網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的問(wèn)題與完善策略研究

摘 要 本文概述了網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的含義和內(nèi)容，梳理了目前在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證中存在的問(wèn)題，提出了網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的積極建議和有效對(duì)策，旨在不斷提升我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的服務(wù)水平，使公民的權(quán)益受到合法的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證 含義 內(nèi)容

作者簡(jiǎn)介：馬文俊，青海省共和縣公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.305

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，法律議題也與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，其中一個(gè)典型體現(xiàn)即近年來(lái)基于網(wǎng)絡(luò)的法律糾紛越來(lái)越多。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬化的特征，具有不穩(wěn)定性、易修改和易破壞性，因此法律機(jī)構(gòu)為民眾提供了網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的服務(wù)方式，使民眾能夠通過(guò)這一合法的方式來(lái)有效的預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的法律糾紛。

二、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證概述

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證是保全證據(jù)公證的一種，因此這一概念及相關(guān)內(nèi)容主要是以《公證法》為基本的指導(dǎo)原則。《公證法》中指出：經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。經(jīng)過(guò)公證保全的證據(jù)具有法定的公信力，能夠有效的預(yù)防和解決法律糾紛，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)得到普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)文件資料在經(jīng)過(guò)法律機(jī)構(gòu)合法公證成為有效的公證文件后與實(shí)際文件一樣具有令人信服的證明力。

三、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)方面的矛盾和沖突

目前，在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證方面的法律法規(guī)相對(duì)滯后。國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全以及相關(guān)的內(nèi)容方面存在一定的沖突和矛盾地方。如《合同法》、《民事訴訟法》以及《公證法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)方面體現(xiàn)出矛盾性。其中，《合同法》第11條中對(duì)于合同的書(shū)面形式進(jìn)行了定義，不僅含有合同書(shū)和實(shí)質(zhì)的信件，同時(shí)還包含各種數(shù)據(jù)類型的電文，像電報(bào)、傳真、電傳、電子郵件等等都屬于該類數(shù)據(jù)類型的電文。因此，該法規(guī)中的此條規(guī)定實(shí)際上就隱含了關(guān)于電子數(shù)據(jù)或電子郵件屬于合法證據(jù)的類別，在法律上具有合法的證據(jù)意義。但是在《民事訴訟法》第68條中另有規(guī)定，即訴訟或行政案件中的各類書(shū)證應(yīng)在提供證據(jù)時(shí)需要提交原件。改法的此條規(guī)定就與上述的《合同法》第11條規(guī)定發(fā)生了沖突和矛盾，給網(wǎng)絡(luò)糾紛事件中證據(jù)的提供帶來(lái)了難度。很多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中想要提交書(shū)證原件基本是不可能的。這些法律法規(guī)的矛盾或與實(shí)際情況不符的問(wèn)題都給網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證帶來(lái)了不同程度上的司法困境。此外，法規(guī)中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的內(nèi)容涉及到的情況較為簡(jiǎn)單，難以滿足網(wǎng)絡(luò)糾紛越來(lái)越復(fù)雜化的實(shí)際情況。由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的法律法規(guī)還處于摸索的階段，因此網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證在司法的實(shí)際操作性上還欠缺標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。

（二）網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證技術(shù)方面的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的發(fā)展速度很快，大量的電子數(shù)據(jù)和信息資料不斷涌現(xiàn)，而這些電子數(shù)據(jù)資料相對(duì)于傳統(tǒng)的證據(jù)類型來(lái)說(shuō)具有更多的隱蔽性、易改變性、多媒體性以及精密性特征。這些特征給網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的操作帶來(lái)很大的難度，需要更多的技術(shù)手段才能保障操作的客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。如很多數(shù)據(jù)分析、處理或存儲(chǔ)的過(guò)程中都是用計(jì)算機(jī)二進(jìn)制編碼的形式來(lái)進(jìn)行的，這些虛擬化的編碼形式相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件的創(chuàng)建或傳輸途徑更加隱蔽，不能直觀地對(duì)過(guò)程或中間內(nèi)容進(jìn)行核查。而正是由于電子數(shù)據(jù)資料的隱蔽性特征，很多數(shù)據(jù)信息都是以非文字的形式來(lái)進(jìn)行處理、保存或傳輸?shù)模虼?，在電子?shù)據(jù)或文件傳輸過(guò)程中很容易被惡意人員進(jìn)行截取、刪減、更改或破壞，從而給網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證加大了難度。而目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證業(yè)務(wù)方面還缺乏較為完善和有效的技術(shù)體系，法律行業(yè)內(nèi)缺乏更多既具備法律專業(yè)背景又具備計(jì)算機(jī)專業(yè)或數(shù)據(jù)信息專業(yè)背景的綜合型人才，使得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證在操作和實(shí)施技術(shù)方面還十分薄弱。

