億，過(guò)去半年每天有超過(guò)1300萬(wàn)人使用滴滴出行，更容易造成對(duì)司機(jī)管理不力的問(wèn)題。

2.招聘司機(jī)制度未形成規(guī)范

（1）未對(duì)司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格篩查。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)沒(méi)有像出租車(chē)司機(jī)一樣受到客運(yùn)辦的統(tǒng)一管理，所有司機(jī)持證上崗，身份信息備案，進(jìn)入門(mén)檻極低，只需要有一輛私家車(chē)與行駛證駕駛證就可以登記順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，即使是專(zhuān)車(chē)快車(chē)，很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)也沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資格，或者是掛靠公司逃避審查。這就導(dǎo)致部分網(wǎng)約車(chē)司機(jī)擁有職業(yè)道德以及合格的駕駛技術(shù)，但更多的司機(jī)，是沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)管理，難以保證擁有較為專(zhuān)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)與合格的駕駛技術(shù)。

（2）未嚴(yán)格管理有前科的司機(jī)

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)就相對(duì)魚(yú)龍混雜，只要會(huì)開(kāi)車(chē)、有一定期限的駕齡就可以申請(qǐng)，并且平臺(tái)對(duì)注冊(cè)司機(jī)的審核確實(shí)存在疏漏之處，存在含有惡性犯罪、交通肇事罪前科的司機(jī)。北京滴滴專(zhuān)車(chē)注冊(cè)司機(jī)宋某，曾因犯盜竊罪、組織越獄罪被判處有期徒刑十七年，2010年2月1日刑滿(mǎn)釋放。2017年8月，其在火車(chē)站附近拉黑車(chē)（未通過(guò)滴滴接單）過(guò)程中以“我蹲了12年大獄，我弄死你，信不信”等語(yǔ)言威脅乘客，并強(qiáng)行發(fā)生性行為。

3.公司消極執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定

網(wǎng)約車(chē)公司對(duì)法律政策的消極執(zhí)行。2016年7月28日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，對(duì)從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)型、駕駛員做了硬性要求。但是這依舊沒(méi)有攔住無(wú)證車(chē)的出現(xiàn)。滴滴2016年發(fā)布的《移動(dòng)出行與司機(jī)就業(yè)報(bào)告》顯示，滴滴當(dāng)時(shí)有1500萬(wàn)司機(jī)。然而截止2016年，各地發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證只有10萬(wàn)本，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證約5萬(wàn)本。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是無(wú)證上路。

（四）司機(jī)與乘客雙方的意識(shí)問(wèn)題

1.乘客安全意識(shí)淡泊

（1）存在僥幸心理

部分網(wǎng)約車(chē)乘客在乘坐網(wǎng)約車(chē)時(shí)存在僥幸心理，以為涉網(wǎng)約車(chē)案件離自己還很遠(yuǎn)，即使是意識(shí)到司機(jī)有實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的跡象也不采取強(qiáng)有力的手段保護(hù)自己。

（2）缺乏防范意識(shí)

許多乘客警惕性高，但缺乏自救的一些基本知識(shí)，在真正遇到危險(xiǎn)情況時(shí)不但未能達(dá)到自救目的反而打草驚蛇得不償失。滴滴平臺(tái)最近推出了一鍵報(bào)警功能，但由于初期上線(xiàn)無(wú)效警情過(guò)多，滴滴將這個(gè)功能折疊起來(lái)，在最近的案件中被害人已經(jīng)意識(shí)到危險(xiǎn)的存在卻由于不知一鍵報(bào)警被折疊且需要先提供兩分鐘的錄音最終沒(méi)能達(dá)成自救的目的。

2.雙方可能存在犯罪動(dòng)機(jī)

（1）司機(jī)方面

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)不單純是一份職業(yè)，許多來(lái)網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)本身自己有職業(yè)，開(kāi)網(wǎng)約車(chē)不是為了靠這份工資養(yǎng)家糊口。有的是為了增加駕駛經(jīng)驗(yàn)熟悉周邊道路，有的是專(zhuān)為泡妞而開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，更有甚者本身就是想利用網(wǎng)約車(chē)司機(jī)或是車(chē)內(nèi)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)其違法犯罪的目的。2017年12月15日滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)王某因無(wú)力償還貸款對(duì)乘客實(shí)施搶劫。

