機(jī)構(gòu)改革對地理信息學(xué)科的影響與對策淺談

關(guān) 昕，史惠香

(1.蘇州市第三中學(xué)校，江蘇 蘇州 215001；2.蘇州市測繪院有限責(zé)任公司，江蘇 蘇州 215006)

0 引 言

2018年3月13日，國務(wù)院向全國人大提交了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案并在3月17日的全國人大會議上獲得通過。改革開放40年間，國務(wù)院各部門從100個改革為27個，而此次改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。

本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中最引人注目的內(nèi)容之一是建立自然資源部。新組建的自然資源部主體是原國土資源部，并將之前散落在各部委的自然資源管理職能整合至新的自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)者的職責(zé)和國土空間用途管制。

測繪地理信息融入自然資源部，將更好實(shí)現(xiàn)服務(wù)于自然資源的調(diào)查與管理。但是，目前高等教育的培養(yǎng)模式不論是在促進(jìn)社會發(fā)展的主動性與積極性方面，還是在促進(jìn)個人發(fā)展的全面性、創(chuàng)造性方面都存在令人憂慮的諸多問題：未來如何運(yùn)作測繪地理信息學(xué)科，以滿足對復(fù)合型測繪地理信息人才培養(yǎng)是當(dāng)前亟需討論的問題。

基于以上問題，結(jié)合我國機(jī)構(gòu)改革和測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗，就未來我國地理信息學(xué)科的發(fā)展進(jìn)行一些探討。

1 機(jī)構(gòu)改革的影響

1.1 機(jī)構(gòu)改革的新挑戰(zhàn)

我國機(jī)構(gòu)改革中有個明顯的特點(diǎn)，就是某個領(lǐng)域，其工作從一項國家公益為主的事業(yè)走向市場而成為一項產(chǎn)業(yè)之后，國家管理部門往往就撤銷，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展由市場支配，行為由工信部管理。市場主體的不斷龐大和多源化，使得崗位競爭進(jìn)一步激烈，對人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提出了更高要求。

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，測繪地理信息作為自然資源信息的一支，必將與林業(yè)信息、水利信息、國土信息等進(jìn)行一次徹底整合，這對先進(jìn)的測繪人來說是一次巨大挑戰(zhàn)。“二十世紀(jì)中葉以來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展之快、發(fā)展規(guī)模之大、作用范圍之廣，產(chǎn)生影響之深遠(yuǎn)是歷史上前所未有的”。在高等教育時期應(yīng)該更多考慮學(xué)科的綜合與交叉，原有學(xué)科間的滲透、融合應(yīng)越來越廣泛、深入，尤其是文理工科的大融合?，F(xiàn)行地理信息教學(xué)必須參與到改革中去，而不是做一個改革的旁觀者，只有改變現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式，更多培養(yǎng)掌握多種技術(shù)綜合的復(fù)合型人才，才能適應(yīng)這次改革需要，使得學(xué)科本身更順應(yīng)社會發(fā)展需求，使得地理信息專業(yè)人才在社會更有前途和生命力，同時實(shí)現(xiàn)學(xué)科自身又一次更新。

1.2 機(jī)構(gòu)改革的新機(jī)遇

未來較長一段時間內(nèi)，雖然地理信息產(chǎn)業(yè)中數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍然占主要部分，自然資源信息仍是地理信息數(shù)據(jù)大頭，但隨著地理信息產(chǎn)業(yè)市場化，更多類型的空間數(shù)據(jù)將納入地理信息數(shù)據(jù)范疇，信息往往非常豐富、專業(yè)性很高，如水利數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、林業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)等?？梢灶A(yù)見，隨著地理信息應(yīng)用越來越廣泛，地理信息在管理、策略、機(jī)制和技術(shù)上涉及的學(xué)科領(lǐng)域就越來越多、技術(shù)水平越來越高：地理信息事業(yè)需要的高級人才量也就越來越大，特別是對復(fù)合人才的要求越來越高。地理信息學(xué)科人才除具備豐富和扎實(shí)的測繪地理信息理論外，還應(yīng)在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與電子、國土資源、經(jīng)濟(jì)、管理、氣象、制造甚至文化等一個或多個領(lǐng)域具備豐富知識。地理信息專業(yè)的教育和課程只有在為每一個所培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行知識與能力更新打下寬厚的基礎(chǔ)上，才能適應(yīng)人才市場需求變化，適應(yīng)職業(yè)與工作崗位變換要求。

自然資源部的成立在很大程度上促進(jìn)了地理信息學(xué)科的教學(xué)方法、手段及教學(xué)組織形式的改革，這必將引來地理信息高等教育的新一輪革命，使原先的地理信息專業(yè)人才適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，滿足社會需求，對推動社會進(jìn)步起到一個測繪人應(yīng)有的作用。

