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      淺談“檔案體系”建立與檔案工作者的責(zé)任

      2018-02-18 10:34:30李青
      中文信息 2018年12期
      關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任

      李青

      摘 要:本文從“兩個(gè)體系”的背景、內(nèi)容、實(shí)踐意義出發(fā),闡述了青年檔案工作者在當(dāng)今時(shí)代建立“兩個(gè)體系”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”重大實(shí)踐中,必備的素質(zhì)和需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

      關(guān)鍵詞:青年檔案工作者 兩個(gè)體系 服務(wù)民生 社會(huì)責(zé)任

      中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2018)12-00-01

      檔案是記載歷史、傳承文明、傳承后人的原始文獻(xiàn),用檔案更好地了解過去、抓住現(xiàn)在、預(yù)見未來。在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益高漲,信息資源是生產(chǎn)和無形資產(chǎn)的重要因素,在國家和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)越來越重要的影響。如何實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理模式,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)民生,是我們年輕的檔案工作者的一項(xiàng)重要責(zé)任和義務(wù)。

      一、提出建立“檔案體系”理論的背景

      近年來,隨著檔案服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大,黨和國家不斷深入地貫徹科學(xué)發(fā)展,民生問題成了黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。因而,檔案服務(wù)部作為黨和政府的重要組成部分,必須從單一的保管利用重心轉(zhuǎn)移到一個(gè)重要的位置,以滿足普通人的需要。怎樣服務(wù)于社會(huì)和大眾,已成為檔案工作的主要任務(wù)。在此前提下,國家檔案局長曾在 “家國檔案工作與表彰高級(jí)會(huì)議”上提出:以人為本為核心,注重實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,建立“兩個(gè)體系”。第一次提出了“兩個(gè)體系”的概念,此后不久,局長在國際檔案館大會(huì)第十六屆會(huì)議第146次會(huì)議上就“服務(wù)民生:中國檔案服務(wù)方向的新選擇”這一主題作了發(fā)言。發(fā)言中說:“我們一直都認(rèn)為檔案社會(huì)化服務(wù)是檔案工作最基本的要求,是檔案工作永恒的主題”,對(duì)“檔案兩個(gè)體系”理論作了進(jìn)一步的闡明。

      二、建立“兩個(gè)體系”的具體內(nèi)容和重大實(shí)踐意義

      所謂體系是指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的順序和內(nèi)部關(guān)系的整體組合。構(gòu)建人民檔案資源體系,使人的檔案管使用系統(tǒng)易于實(shí)現(xiàn),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。并不能單獨(dú)理解為“收集保管”和“提供利用”兩個(gè)簡(jiǎn)單的詞語上。因此,要建立“兩個(gè)體系”必須全面、系統(tǒng)性的,多個(gè)部門聯(lián)合,多種手段共享,我們應(yīng)該關(guān)注黨和民生的歷史和未來,這需社會(huì)廣泛的參與。建立良好的“兩個(gè)體系”可以大大地提高檔案局(館)的服務(wù)效率,提高社會(huì)知名度和聲譽(yù)度,進(jìn)一步增強(qiáng)年輕檔案工作者的榮耀感和自高感,更好的服務(wù)民生,實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此,建立“兩個(gè)體系”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

      1.建立覆蓋民生,服務(wù)民生發(fā)展的多元化檔案資源體系

      以人為本思想對(duì)檔案工作的新要求是構(gòu)建覆蓋民生的多元化檔案資源體系,在科學(xué)發(fā)展形勢(shì)下檔案工作的新任務(wù)是舊檔案工作系統(tǒng)薄弱點(diǎn)的新強(qiáng)化。因此,要想建立良好的全民檔案資源保障體系必須要做到以下五點(diǎn):一是做好與人民自身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人事檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)校檔案、工資檔案、人事任免等重點(diǎn)民生檔案建設(shè)。二是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案,鞏固發(fā)展村級(jí)檔案,將計(jì)劃生育檔案、土地承包(延包)合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)檔案等作為收集管理重點(diǎn)。三是做好社區(qū)檔案工作,建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低收入對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案和社會(huì)救助等方面檔案。四是做好國有轉(zhuǎn)制企業(yè)和民營企業(yè)檔案,激發(fā)民營企業(yè)的檔案工作需求和工作自覺性,重點(diǎn)收集整理企業(yè)運(yùn)行發(fā)展,勞動(dòng)用工、勞務(wù)合同等檔案,幫助企業(yè)加快發(fā)展,減少員工后顧之憂。五是做好具有地方文化特色檔案的征集接收。通過對(duì)散存在民間的珍貴歷史檔案、名人字畫、照片資料、獎(jiǎng)牌證書、著作、史志及重要實(shí)物檔案的征集接收,進(jìn)一步豐富館藏內(nèi)容,提高館藏品味。