（2）乘客方面

由于滴滴的派單制度與評(píng)價(jià)系統(tǒng)偏向于乘客與收入掛鉤，滴滴司機(jī)縱然察覺(jué)到了潛在風(fēng)險(xiǎn)也只能被迫接單完成乘客需求，這種制度給有些不法分子可乘之機(jī)，對(duì)司機(jī)實(shí)施違法犯罪行為。2018年3月30日，滴滴乘客高某與胡某對(duì)司機(jī)李某實(shí)施搶劫并殘忍殺害。

三、加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)管理的建議

為破解網(wǎng)約車(chē)引發(fā)的治安隱患和治安問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，以保障社會(huì)治安穩(wěn)定和網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展能夠并行。

（一）完善網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)

治安治理離不開(kāi)規(guī)范的作用，要解決網(wǎng)約車(chē)所帶來(lái)的治安問(wèn)題，首先就是進(jìn)行規(guī)范體系建設(shè)。根據(jù)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展要求，建立市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的協(xié)商、合作。

1.法律法規(guī)以及政策的調(diào)整

法治建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)原則和根本保障，因此針對(duì)網(wǎng)約車(chē)已發(fā)生的問(wèn)題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，是網(wǎng)約車(chē)進(jìn)一步發(fā)展的根本保障，將有利于提高網(wǎng)約車(chē)安全性。其次，網(wǎng)約車(chē)相關(guān)政策是促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的有利條件，網(wǎng)約車(chē)相關(guān)政策的出臺(tái)應(yīng)與平臺(tái)公司及網(wǎng)約車(chē)使用者溝通，協(xié)調(diào)各方面的需求與利益，不斷改進(jìn)與調(diào)整相關(guān)政策。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的法律法規(guī)及政策建議應(yīng)包含如下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)于現(xiàn)今發(fā)生的各種治安問(wèn)題建立相應(yīng)的法律體系，使網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行體系有法可依，明確各方法律責(zé)任并且對(duì)今后有可能出現(xiàn)的問(wèn)題有大概的備案，確保以后能實(shí)時(shí)調(diào)整。其次，明文規(guī)定網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)投入數(shù)量、審核標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)范圍，確保不出現(xiàn)責(zé)任真空地帶。最后在政策方面應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)給予鼓勵(lì)和支持，用政策促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展。

2.公司與相關(guān)部門(mén)共同管理

在法律法規(guī)及政策的指導(dǎo)下，網(wǎng)約車(chē)公司應(yīng)與公安機(jī)關(guān)形成合力，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)約車(chē)使用者與服務(wù)者合法權(quán)益，建立信息共享服務(wù)聯(lián)網(wǎng)的安全保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安秩序成就共贏。具體建議有以下幾個(gè)方面：

（1）約車(chē)平臺(tái)連入公安網(wǎng)。乘客及司機(jī)通過(guò)平臺(tái)約車(chē)時(shí)與110聯(lián)網(wǎng)，發(fā)生事故或接到報(bào)警時(shí)，警方能第一時(shí)間獲得定位、取得一鍵報(bào)警時(shí)所產(chǎn)生的錄音證據(jù)并收到車(chē)主相關(guān)信息，確保警方能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）增設(shè)一鍵報(bào)警功能。對(duì)于偏離路線(xiàn)過(guò)多或離目的地尚遠(yuǎn)就退出司機(jī)平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，乘客端自動(dòng)提醒乘客是否報(bào)警，在多次提醒無(wú)回應(yīng)后自動(dòng)轉(zhuǎn)接報(bào)警。對(duì)于已經(jīng)接受了訂單，在車(chē)中遭到侵害或脅迫的司機(jī)，也能從訂單頁(yè)面實(shí)現(xiàn)，謹(jǐn)防乘客出現(xiàn)過(guò)激反應(yīng)。