2 應(yīng)對之策

2.1 地理信息人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

高校為適應(yīng)自身和時代發(fā)展需要，目前，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識面廣，具有創(chuàng)新、實(shí)踐能力的跨學(xué)科復(fù)合人才已是地理信息教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，各高校立足于現(xiàn)實(shí)，著眼未來，紛紛建構(gòu)具有學(xué)校特色的人才培養(yǎng)模式。

2.1.1 大類招生，分流培養(yǎng)模式

按學(xué)科大類招生是綜合性大學(xué)根據(jù)我國教育發(fā)展的實(shí)際情況推行的一項重大教學(xué)改革，目的是充分利用學(xué)校的學(xué)科資源優(yōu)勢，打通相鄰專業(yè)基礎(chǔ)課，增大課程覆蓋面，加強(qiáng)學(xué)生的綜合基礎(chǔ)，培養(yǎng)大批基礎(chǔ)扎實(shí)、寬厚的復(fù)合型人才，以增強(qiáng)人才對社會需求的適應(yīng)性。按大類招生是國際通行原則，是高等教育發(fā)展的趨勢。這種政策的最大意義在于，學(xué)生可以“通過學(xué)習(xí)進(jìn)行選擇，通過選擇完成學(xué)習(xí)”，這樣有利于學(xué)生今后的專業(yè)深入和創(chuàng)新發(fā)展。

2.1.2 創(chuàng)辦跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)試點(diǎn)班

培養(yǎng)理、工、文滲透，跨學(xué)科交叉型的高素質(zhì)復(fù)合型人才是我國高等教育面向這次機(jī)構(gòu)改革的一項重要措施。比如，從工科專業(yè)三年級在校學(xué)生中選拔部分基礎(chǔ)扎實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的學(xué)生到工商管理學(xué)院學(xué)習(xí)兩年工商行政管理，將他們培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)、又懂管理和工商，并獲得雙學(xué)位的復(fù)合型技術(shù)管理人才。這樣可以起到增廣學(xué)生知識結(jié)構(gòu)層面的目的，實(shí)現(xiàn)人才的多專業(yè)知識復(fù)合培養(yǎng)。同時，該方式可以有效解決某些相對冷門專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時的選擇范圍，提高畢業(yè)生就業(yè)率。實(shí)踐證明，這種模式不但有利于促進(jìn)理、工、文學(xué)科的大交叉、大滲透，也有利于最大限度為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)和選擇的空間，擴(kuò)展學(xué)生的專業(yè)知識，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、應(yīng)用能力和社會適應(yīng)能力，為學(xué)生今后的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 人才培養(yǎng)改革思路

21世紀(jì)以來，隨著政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)生的巨大變化，單一型專業(yè)人才越來越難于適應(yīng)當(dāng)前動態(tài)發(fā)展的社會。正如哈佛大學(xué)前校長博克所指出的，“本科生應(yīng)該通過主修一個學(xué)科獲得大量深入的知識，并且通過幾個不同學(xué)科的學(xué)習(xí)獲得大量廣博的知識?！泵鎸Ρ敬螄鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革的要求，各學(xué)科的綜合化發(fā)展趨勢，我國高校必須堅定培養(yǎng)復(fù)合型人才步伐，深化高等教育、教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 突破傳統(tǒng)專業(yè)概念，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)設(shè)置在教學(xué)改革中具有重要地位。地理信息學(xué)科的設(shè)置應(yīng)對接新時期地理信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置模式不宜過窄、過細(xì)，應(yīng)向厚基礎(chǔ)、寬口徑、一專多能、適應(yīng)性強(qiáng)的專業(yè)調(diào)整。避免學(xué)生由于“通識基礎(chǔ)”薄弱產(chǎn)生思維缺陷，視野不寬，實(shí)踐能力不強(qiáng)的情況。地理信息學(xué)科人才不但要有深厚的地理信息理論知識，而且要有過硬的軟硬件操作水平，同時兼具不同層面的認(rèn)識能力、管理能力及創(chuàng)新能力，這種能力的培養(yǎng)需要跨專業(yè)的支撐，需要實(shí)踐教學(xué)來鞏固，需要通過加強(qiáng)主輔修、雙學(xué)位、雙專業(yè)和雙證書人才培養(yǎng)模式來支撐，積極開展“訂單式”教學(xué)，最終構(gòu)成人才的知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)的完整體系。

