關(guān)琰珠
制造業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱,制造業(yè)服務(wù)化,是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,也是提升制造業(yè)核心競爭力的重要手段。在信息技術(shù)應(yīng)用日益深入的背景下,全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)性制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。中共十九大報告指出,要加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)?!吨袊圃?025》提出,要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展,促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變?!栋l(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》強調(diào),服務(wù)型制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。從制造業(yè)發(fā)展看,無論是美國的先進制造業(yè)計劃,還是德國工業(yè)4.0,以及我國《中國制造2025》,都將服務(wù)型制造或制造業(yè)服務(wù)化作為未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一。這是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉,有利于延伸和提升價值鏈,提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。
制造業(yè)服務(wù)化是指制造業(yè)中產(chǎn)品價值鏈的延伸,即以產(chǎn)品為基礎(chǔ),通過多元化的加值服務(wù),挖掘更多潛在價值,增加服務(wù)創(chuàng)新對制造業(yè)產(chǎn)品的升值,實現(xiàn)由“產(chǎn)品”到“產(chǎn)品與服務(wù)融合”的轉(zhuǎn)變,意味著向價值鏈的高端發(fā)展,即微笑曲線的兩端。目前在國際分工比較發(fā)達的制造業(yè)中,產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時間不到全部過程的5%,處在流通領(lǐng)域的時間占95%以上。產(chǎn)品在制造過程中的增值部分不到產(chǎn)品價格的40%,而在服務(wù)領(lǐng)域增值在60%以上。商品實現(xiàn)價值的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如,蘋果公司190美元的30GiPod價值鏈中,組裝成本只有4美元,而元器件為35美元,蘋果公司的收入為99美元;德國機械行業(yè)銷售的65%是實物產(chǎn)品,只創(chuàng)造了28%的利潤,而另外35%的服務(wù)創(chuàng)造了72%的利潤。制造業(yè)服務(wù)化是制造業(yè)適應(yīng)新的競爭環(huán)境,通過增強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務(wù)功能,實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑。
當前,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等前沿科技逐步走向成熟,并已廣泛地在工業(yè)制造業(yè)實現(xiàn)了應(yīng)用,從而極大促進了制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。要在延伸服務(wù)、增值服務(wù)方面下功夫。著力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。同時,全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和客戶需求的多樣性,使越來越多的制造企業(yè)以產(chǎn)品與服務(wù)融合的形式來提高競爭能力,從而獲取更高的利潤。近年來,我國工業(yè),尤其是制造業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),低端供給過剩和高端供給不足同時存在,必須要在適度擴大總需求的同時,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制造業(yè)服務(wù)化,就是要以滿足市場需求為中心,以產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方的價值增值為目標,通過對生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化升級和協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)制造業(yè)價值鏈的延展和提升。由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型,已是大勢所趨、潮流所向,通過發(fā)展服務(wù)型制造,引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型,將有利于改善工業(yè)產(chǎn)品供給狀況,破解當前制造業(yè)面臨的發(fā)展矛盾,提高企業(yè)競爭力和市場占有率。
目前福建省服務(wù)型制造工作正有序推進,制造企業(yè)服務(wù)化意識明顯增強,約70%大中型企業(yè)在銷售產(chǎn)品同時提供增值服務(wù),其中機械裝備、消費電子、紡織服裝及節(jié)能環(huán)保等省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中服務(wù)化趨勢更為明顯;全省現(xiàn)有工業(yè)軟件企業(yè)近300家、工業(yè)設(shè)計企業(yè)90多家。2017年,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值12147億元,增長8%,增速高于全國平均1.4個百分點,居全國第11位。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2505億元,增長16.2%,規(guī)模位居全國第8位;信息化、兩化融合發(fā)展水平均居全國第7位。廈門市、泉州市推動實施“中國制造2025”、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯,獲國務(wù)院辦公廳通報表彰。