（3）增設(shè)有關(guān)拒客的規(guī)定。由于在網(wǎng)約車(chē)使用中遭受到非法侵害的不止有使用者，服務(wù)提供者往往因?yàn)闊o(wú)法挑選自己的乘客，而遭到不同程度的傷害或脅迫。為保護(hù)司機(jī)的人身財(cái)產(chǎn)安全，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)可出臺(tái)限額拒客政策，一個(gè)月可拒絕兩至三次網(wǎng)約車(chē)使用者乘坐。

3.網(wǎng)約車(chē)公司加強(qiáng)自身內(nèi)部管理

法律法規(guī)的穩(wěn)定性使其調(diào)整范圍永遠(yuǎn)落后于治安問(wèn)題。在平臺(tái)建設(shè)和使用者使用過(guò)程中，公司能夠靈活的補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容。為使網(wǎng)約車(chē)可持續(xù)發(fā)展、更有后勁地發(fā)展，幾個(gè)大的網(wǎng)約車(chē)公司應(yīng)聯(lián)合起來(lái)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范并且由該組織進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。規(guī)范建議包含以下幾個(gè)方面：

（1）嚴(yán)格對(duì)司機(jī)進(jìn)行管理。在招錄網(wǎng)約車(chē)司機(jī)時(shí)與相關(guān)部門(mén)合作進(jìn)行個(gè)人信息核查、入職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的身心理健康測(cè)試。個(gè)人信息主要包括有無(wú)前科、交通違規(guī)次數(shù)以及是否發(fā)生重大交通事故。對(duì)于檢測(cè)合格的司機(jī)可以以相對(duì)寬松的制度管理；對(duì)于交通違規(guī)次數(shù)較多或曾實(shí)施輕微違法行為的司機(jī)，減少其接單的次數(shù)；對(duì)于從事嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)、發(fā)生嚴(yán)重交通事故的司機(jī)，則不予錄用。抬高司機(jī)門(mén)檻，切實(shí)保障社會(huì)治安秩序，保護(hù)用戶(hù)安全。

（2）嚴(yán)格保護(hù)用戶(hù)信息。要求通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)撥打的電話(huà)只有代碼雙方都看不到對(duì)方的手機(jī)號(hào)，同時(shí)限制順風(fēng)車(chē)司機(jī)對(duì)乘客私人信息的知情權(quán)限。

（3）嚴(yán)格監(jiān)控約車(chē)過(guò)程。正規(guī)滴滴車(chē)內(nèi)必須安裝記錄儀，平臺(tái)方收錄電話(huà)。記錄儀關(guān)閉即刻不能接單。若出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)等糾紛，就可以以錄音錄像作為證據(jù)，切實(shí)保護(hù)社會(huì)治安秩序。全程錄像對(duì)司機(jī)和乘客都是一種警告和規(guī)范。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，對(duì)平臺(tái)內(nèi)的管理不流于形式，積極接受有關(guān)部門(mén)與群眾的監(jiān)督，成立監(jiān)督部門(mén)定期進(jìn)行自檢。

（二）鼓勵(lì)全社會(huì)參與管理

網(wǎng)約車(chē)是一種新興行業(yè)，其帶來(lái)的治安問(wèn)題具有突發(fā)性、不確定性和模式多變性等特點(diǎn)，社會(huì)民眾是網(wǎng)約車(chē)的使用者與網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展的參與者對(duì)其帶來(lái)的治安問(wèn)題具有更為深切的感受。利用這些特點(diǎn)建立社會(huì)直接反映相關(guān)治安問(wèn)題的渠道，將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)自有的問(wèn)題反饋機(jī)制與政府公安相連，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的治安問(wèn)題反饋板塊，讓社會(huì)大眾對(duì)雙方共同監(jiān)督，反饋問(wèn)題，同時(shí)群策群力對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及政府的規(guī)范體系建設(shè)提出自己的見(jiàn)解，對(duì)于其中好的建議可以試行落實(shí)，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

極光大數(shù)據(jù)中國(guó)網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)規(guī)模1.85億.https：//www.jiemian.com/article/2276606. html.

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