      2.建立服務(wù)民生的檔案綜合利用體系,滿足人民需要

      民生檔案工作構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的必然。從現(xiàn)實(shí)中建立服務(wù)民生的綜合資源利用體系。努力把檔案館建設(shè)成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館,是今后一個(gè)時(shí)期檔案館工作的主要任務(wù)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富,活躍的檔案宣傳教育活動(dòng)。按照《政府信息公開條例》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有文件中心和檔案政府信息訪問網(wǎng)站的建設(shè),完善各部門的工作進(jìn)度,將現(xiàn)有文件和政府資料提交國家檔案館,政府信息獲取服務(wù)機(jī)制的建立與完善。簡(jiǎn)化利用手續(xù),創(chuàng)新服務(wù)方式,加大檔案開放力度,為公民、法人和其他組織獲取政府公開信息提供便利。

      3.建立“兩個(gè)體系”的實(shí)踐意義

      “兩個(gè)體系”理論是我國檔案干部思想觀念的又一重大轉(zhuǎn)變,這標(biāo)志著我國檔案工作發(fā)展戰(zhàn)略、方向、目標(biāo)和方法的又一次重大轉(zhuǎn)變。它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是時(shí)代發(fā)展的要求,是檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的取之不盡、永續(xù)動(dòng)力。通過建立“兩個(gè)體系”,真正意義上“以人為本”的思想,涵蓋了廣大人民群眾。隨著全黨對(duì)國家實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的深化,各種民生問題已成為黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn),成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),許多民生問題得到了解決,民生檔案發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此,只有重視和立足人民群眾,建立檔案資源體系和利用體系,有效及時(shí)地為民生服務(wù),檔案工作才會(huì)受到群眾歡迎、社會(huì)支持、領(lǐng)導(dǎo)重視,才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。建立“兩個(gè)體系”,是實(shí)現(xiàn)檔案部門科學(xué)發(fā)展的需要。

      三、青年檔案工作者在“兩個(gè)體系”建設(shè)中的責(zé)任

      落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,建立“兩個(gè)體系”,是檔案事業(yè)的革命性變化,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是檔案部門的重要舉措,是促進(jìn)檔案事業(yè)良好快速發(fā)展的必然要求。為了實(shí)現(xiàn)這一重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,檔案部門必須采取多種措施,支持聯(lián)動(dòng),共同努力促進(jìn)。必須積極爭(zhēng)取黨、政府、組織和社會(huì)各界的支持,也要完善內(nèi)部支持體系機(jī)制、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系等。但最關(guān)鍵和最緊迫的任務(wù)是建立一個(gè)高素質(zhì)的青年檔案工作者,實(shí)施“兩個(gè)體系”。因此,青年檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)建立“兩個(gè)體系”的責(zé)任感和緊迫性,以檔案工作者的責(zé)任和義務(wù),為民生服務(wù),有效服務(wù)民生。

      1.青年檔案工作者的基本素質(zhì)

