鹽池縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

胡乂心

摘要? ? 本文介紹了鹽池縣種植業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，從轉(zhuǎn)變觀念，走小而強(qiáng)、小而優(yōu)、小而特的發(fā)展路子，以市場為導(dǎo)向、按比較優(yōu)勢優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技投入、增強(qiáng)發(fā)展后勁，建立農(nóng)村經(jīng)營合作組織、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高種植業(yè)人員素質(zhì)、加快經(jīng)營管理人才培養(yǎng)等方面提出了發(fā)展對(duì)策，以期為該地種植業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 種植業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;寧夏鹽池

中圖分類號(hào)? ? S326.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0060-02

鹽池縣位于寧夏東部，是一個(gè)以牧為主、農(nóng)林牧結(jié)合的半農(nóng)半牧縣。土地面積8 661.3 km2，其中耕地面積8.87萬hm2，75.2%為旱耕地;天然草場面積55.7萬hm2，可利用草場面積占85.5%?！笆濉蹦?，種植業(yè)產(chǎn)值18.735億元，占農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的49.4%，在農(nóng)民收入構(gòu)成中占32.6%?！吨泄仓醒?國務(wù)院.關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》明確指出：農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。種植業(yè)是該縣國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如何搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，是值得人們深思的問題。

1? ? 種植業(yè)現(xiàn)狀

鹽池縣以旱作農(nóng)業(yè)為主。糧食作物以冬小麥、玉米、小雜糧（蕎麥、糜谷、莜麥、豆類）、馬鈴薯為主;經(jīng)濟(jì)作物以瓜果（西瓜、甜瓜、香瓜、蘋果、杏、李）、蔬菜（紅蔥、西紅柿、蘿卜、大白菜、甘藍(lán)、茭瓜、黃瓜）、黃花菜、中藥材（甘草）、油料（向日葵、胡麻、蕓芥）和牧草（紫花苜蓿、蘇丹草、青貯玉米）為主（表1）。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 糧食作物

從表1可以看出，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的總產(chǎn)值和銷售收入基本持平，但糧食的播種面積卻是經(jīng)濟(jì)作物播種面積的1.77倍，而且約占據(jù)水澆地面積的50%。一是冬小麥、玉米立足縣內(nèi)，以自給自足為主的傳統(tǒng)種植觀念還未從根本上改變。二是種植技術(shù)落后，加之“靠天吃飯”，豐年冬小麥平均產(chǎn)量為3 000 kg/hm2，欠年只有1 200 kg/hm2左右。三是玉米種植雖然形成了玉米—飼料—養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全部為縣內(nèi)飼料消耗，但縣內(nèi)籽粒價(jià)格為2 200元/t，高于區(qū)內(nèi)市場價(jià)200元/t，僅按300萬只出欄育肥羊的飼用量計(jì)算，縣內(nèi)玉米常年缺口在33.84萬t。因此，區(qū)內(nèi)外銷量的變動(dòng)對(duì)縣內(nèi)玉米市場價(jià)格影響顯著。四是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)馬鈴薯因淀粉及干物質(zhì)含量雖然在19%以上，接近德、美水平[1]，但優(yōu)質(zhì)并沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。

2.2? ? 經(jīng)濟(jì)作物

從表1還可以看出，黃花菜是近年來發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，主要集中在馬惠揚(yáng)黃灌區(qū)，由于氣候適宜無污染，申請注冊的“惠萱王”牌黃花菜，有“特級(jí)金針菜”之譽(yù)[2]。黃花菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)種植規(guī)模與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力相匹配，后擴(kuò)大到現(xiàn)在的0.533萬hm2，黃花菜采收因季節(jié)性強(qiáng)又與當(dāng)?shù)赜隉嵬?，用工量大，加之干燥設(shè)備不足，造成大量鮮菜收獲不及時(shí)、品質(zhì)下降，導(dǎo)致潛在品牌效益大打折扣;本地蔬菜、瓜果以蔥、大白菜、西紅柿、胡蘿卜、西瓜、紅元帥、青香蕉等“大路貨”為主，除紅蔥外，其余以自食或縣內(nèi)銷售為主，效益不高;鹽池縣是“中國甘草之鄉(xiāng)”，所產(chǎn)甘草世人冠以“西正甘草”之稱，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“金條條”，盡管市場上供不應(yīng)求，價(jià)格一路攀升，但因產(chǎn)量低，按收獲甘草最少要用強(qiáng)壯勞動(dòng)力225個(gè)/hm2計(jì)算[3]，每個(gè)勞動(dòng)力按現(xiàn)在勞務(wù)市場中準(zhǔn)價(jià)200元/d計(jì)，采挖成本為4.5萬元/hm2，大多數(shù)農(nóng)戶“望金興嘆”，種植面積逐年下降，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3? ? 發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 轉(zhuǎn)變觀念，走小而強(qiáng)、小而優(yōu)、小而特的發(fā)展路子

