關(guān)于加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

姚維榮

(遼寧朝陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

十九大報(bào)告明確指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是新時(shí)期開(kāi)展“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計(jì)。在歷史成就的基礎(chǔ)上，為中國(guó)廣袤農(nóng)村發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往擘畫(huà)了新坐標(biāo)，描繪了理想藍(lán)圖。報(bào)告將新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練二十個(gè)字，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序、生活富裕。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)村才更有吸引力，農(nóng)民才更有歸屬感，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，在新時(shí)代，越來(lái)越迫切。針對(duì)朝陽(yáng)縣的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。

1 大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，分散、粗放以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式，只能導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、價(jià)格上漲，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這樣不僅可以提高農(nóng)民收益、降低生產(chǎn)成本，更重要的是便于新技術(shù)的推廣、新品種的引進(jìn)和新產(chǎn)業(yè)的形成。

2 積極宣傳新時(shí)代下強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

從宏觀上加以宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新政策。一是宣傳我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)該清醒的看到，玉米大豆這兩個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分別于2016年和2017年實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。二是宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，學(xué)懂弄通做實(shí)。

3 盡早出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

北方一年一熟，一年之計(jì)在于春，從2016年至2017年無(wú)論是玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼都在當(dāng)年的秋收季節(jié)，甚至更晚一些出臺(tái)，建議上級(jí)部門(mén)在春播之前，當(dāng)年2～3月左右出臺(tái)補(bǔ)貼方案，以便生產(chǎn)者盡早做出種植規(guī)劃，備好春播物資，吃下定心丸。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中、低產(chǎn)田改造力度，提高糧食產(chǎn)能，藏糧于地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水、電、柴油價(jià)格綜合補(bǔ)貼，以便于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。

5 進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

在確保糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高粱，谷子和大棚瓜果，增加酒高梁、薯類(lèi)種植面積；同時(shí)深度挖掘農(nóng)業(yè)的多功能和潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融會(huì)發(fā)展。

6 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍

目前種植業(yè)保險(xiǎn)范圍只適用于大田（玉米），設(shè)施農(nóng)業(yè)、建議把雜糧、裸地瓜菜納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。