HSE管理體系在固井安全生產(chǎn)中的應(yīng)用實(shí)踐

中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司 覃毅 李士杰｜文

HSE管理體系是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通用的一種科學(xué)管理體系，中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司第一固井分公司（簡(jiǎn)稱第一固井公司）在固井安全生產(chǎn)中推行該體系，通過不斷探索和實(shí)踐，取得了良好成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，本文特對(duì)此進(jìn)行介紹，以供讀者參考。

固井生產(chǎn)現(xiàn)狀

固井公司即是以固井工程服務(wù)為主的專業(yè)化公司，具有點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)作業(yè)區(qū)域處于高原缺氧、酷暑、嚴(yán)寒、沙塵暴、洪水、大風(fēng)、暴雪等惡劣自然環(huán)境，面臨的危害因素多、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，HSE管理形勢(shì)嚴(yán)峻，持續(xù)改進(jìn)和提升HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量顯得尤為重要。

體系推進(jìn)工作

建立機(jī)構(gòu) 明確各部門職責(zé)

第一固井公司在開展HSE體系推進(jìn)工作前，首先建立了以經(jīng)理為組長(zhǎng)的HSE管理體系推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)體系推進(jìn)的決策、組織協(xié)調(diào)工作；同時(shí)設(shè)立安全總監(jiān)為組長(zhǎng)的HSE管理體系推進(jìn)項(xiàng)目組，下設(shè)宣傳報(bào)道組、制度建設(shè)與綜合管理組、培訓(xùn)與績(jī)效考核組、工藝與設(shè)備評(píng)價(jià)組等4個(gè)工作推動(dòng)小組，具體負(fù)責(zé)體系推進(jìn)工作的策劃、組織、培訓(xùn)和幫促指導(dǎo)。

制定目標(biāo)

第一固井公司HSE管理體系推進(jìn)工作目標(biāo)分為兩種：一是結(jié)果性目標(biāo)，也是體系推進(jìn)工作的總目標(biāo)，即“五零”：零傷害、零污染、零事故、零井噴、應(yīng)急零啟動(dòng)；二是過程性目標(biāo)，即“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)從“管生產(chǎn)必須管安全”向“管工作必須管安全”轉(zhuǎn)變，從“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，從“單一接受上級(jí)培訓(xùn)”向“上級(jí)培訓(xùn)與基層自我培訓(xùn)并重”轉(zhuǎn)變，從“事故管理”向“超前防范”轉(zhuǎn)變，從“對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)”向“對(duì)全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，從“嚴(yán)格監(jiān)管”向“文化管理”轉(zhuǎn)變。

明確思路 制定方案

第一固井公司以“試點(diǎn)先行、區(qū)域推廣、整體規(guī)范”為工作思路，首先確立了3支基層固井隊(duì)為HSE管理體系推進(jìn)試點(diǎn)單位，并按照體系推進(jìn)工作要求全力推動(dòng)實(shí)施，取得一定成果后，總結(jié)試點(diǎn)推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織安全、技術(shù)、裝備、人力資源等相關(guān)部門聯(lián)合制訂HSE管理體系推進(jìn)方案。

建立制度體系 堵塞漏洞

要確保HSE管理體系推進(jìn)的效果，必須建立一套完善的規(guī)章制度體系。第一固井公司在遵守國(guó)家法律法規(guī)、執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)體系文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身管理實(shí)際，先后制定、修訂了“HSE獎(jiǎng)懲管理辦法”“安全聯(lián)系點(diǎn)管理規(guī)定”等管理辦法和實(shí)施規(guī)定，并將體系推進(jìn)工作內(nèi)容與責(zé)任納入其中，對(duì)部門職責(zé)、獎(jiǎng)懲管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等提出了明確要求，形成了強(qiáng)有力的約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化、具體化并具有可操作性。

體系具體應(yīng)用

行為安全觀察與溝通

全面推行行為安全觀察與溝通，機(jī)關(guān)管理人員利用基層檢查時(shí)機(jī)，鉆井隊(duì)管理人員利用自查自改時(shí)機(jī)，識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵行為并進(jìn)行觀察，針對(duì)觀察到的安全行為，對(duì)員工進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并對(duì)具有推廣價(jià)值的安全行為進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)員工持續(xù)遵守規(guī)定、規(guī)程；針對(duì)觀察到的不安全行為，改變傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單處理方式，與被觀察人員進(jìn)行雙向溝通和交流，找出不安全行為的原因，并在糾正和預(yù)防問題上達(dá)成共識(shí)，取得被觀察人的承諾。

工作前安全分析

在固井安全生產(chǎn)中正式推行工作前安全分析，現(xiàn)已成為崗位員工、管理人員控制風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。具體步驟為：確認(rèn)作業(yè)步驟、識(shí)別并評(píng)價(jià)每一作業(yè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)削減控制措施、得出分析結(jié)論、確定作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度、作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通。

借鑒工作前安全分析的方法，要求固井工程師在制定工程技術(shù)措施前，識(shí)別在工藝流程中每個(gè)施工步驟存在的風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地制定技術(shù)措施，使得技術(shù)措施更加詳細(xì)、具體，不但大大減少了井下事故或施工復(fù)雜情況，而且有效杜絕了井控險(xiǎn)情的發(fā)生。