（三）網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證還缺乏一定的公信力

公證證據(jù)的瑕疵一類是公證證據(jù)形式方面的瑕疵，還有一類是公證證據(jù)實(shí)質(zhì)上的瑕疵。形式方面的瑕疵容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的證明文件法律效力存有一定的異議，不能使大眾信服。而公證證據(jù)實(shí)質(zhì)上的瑕疵更多指的是公證證據(jù)本身真實(shí)性有問(wèn)題，而這一點(diǎn)很大原因是與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息具有隱蔽性和易更改性的特征有著密切的關(guān)系，如果法律機(jī)構(gòu)的公證人員缺乏更加專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，那么很難做到客觀真實(shí)地保全這些虛擬化的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。比如，在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全服務(wù)中，公證人員被欺騙，所核查的電子數(shù)據(jù)信息不是網(wǎng)絡(luò)信息，僅僅是電腦硬盤內(nèi)存在的網(wǎng)頁(yè)；還有的人員為了取得公證人員的公證，故意通過(guò)域名或IP地址的更改來(lái)制造網(wǎng)絡(luò)信息資料的假象等等，這些都會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證存在瑕疵，影響到網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的公信力。

四、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全的相關(guān)建議和策略

（一）完善網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全的法制體系

針對(duì)當(dāng)下的公證法律法規(guī)，結(jié)合已有的其他相關(guān)法律內(nèi)容進(jìn)行修正和完善，盡量在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，避免出現(xiàn)法律內(nèi)容之間的矛盾。另外，目前在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)安全公證程序和證詞方面的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，而實(shí)際上在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全服務(wù)中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用流程、數(shù)據(jù)信息或文件的操作行為、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)保管和后續(xù)的利用等問(wèn)題都需要進(jìn)行明確可操作性的定義和規(guī)范。隨著網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證操作流程的日益完善，為法律公證人員的行為提供切實(shí)指導(dǎo)和參考，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證服務(wù)更加科學(xué)化和規(guī)范化。

（二） 對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的范圍進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充

隨著網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)越來(lái)越多，形式越來(lái)越多樣化，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證也應(yīng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新的網(wǎng)絡(luò)信息形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖C據(jù)合法化。如電子簽名制度和電子登記制度是近年來(lái)在網(wǎng)絡(luò)糾紛事件中經(jīng)常涉及到的網(wǎng)絡(luò)信息資料。為了更好地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，針對(duì)這些電子數(shù)據(jù)形式國(guó)家立法機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)該加快制度內(nèi)容調(diào)整和完善的步伐，適當(dāng)擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的范圍，使網(wǎng)路證據(jù)保全公證能夠更好地為合法的網(wǎng)絡(luò)民事行為提供有力的法律保障。

（三）加快提升網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的科技水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證人員的技能和素質(zhì)也應(yīng)該及時(shí)跟上步伐。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證人員技能水平不高的狀況，可從兩方面入手進(jìn)行技術(shù)素質(zhì)的強(qiáng)化提升。一方面，嚴(yán)格對(duì)法律公證人員的資格進(jìn)行審查。通過(guò)建立嚴(yán)格的審查制度來(lái)提高公證人員的入行門檻，推動(dòng)網(wǎng)路取證人員整體業(yè)務(wù)水平的提高。另一方面，引入更多具有計(jì)算機(jī)或數(shù)據(jù)信息專業(yè)技術(shù)背景的人才加入到網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的隊(duì)伍中來(lái)或建立多專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。將多個(gè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行整合，建立有效的技術(shù)專家小組，當(dāng)公證人員在面臨一些技術(shù)性難題難以獨(dú)立完成公證時(shí)，可與技術(shù)聯(lián)盟的專家進(jìn)行協(xié)作，共同完成公證工作。

（四）構(gòu)建并完善網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的責(zé)任追究制

為了更好地確保網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的公信力，除了要從技術(shù)方面掃除障礙，對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證進(jìn)行保障，還要從公證人員自身的素質(zhì)方面進(jìn)一步強(qiáng)化。在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證工作中，公證人員本身的職業(yè)素質(zhì)將對(duì)證據(jù)的保全公證質(zhì)量帶來(lái)很大的影響，尤其是在誠(chéng)信度和責(zé)任心方面，將直接影響到網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的完整性和有效性。為此，法律機(jī)構(gòu)的管理部門應(yīng)盡快建立和完善責(zé)任追究制度，以更好地對(duì)公證人員進(jìn)行有效約束。對(duì)于公證人員所作出的各項(xiàng)公證內(nèi)容及行為依照證章制制度給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)以及追究制裁。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的完善以及崗位責(zé)任追究制度的不斷健全，公證人員隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)行為得到更好地提升，為網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證工作的持續(xù)有效開(kāi)展提供更科學(xué)有效的指導(dǎo)和規(guī)范。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，公民的行為不僅僅與實(shí)際的環(huán)境相關(guān)，同時(shí)也越來(lái)越多地與虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有關(guān)。對(duì)于每一位公民來(lái)說(shuō)，其行為不僅在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中受到法律的保護(hù)或約束，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中也同樣應(yīng)受到法律的保護(hù)或約束。為了使虛擬環(huán)境和實(shí)際環(huán)境更好地融合，為公民更好地解決證據(jù)難題，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)該正視目前的問(wèn)題，積極采取有效策略，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證能夠更好地為公民維護(hù)自身合法權(quán)益提供保障。

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