鹽池縣是寧夏的一個(gè)人口小縣、地域大縣，水資源十分有限，但土地資源豐富，光照充足，又無工業(yè)污染。在種植業(yè)上，必須轉(zhuǎn)變縣內(nèi)自求平衡與樣樣都有的指導(dǎo)思想，要按充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、資源效益最大化原則，在國內(nèi)、區(qū)內(nèi)尋求平衡。因此，在選擇種植業(yè)時(shí)，不應(yīng)求樣樣都有，但求有的必優(yōu)、必特、必強(qiáng)，走小而強(qiáng)、小而優(yōu)、小而特的發(fā)展路子。

3.2? ? 以市場為導(dǎo)向，按比較優(yōu)勢優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決供給側(cè)矛盾的根本性措施。鹽池縣的種植業(yè)要以市場為導(dǎo)向，趨利避害，充分發(fā)揮區(qū)域資源特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局，從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品入手，優(yōu)化品種與品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域布局上，揚(yáng)黃灌區(qū)要高效合理利用水資源，應(yīng)著重發(fā)展精品瓜果、蔬菜，安排一定比例的農(nóng)田種植青貯玉米類優(yōu)質(zhì)牧草，不僅可以增加農(nóng)民的收入，也有利于種植業(yè)內(nèi)部深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著提高，在揚(yáng)黃灌區(qū)應(yīng)予以正確引導(dǎo)[4];在旱區(qū)，應(yīng)針對(duì)干旱，發(fā)展馬鈴薯等避災(zāi)減災(zāi)特色種植業(yè)與甘草種植業(yè)。

3.3? ? 加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)的支持與保護(hù)，尤其應(yīng)加大對(duì)種植業(yè)的科技投入。無論是從種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在與將來看，還是從產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的競爭力看，最終體現(xiàn)在科技的應(yīng)用水平與含量上。當(dāng)前鹽池縣應(yīng)著重從黃花菜的烘干與甘草挖掘設(shè)備上的引進(jìn)或研發(fā)上下功夫，從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“卡脖子”的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3.4? ? 建立農(nóng)村經(jīng)營合作組織，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成規(guī)模，不僅有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，而且可降低交易成本，還可通過組織更好地保護(hù)農(nóng)民的利益。近年來，鹽池縣雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展，但農(nóng)民的組織化程度很低，加之“重養(yǎng)輕種”，養(yǎng)殖經(jīng)合組織多、種植經(jīng)合組織基本是空白。因此，一方面要引導(dǎo)農(nóng)民成立自己的經(jīng)營合作組織，保護(hù)自身利益;另一方面要教育農(nóng)民提高市場法律意識(shí)，遵守市場規(guī)則。

3.5? ? 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

從表1不難看出，鹽池縣的種植業(yè)基本上都是以出售初級(jí)產(chǎn)品的形式來進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（特別是深加工和精加工）的滯后，必然制約農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易與效益。在這方面最突出的當(dāng)屬甘草產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)品精深加工滯后，95%的甘草以原料性甘草條、片出售，從而嚴(yán)重制約著這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益和進(jìn)一步發(fā)展。

3.6? ? 提高種植業(yè)人員素質(zhì)，加快經(jīng)營管理人才培養(yǎng)

鹽池縣歷史上為游牧地區(qū)，種植業(yè)一直比較落后，加之長期受自求平衡的自然經(jīng)濟(jì)思想和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，種植業(yè)人員素質(zhì)偏低，特別是“打工經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展，有文化、懂技術(shù)的留不住，老、弱、病勞動(dòng)者已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，應(yīng)通過經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，在廣大農(nóng)村培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，使其具備種植業(yè)發(fā)展的全局觀和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營觀，積極推動(dòng)鹽池種植業(yè)參與區(qū)內(nèi)外競爭。

4? ? 結(jié)語

要改變鹽池縣種植業(yè)的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大政府行為，從用水“杠桿”入手，加大科技投入，提高農(nóng)民的組織化程度，培育一批善經(jīng)營、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民，才能更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 寧夏農(nóng)牧廳課題組.WTO與寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[M].銀川：寧夏人民出版社，2003.

[2] 李強(qiáng).淺談鹽池縣發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增效增收的促進(jìn)作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013（4）：24.

[3] 徐鳳琴，陶維華.對(duì)鹽池縣發(fā)展甘草機(jī)械化生產(chǎn)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（20）：94.

[4] 田峰.青貯玉米種植的效益分析與配套技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（15）：45-46.