目視化管理

在充分汲取行業(yè)先進(jìn)的目視化管理經(jīng)驗(yàn)后，第一固井公司結(jié)合自身管理實(shí)際，確定了從人員目視化、工器具目視化、設(shè)備目視化、工藝流程目視化、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)目視化等5個(gè)方面開展目視化管理的建設(shè)。目視化管理不但極大地方便作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保了作業(yè)安全，而且將課堂式的安全教育提前到現(xiàn)場(chǎng)，將理論灌輸式安全教育變成自覺的安全行為規(guī)范，讓職工在執(zhí)行安全行為規(guī)范時(shí)，一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。

上鎖掛牌

固井生產(chǎn)中進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，在上鎖掛牌前，作業(yè)人員首先對(duì)作業(yè)區(qū)域存在的電能、機(jī)械能等危險(xiǎn)能量以及漏電保護(hù)器、開關(guān)等相應(yīng)的能量隔離裝置進(jìn)行識(shí)別，確定上鎖對(duì)象；上鎖后，在鎖具上設(shè)置能量隔離標(biāo)簽，明確作業(yè)人員、能量隔離的原因等信息；對(duì)于多人檢維修作業(yè)，采用聯(lián)合上鎖的方式，由多名作業(yè)人員聯(lián)合對(duì)能量隔離裝置進(jìn)行鎖定，只有當(dāng)所有作業(yè)人員完成作業(yè)并進(jìn)行解鎖后方可啟動(dòng)能量隔離裝置，從而防止多人作業(yè)時(shí)能量的意外釋放。上鎖掛牌的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)能量的有效隔離。

安全經(jīng)驗(yàn)分享

第一固井公司開展安全經(jīng)驗(yàn)分享時(shí)，年初進(jìn)行制定安全經(jīng)驗(yàn)分享計(jì)劃，分公司領(lǐng)導(dǎo)在分公司經(jīng)理辦公會(huì)、季度安全形勢(shì)分析會(huì)、HSE委員會(huì)會(huì)議以及其他各種會(huì)議上，進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，內(nèi)容涉及安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等事故或者一些需要預(yù)防、借鑒的做法等?；鶎禹?xiàng)目部、固井隊(duì)、班組除了按照分公司的做法外，利用固井前的安全講話等各種有利時(shí)機(jī)進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享。并于分享后，在工作日志以及HSE活動(dòng)記錄本進(jìn)行記錄。通過開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，分公司全體干部員工的安全意識(shí)得到明顯提升，安全知識(shí)水平也得到了較大提高。

安全“短板”分析

第一固井公司認(rèn)真組織基層單位查找本單位存在的“短板”，并制定了詳實(shí)的“補(bǔ)短”措施。通過識(shí)別管理水平最差的施工作業(yè)場(chǎng)所，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)幫促和檢查，整體提高現(xiàn)場(chǎng)HSE管理水平；通過確定存在隱患最大的設(shè)備設(shè)施，開展設(shè)備改造、更新，提升了現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平；通過分析最易發(fā)生的事故、最危險(xiǎn)的作業(yè)工序，制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急要求，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；通過確定素質(zhì)技能最低的人員，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升了員工安全素質(zhì)；通過確定監(jiān)管最薄弱的作業(yè)，強(qiáng)化并落實(shí)監(jiān)控管理措施，讓現(xiàn)場(chǎng)的事故防范能力得到明顯增強(qiáng)。

應(yīng)用實(shí)踐

監(jiān)督檢查促鞏固

第一固井公司將安全經(jīng)驗(yàn)分享、工作前安全分析、屬地管理等體系推進(jìn)納入基層單位檢查內(nèi)容，利用領(lǐng)導(dǎo)干部到基層單位檢查、月度考核、日常巡查等時(shí)機(jī)，重點(diǎn)檢查基層HSE體系推進(jìn)工作實(shí)施情況，并給予個(gè)性化的指導(dǎo)、幫促，督促整改問題、制定措施、鞏固成果，確保實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。

獎(jiǎng)懲并重促提高

一方面，第一固井公司針對(duì)體系推進(jìn)工作落實(shí)不到位或現(xiàn)場(chǎng)存在問題較多的單位予以嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行重點(diǎn)幫促。另一方面，公司組織開展HSE體系推進(jìn)優(yōu)秀單位和個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，不斷提升全員參與體系推進(jìn)工作的意識(shí)。

體系審核促改進(jìn)

第一固井公司利用HSE管理體系內(nèi)部審核時(shí)機(jī)，將體系推進(jìn)工作實(shí)施情況納入審核重點(diǎn)內(nèi)容。在審核體系運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，以體系推進(jìn)工作要求和體系推進(jìn)方案為依據(jù)，查找、分析體系推進(jìn)過程中存在的各類問題，對(duì)其中涉及體系推進(jìn)方面的不符合項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，督促整改閉環(huán)，通過持續(xù)改進(jìn)有效促進(jìn)了體系推進(jìn)工作的深入開展。

年度考核保效果

第一固井公司每年年終組織開展體系推進(jìn)工作年度考核，對(duì)于HSE管理體系推進(jìn)工作不作為或落實(shí)不到位的單位取消各項(xiàng)年終獎(jiǎng)勵(lì)和一切評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于HSE管理體系推進(jìn)工作扎實(shí)開展并取得良好效果的單位，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。