2.4 深化教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革

課程體系是人才培養(yǎng)模式的具體體現(xiàn)和基本內(nèi)容。課程體系改革可以嘗試專業(yè)課程體系模塊化，著力于職業(yè)素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，課程依托與項目之上，在職業(yè)實(shí)踐引導(dǎo)下推動課程體系與地理信息崗位職業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)對接。為此，可將原有公共必修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、專業(yè)選修課(方向特長課)的課程設(shè)置模塊化整合，建立基礎(chǔ)學(xué)科、通識教育、專業(yè)教育三大培養(yǎng)平臺，每個平臺著重落實(shí)一個教育理念，實(shí)現(xiàn)一個人才培養(yǎng)子目標(biāo)。

首先，擴(kuò)大基礎(chǔ)理論課程。在原有基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)大知識面的基礎(chǔ)課程進(jìn)一步增加，培養(yǎng)大學(xué)生能夠更好適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本素質(zhì)。

其次，加強(qiáng)文理工有機(jī)結(jié)合。文理工大融合是當(dāng)前各國高等教育改革的趨勢?！白匀豢茖W(xué)、社會科學(xué)與人文科學(xué)的分界即將消除，它們將結(jié)合成一份完整的知識體系”；想要盡快改變當(dāng)前培養(yǎng)模式下人才知識面偏窄(地理信息相關(guān)學(xué)科)，崗位適應(yīng)性不強(qiáng)的狀況，必須綜合、平衡現(xiàn)有課程體系，促進(jìn)文、理、工融合；同時，從政策上、待遇上鼓勵學(xué)生跨專業(yè)、跨系、跨學(xué)科選修課程。

再次，開設(shè)綜合課程。用集成的方法開設(shè)綜合課是課程結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵，也是科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的必然，更是符合當(dāng)前地理信息產(chǎn)業(yè)新形勢要求的。開設(shè)綜合課程的目的在于，通過在課程范圍內(nèi)構(gòu)建更為合理的知識體系，提升學(xué)生的發(fā)展與就業(yè)空間。開設(shè)綜合課程，有利于開拓學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，有利于協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力，而嶄新的自然資源部勢必要求原先的從業(yè)人員需跨專業(yè)學(xué)習(xí)更多綜合課。

2.5 增設(shè)跨學(xué)科選修課

選修課是大學(xué)生進(jìn)行文化素質(zhì)教育的有效形式之一，選修課課堂是對大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的主陣地。選修課不是專業(yè)課的翻版，而是專業(yè)的延伸和擴(kuò)展；跨學(xué)科選修課與選修課有同樣特點(diǎn)，但跨學(xué)科選修課可以把不同專業(yè)方向及側(cè)重的課題內(nèi)容融合提供，增加教學(xué)的靈活性，有利于拓展學(xué)生知識面，全面優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，隨著地理信息產(chǎn)業(yè)市場化，更多類型空間數(shù)據(jù)將納入地理信息數(shù)據(jù)范疇，更多數(shù)據(jù)應(yīng)用將得到挖掘，更多行業(yè)的地理信息應(yīng)用將得到開發(fā)。可以預(yù)見，未來地理信息產(chǎn)業(yè)將是跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，地理信息學(xué)科也將是跨學(xué)科的綜合性專業(yè)，地理信息需要的不僅是大批專業(yè)技術(shù)人才，同時也需要大批復(fù)合型人才。從實(shí)際出發(fā)，抓住技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)綜合交叉的特點(diǎn)，開設(shè)針對不同方向的跨學(xué)科選修課十分必要。

學(xué)科既高度分化又高度綜合已成為科學(xué)發(fā)展的突出趨勢。為適應(yīng)社會發(fā)展，需開設(shè)各類跨學(xué)科系列選修課，實(shí)行文理工滲透、結(jié)合，利用交叉與綜合的特點(diǎn)，把學(xué)生培養(yǎng)成為既有深厚地理信息專業(yè)知識，又有廣博自然資源科學(xué)知識的復(fù)合型人才。

3 結(jié) 語

從自然資源部組建、撤并國家測繪地理信息局上看，對我國地理信息產(chǎn)業(yè)、地理信息科學(xué)來說都是一大機(jī)遇，我國地理信息產(chǎn)業(yè)肯定將迎來一個春天。廣大測繪地理信息專業(yè)人才應(yīng)在原有專業(yè)技術(shù)上，不斷拓寬知識面，創(chuàng)新結(jié)合實(shí)踐，促進(jìn)地理信息融合到其他行業(yè)領(lǐng)域，提高應(yīng)用水平，創(chuàng)建更多互聯(lián)網(wǎng)+和地理信息+應(yīng)用，提高地理信息學(xué)科在高等教育中的地位，迎接地理信息學(xué)科、產(chǎn)業(yè)新時代的到來。

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