福建省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把發(fā)展服務(wù)型制造作為實施《中國制造2025》行動計劃的重要內(nèi)容,省委書記于偉國多次就發(fā)展服務(wù)型制造作出重要指示,并成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的福建省實施“中國制造2025”行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對服務(wù)型制造的組織領(lǐng)導(dǎo)。福建省經(jīng)濟和信息化委員會認真遵照2016年工業(yè)信息部《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》,從政策引導(dǎo)、典型示范、平臺支撐、交流對接及環(huán)境營造五個方面采取有力措施,貫徹落實,推動全省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展,取得了積極成效,受到工信部的充分肯定。2017年3月,福建省率先制定出臺省級發(fā)展服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)政策,印發(fā)了《關(guān)于加快推進主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》。2017年6月12日,為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動省制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,提高服務(wù)型制造整體發(fā)展水平,福建省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā) 《福建省服務(wù)型制造示范企業(yè)培育和扶持實施細則》的通知。各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委(經(jīng)信局)、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局,省直有關(guān)部門、集團(控股)公司,省有關(guān)行業(yè)協(xié)會遵照執(zhí)行。
整合省發(fā)改、經(jīng)信部門專項資金6000萬元,集中用于鼓勵支持發(fā)展服務(wù)型制造,并要求各設(shè)區(qū)市根據(jù)財力情況和企業(yè)對當?shù)氐亩愂肇暙I給予獎補,形成跨部門、跨層級共同扶持服務(wù)型制造發(fā)展的財政扶持保障體系。同時加大信貸支持力度,引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大“無間貸”“連連貸”等無本續(xù)貸產(chǎn)品的適用范圍和占比,商業(yè)銀行覆蓋率達100%。截至2017年底,全省共有各級政府投資基金67支,總規(guī)模1274.6億元,已投資項目369個,投資金額137.2億元;已設(shè)立地方政策性融資擔保機構(gòu)75家,在保企業(yè)1848戶,在保余額100.9億元;共設(shè)立企業(yè)應(yīng)急資金78.1億元,累計為1.2萬家企業(yè)提供過橋金2212.5億元,幫助制造業(yè)等企業(yè)降低過橋融資成本。
2017年發(fā)布全省省級兩化融合重點項目683項、總投資1375億元,項目建成后預(yù)計新增銷售收入2042億元。目前全省已有50家省服務(wù)型制造示范企業(yè),2家國家級服務(wù)型制造示范企業(yè),19家省服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺,3家國家級服務(wù)型制造示范平臺,95個省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目,3個國家級服務(wù)型制造示范項目。
全面推行營改增試點貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,從制度上消除了重復(fù)征稅。2017年,全省所有試點行業(yè)全部實現(xiàn)稅負“只減不增”,企業(yè)平均降負24.7%,減稅面達98.7%,總體減稅284.7億元。同時大力推行電子發(fā)票,2016年,福建省在全國率先出臺《電子發(fā)票使用規(guī)定》;2017年,全省共有23771戶納稅人累計開具電子發(fā)票2245.6萬份,涉及金額1325億元,與2016年相比分別增長881.5%、633%、216.9%。
在全國首創(chuàng)以省市聯(lián)動方式實施“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計劃,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)”+“大保護”+“大運營”全新模式,助力福建實施“中國制造2025”。深入開展兩化融合貫標,累計242家企業(yè)通過國家“兩化”融合管理體系貫標評定,躍居全國首位。同時推動與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,推動明一國際列入國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點,重點推動九牧、特步等一批有條件的行業(yè)骨干企業(yè)實施新型互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)組織模式。
通過公共服務(wù)平臺組織開展政策宣貫、調(diào)研診斷、人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)型升級路徑引領(lǐng)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析等活動,為政府決策提供切實可靠的信息依據(jù),形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、公共服務(wù)平臺支撐”的推動服務(wù)型制造發(fā)展新格局。組織舉辦了福建省服務(wù)型制造推進大會暨“服務(wù)型制造萬里行——走進福建”活動,對服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺的創(chuàng)新模式、典型案例和先進經(jīng)驗等進行梳理、交流和探討,形成廣泛的社會影響。服務(wù)化的科技研發(fā)、信息技術(shù)、投融資等方面相關(guān)政策支持力度不夠,同時要具備一定的生產(chǎn)配套、孵化產(chǎn)業(yè)及政府的配套政策扶持政策。