      檔案學(xué)是科學(xué)的制度,檔案事業(yè)是高尚的事業(yè),青年檔案工作者務(wù)必要具有優(yōu)良的素質(zhì)和敬業(yè)精神,做好檔案工作。第一是勤奮敬業(yè)。只有那些獻(xiàn)身于愛和工作的人才會(huì)勤奮工作,繼續(xù)學(xué)習(xí),盡心竭力,誠心誠意,為社會(huì)和國家作出貢獻(xiàn)。敬業(yè)精神是檔案工作者責(zé)任的體現(xiàn),勤奮是專業(yè)精神的最佳詮釋。加強(qiáng)對(duì)青年檔案工作者社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究,特別是研究和宣傳檔案戰(zhàn)線上出現(xiàn)的先進(jìn)模式特征。第二是求實(shí)創(chuàng)新。檔案工作應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)的,只有收集和保存有價(jià)值的文件,才能開發(fā)出不斷創(chuàng)新和開發(fā)的手段和方法,將“死文件”變成“實(shí)時(shí)資源”。青年檔案工作者是創(chuàng)造性群體,年輕的檔案工作者始終是推進(jìn)檔案工作進(jìn)步和創(chuàng)新的重要力量,是檔案事業(yè)發(fā)展的重要力量。第三是德業(yè)兼修。建立“兩個(gè)體系”對(duì)檔案工作者的職業(yè)道德的要求更高更嚴(yán)。這是要求檔案管理人員在檔案、保管和使用特定的專業(yè)活動(dòng),遵守職業(yè)道德守則。青年檔案工作者應(yīng)不斷斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),有效提高政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的方針政策,捕捉檔案工作的切入點(diǎn),服務(wù)中心工作。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù)新知識(shí),了解檔案發(fā)展新動(dòng)向,適應(yīng)檔案工作新需要,切實(shí)提高做好業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)。

      2.青年檔案工作者的社會(huì)責(zé)任

      2.1樹立信念,熱愛工作。伴隨著改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的深入,進(jìn)一步擴(kuò)大了檔案服務(wù)的領(lǐng)域,服務(wù)的需求與質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高,可以這樣說,現(xiàn)在檔案工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能缺少的重要部分,已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域。因此,青年檔案工作者應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的尊重,我們應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)新的檔案業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高檔案業(yè)務(wù)新的技能,在高質(zhì)量的檔案服務(wù)工作中,體現(xiàn)我們的個(gè)人價(jià)值,樹立起檔案工作者的職業(yè)形象,展現(xiàn)檔案工作人員的良好風(fēng)采。

      2.2牢固基礎(chǔ),做好業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案工作最基本的就是管理和保管,簡(jiǎn)單的來說就是“接收、管理、使用”。青年檔案工作者應(yīng)充分利用“兩法一例”加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的建設(shè)。一個(gè)是把好的檔案“入口關(guān)”。根據(jù)文件整理規(guī)范,做好文件、會(huì)計(jì)、科技、專業(yè)、照片等各類檔案的整理收集工作,查閱進(jìn)館檔案的完整規(guī)范。二是把好“安全關(guān)”。檔案資源是不可再生資源,年年檔案工作者必須樹立安全意識(shí),才能實(shí)現(xiàn)檔案安全是及其繁重的。要嚴(yán)格實(shí)施安全管理體系,加強(qiáng)安全保障意識(shí),無論在保管檔案還是使用各方面要保證檔案的安全。三應(yīng)該是好的“使用”。熟悉檔案文件管理業(yè)務(wù),制作各種檢索工具,編制各類研究開發(fā)信息,確保文件用戶快速、全面地訪問所需信息。

      2.3創(chuàng)新體系,服務(wù)民生?!皟蓚€(gè)體系”的構(gòu)建是科學(xué)發(fā)展觀全面實(shí)施、實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一標(biāo)志。青年檔案工作者應(yīng)深化服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)手段,提升服務(wù)能力。實(shí)施現(xiàn)代化檔案管理,學(xué)習(xí)和使用現(xiàn)代管理工具,電子文件處理,計(jì)算機(jī)接入,逐步實(shí)現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件的綜合管理,提高文件利用率。

      檔案事業(yè)是一項(xiàng)當(dāng)代的工作,為事業(yè)的生成造福,年輕的檔案工作者肩負(fù)著源頭的光榮和偉大。青年檔案工作者只跟上時(shí)代的發(fā)展,圍繞“兩個(gè)體系”建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作、務(wù)實(shí)工作、勤奮敬業(yè),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,得到社會(huì)的認(rèn)可和肯定。

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