服務(wù)型制造由傳統(tǒng)的產(chǎn)品系統(tǒng)發(fā)展成為集產(chǎn)品和服務(wù)于一體的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng),涉及企業(yè)商業(yè)模式和產(chǎn)品模式的變革,其核心是服務(wù),其本質(zhì)是通過產(chǎn)品服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化服務(wù),為客戶創(chuàng)造價值,滿足客戶個性化需求,從產(chǎn)品導(dǎo)向為主,向顧客導(dǎo)向、全面解決方案導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變,這是制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前存在的主要問題:一是認識不到位,制造企業(yè)依然重生產(chǎn)輕服務(wù),對制造業(yè)服務(wù)化重要意義和現(xiàn)實路徑缺乏足夠的認識和能力積累,企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力不足;二是企業(yè)知識資產(chǎn)儲備不足,制造業(yè)服務(wù)化的統(tǒng)計核算和評價指標體系尚未建立,制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的自生能力不夠;三是缺乏專業(yè)人才支撐,亟需現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融租賃、在線維護、研發(fā)設(shè)計及成套集成等方面的專業(yè)和復(fù)合型人才;四是在制造業(yè)
全面落實《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》和《關(guān)于加快推進主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》等政策文件,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,打通現(xiàn)有條塊分割的管理體制,放寬制造企業(yè)開展服務(wù)業(yè)務(wù)和涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準入門檻,減少不必要的前置審批和資質(zhì)認證條件。完善政策體系,強化制度環(huán)境支撐,建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系,消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的政策隔閡。加大制造業(yè)服務(wù)化在科技研發(fā)、信息技術(shù)、投融資以及生產(chǎn)配套、孵化產(chǎn)業(yè)等方面政府扶持政策。優(yōu)化資源配置,從發(fā)展方向、推進路徑、政策扶持等方面著手,加快創(chuàng)新步伐,持續(xù)推進主輔分離,搭建制造業(yè)服務(wù)化的支撐平臺。從滿足企業(yè)需求的角度整合行業(yè)管理部門的職能,制定相互協(xié)調(diào)融合的支持政策,合力推動制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展。支持制造企業(yè)開展管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
政府相關(guān)部門牽頭挖掘國內(nèi)外專家資源,建立專家咨詢庫,整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方力量,加大對制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和政策儲備,加強產(chǎn)業(yè)政策與金融、財稅、土地等政策的協(xié)同,及時跟蹤國內(nèi)外制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的新趨勢、新模式。借助全國第四次經(jīng)濟普查,全面調(diào)查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)及形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,探索建立制造業(yè)服務(wù)化的統(tǒng)計核算和評價指標體系。支持企業(yè)聚焦自身核心業(yè)務(wù),建立健全基于制造的服務(wù)系統(tǒng)和基于產(chǎn)品的服務(wù)系統(tǒng),提高制造業(yè)服務(wù)化的專業(yè)化、精細化和智能化水平。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,通過案例推廣、專題報告、媒體宣傳等形式,加大對制造業(yè)服務(wù)化重要意義和現(xiàn)實路徑的宣傳推廣,組織相關(guān)專家深入企業(yè)開展現(xiàn)場診斷服務(wù)。向相關(guān)企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo),舉辦論壇及多層次的研討論證會,邀請國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)舉辦講座,并搜集該項工作的行業(yè)動態(tài)、發(fā)展遇到的問題等相關(guān)信息,及時反饋給政府相關(guān)部門。借鑒臺灣成功經(jīng)驗,建立輔導(dǎo)機制,通過邀請科研機構(gòu)、專家學(xué)者來召開高端制造業(yè)服務(wù)化的論壇、學(xué)術(shù)會議、理論探討等活動,深刻認識高端制造業(yè)服務(wù)化的重要性、必要性和緊迫性,引導(dǎo)企業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)化發(fā)展。輔導(dǎo)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)企業(yè)不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重,實現(xiàn)以加工組裝到“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型,從單純出售產(chǎn)品到出售“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
充分調(diào)動制造業(yè)企業(yè)的積極性和主動性,圍繞客戶需求創(chuàng)造價值,開展制造業(yè)服務(wù)化模式探索和研究:一是基于提升產(chǎn)品效能的增值服務(wù),如個性化的產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)、動態(tài)化的個性體驗服務(wù)、實時化的在線支持服務(wù)等;二是基于產(chǎn)品交易便利化的增值服務(wù),如圍繞核心產(chǎn)品為顧客提供集成化的專業(yè)運營服務(wù)運營支持和維護服務(wù)、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等;三是產(chǎn)品設(shè)計與服務(wù)一體化,制造商圍繞其核心產(chǎn)品為顧客提供全方位的解決方案;四是制造商和顧客基于核心產(chǎn)品的共同價值創(chuàng)造,提供產(chǎn)品的企業(yè)請客戶參與產(chǎn)品的整個形成過程,而這個過程實際上就是產(chǎn)品制造商和客戶共同創(chuàng)造價值的過程;五是引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變,通過建立與顧客長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,共享信息、共擔風險,提高差異化競爭力。即根據(jù)客戶的需求,整合供應(yīng)鏈上下游合作伙伴,提供面向客戶的系統(tǒng)解決方案,包括規(guī)劃、咨詢、安裝、運行和維修等一系列售后服務(wù)。
利用快速發(fā)展的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)信息系統(tǒng)等新興信息技術(shù),將生產(chǎn)中的原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷售及物流等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、信息化和智能化,對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及服務(wù)等環(huán)節(jié)的商業(yè)模式和生產(chǎn)組織方式進行重構(gòu)和優(yōu)化,達到快速、便捷、高效、低成本及個性化的產(chǎn)品供應(yīng),建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。鼓勵運營模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立與完善云計算數(shù)據(jù)中心、公共封裝測試檢測等各類公共服務(wù)平臺,協(xié)助企業(yè)進行制造業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)向。圍繞制造業(yè)服務(wù)化的需求,建立創(chuàng)新設(shè)計、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗檢測認證、市場營銷及供應(yīng)鏈管理等公共服務(wù)平臺,構(gòu)建“研究所+工程中心+產(chǎn)業(yè)化基地+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。通過智能化工廠和智能化生產(chǎn)使企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間實現(xiàn)協(xié)作生產(chǎn)、高效運營、互利共贏。借助新興信息技術(shù),直接把服務(wù)作為一種產(chǎn)品,促進服務(wù)產(chǎn)品的標準化,促使服務(wù)在地域和時間上的分離,提高服務(wù)的規(guī)范化程度,提高產(chǎn)品競爭力。廣泛應(yīng)用新興信息技術(shù),使價值創(chuàng)造過程呈現(xiàn)出信息密集、知識密集的特征,提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的智能化程度,同時也提高制造企業(yè)直接接觸遍布全球的客戶,服務(wù)每一個客戶的個性化需求的能力。通過新興信息技術(shù)服務(wù)模式創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端,引領(lǐng)中國制造提質(zhì)增效升級,實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。
一方面,結(jié)合政府機構(gòu)改革,從滿足企業(yè)需求的角度調(diào)整、整合制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)行業(yè)管理部門的職能,研究并加強各行政管理部門公共資源數(shù)據(jù)整合、分析、梳理,依法有序?qū)ζ髽I(yè)開放,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和綜合服務(wù)提供有力支持。另一方面,在制造業(yè)服務(wù)化過程中,處于變革中的大企業(yè)也正在從傳統(tǒng)的以大企業(yè)為中心的時代向組織結(jié)構(gòu)扁平化、去中心化發(fā)展。政府相關(guān)主管部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整相應(yīng)的組織功能、匹配相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu),使企業(yè)在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能及內(nèi)部機構(gòu)等方面隨之相應(yīng)改變。一是組織機構(gòu)的調(diào)整要與制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑和拓展方向相適應(yīng),減少企業(yè)管理的內(nèi)部層級,在產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)品內(nèi)部分工中注重專業(yè)化與精細化,創(chuàng)造更為柔性、更能市場快速變化的組織模式,提升對市場的響應(yīng)速度。二是突出創(chuàng)新與服務(wù)功能,聚焦核心業(yè)務(wù),剝離非核心但具有相當比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),向社會提供第三方專業(yè)化社會服務(wù),借鑒信息產(chǎn)業(yè)成功企業(yè)的經(jīng)驗,構(gòu)建企業(yè)、顧客、合作生產(chǎn)者協(xié)作進行產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。三是通過資源優(yōu)勢整合提升產(chǎn)業(yè)附加值,在增強服務(wù)功能、優(yōu)化關(guān)鍵流程等方面優(yōu)化資源配置,通過整合組織資源、優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)系,形成資源共享、匹配合理、精干高效、整體優(yōu)化的流程型有機組織,提升企業(yè)核心競爭力。四是通過構(gòu)建一個協(xié)作共享的平臺,把實現(xiàn)業(yè)務(wù)價值鏈所有環(huán)節(jié)所需的資源進行虛擬整合,形成高效互動、相互依賴的價值創(chuàng)造體系,從而滿足客戶一站式的需求。五是選擇有潛力的行業(yè)和企業(yè)開展試點,重點突破,引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
結(jié)合福建省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特點,重點發(fā)展總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會化服務(wù)、融資租賃及其他重點領(lǐng)域。有計劃地選擇部分產(chǎn)業(yè)對其整個產(chǎn)業(yè)鏈進行重點扶持,鼓勵制造業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的裝配制造環(huán)節(jié),向高價值的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,使企業(yè)進入不同的產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié),通過重構(gòu)價值鏈,將產(chǎn)品和服務(wù)組合銷售,在滿足顧客需求時實現(xiàn)價值鏈的共贏。待遇條件成熟取得一定經(jīng)驗時再逐步推廣到社會的各個領(lǐng)域。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端主要包括:研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、測試認證;中端主要包括:生產(chǎn)管理、品質(zhì)監(jiān)控、集成制造;后端主要包括:市場營銷、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、售后服務(wù)、產(chǎn)品提升及市場開拓等。鼓勵運營模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立與完善云計算數(shù)據(jù)中心、公共封裝測試檢測等各類公共服務(wù)平臺,鼓勵企業(yè)間的協(xié)作,支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展,使整個產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系更加完善,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,從而通過資源優(yōu)勢整合提升產(chǎn)業(yè)附加值。
以企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)引領(lǐng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵企業(yè)研發(fā)總部遷入福建,在土地使用、房屋租金、設(shè)備采購及資源使用等方面予以大幅度的優(yōu)惠和扶持。提高科技撥款占財政支出的比重,逐步實現(xiàn)創(chuàng)新投入方式由選擇性投入為主變?yōu)槠栈菪哉咧С譃橹?,將企業(yè)研發(fā)投入水平作為衡量評定其承擔科研項目的重要依據(jù)。由財政經(jīng)費中安排適當資金用于補貼企業(yè)在制造業(yè)服務(wù)化方面的研發(fā)費用,建立長期R&D補貼機制。在省級科技研發(fā)資金中安排一定規(guī)模資金作為委托貸款的本金,合作銀行在自主審貸、自擔風險基礎(chǔ)上,對科技部門項目庫中的企業(yè)放貸。引入知名研發(fā)機構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與發(fā)展的軟實力。探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合及成果分享的新模式,建設(shè)一批國家、省級工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)“省級科技服務(wù)資源信息共享平臺”,實現(xiàn)與國家相關(guān)大型數(shù)據(jù)庫網(wǎng)的聯(lián)接共享,并增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。加快科研事業(yè)單位“去行政化”改革,鼓勵帶項目帶成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新或創(chuàng)辦企業(yè),鼓勵有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)人才到高校和科研機構(gòu)兼職。
創(chuàng)新人才引進、使用、評價、交流和激勵機制,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。修改完善簡化相關(guān)現(xiàn)行人才政策,注重依靠項目引進人才團隊,形成人才與項目聯(lián)動機制,重視團隊及服務(wù)型人才的引進。支持高等院校和職業(yè)院校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè),培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、高學(xué)歷人才和具有實際技術(shù)操作能力的技術(shù)技能型人才。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入,引進國際同行評價,簡化外籍人才公司注冊流程。先行先試特殊人才政策,著力打造服務(wù)兩岸、聯(lián)通世界的國際人才港。發(fā)揮企業(yè)引進培養(yǎng)人才主體作用,推進科研人才雙向流動,暢通各類人才流動渠道。鼓勵以才引才,吸引更多人才來閩投資創(chuàng)業(yè)。依法保護企業(yè)家創(chuàng)新收入,營造尊重、關(guān)愛、寬容、支持企業(yè)家健康發(fā)展的社會人文環(huán)境。支持智能制造企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu),或與科研院所(校)合作建立教育(實習實訓(xùn))基地,鼓勵院校與用人單位合作進行人才培養(yǎng),加強崗位職業(yè)培訓(xùn),加強實踐實訓(xùn),培養(yǎng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融租賃、在線維護、研發(fā)設(shè)計及成套集成等方面的專業(yè)和復(fù)合型人才。培育各類人才中介機構(gòu)和各類專業(yè)社會組織,有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價、培養(yǎng)、流動等服務(wù)職能。促進制造業(yè)服務(wù)化高端人才與用人單位有效對接;促進人才國際科研成果本土化并產(chǎn)業(yè)化;促進人才科研成果及產(chǎn)品專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;促進海歸企業(yè)與本土企業(yè)對接,形成人才和資金的互補。