趙玨
(太湖縣方洲水庫(kù)管理所 安徽安慶 246400)
實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水源的可持續(xù)發(fā)展,是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,尤其是水資源極度缺乏的地區(qū),水庫(kù)直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。
在水庫(kù)運(yùn)行管理中,有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到非汛期安全職責(zé)的重要性,水庫(kù)的安全負(fù)責(zé)人和汛期負(fù)責(zé)人沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分。而且有些小型的水庫(kù)由委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)代管,這樣在發(fā)生事故時(shí),就難以落實(shí)事故責(zé)任。雖然國(guó)家和省政府已經(jīng)進(jìn)行了危險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)和加固處理,但是還要加強(qiáng)安全隱患,提高警惕性。
當(dāng)前,多數(shù)水庫(kù)在資源統(tǒng)籌方面存在較多的不合理因素,導(dǎo)致水庫(kù)資源缺乏合理有效的利用。多數(shù)水庫(kù)資源閑置,無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,造成了水庫(kù)資源的巨大浪費(fèi)。水庫(kù),是國(guó)家公益性的水利工程設(shè)施,其運(yùn)行管理主要依靠政府相關(guān)部門(mén)的財(cái)政撥款。然而,由于體制改變,導(dǎo)致了政府對(duì)水庫(kù)的財(cái)政撥款逐年減少,加上當(dāng)前水庫(kù)無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,因此造成了水庫(kù)運(yùn)行管理資金的嚴(yán)重不足。缺乏資金的支持,水庫(kù)運(yùn)行管理的諸多措施都無(wú)法實(shí)施,因而造成了水庫(kù)管理維護(hù)的缺失,導(dǎo)致水庫(kù)極易遭受破壞。
水庫(kù)的日常管理中需要有其調(diào)度運(yùn)行的計(jì)劃方案和章程等內(nèi)容,但是很多水庫(kù)都不具備這些明確的制度管理,沒(méi)有根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)的大壩安全登記制度。因?yàn)榻ㄔO(shè)的水庫(kù)地處偏遠(yuǎn),而工作人員的專業(yè)知識(shí)不足,就會(huì)拉低整體管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),影響水庫(kù)管理的規(guī)范化。有些小型水庫(kù)甚至沒(méi)有必要的水庫(kù)檢測(cè)設(shè)施,制約著大壩安全鑒定工作的開(kāi)展,使得水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)難以有效把握。
每個(gè)水庫(kù)都有應(yīng)急方案的制定,這是為了避免發(fā)生緊急情況時(shí)難以應(yīng)對(duì),但是有些地區(qū)的資金和技術(shù)條件不足,缺乏有效的安全預(yù)防措施,增加了水庫(kù)的安全隱患,如果水庫(kù)的降水量增加,沖擊加大就可能帶來(lái)滲漏甚至潰壩的現(xiàn)象,后果非常嚴(yán)重。而且很多人忽略了非汛期和水庫(kù)突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案與汛期應(yīng)急預(yù)案等同。目前水庫(kù)的應(yīng)急預(yù)案缺乏足夠的針對(duì)性,使得很多制度落實(shí)困難,通訊和預(yù)警手段的單一也加大了不可預(yù)料突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)難度。儲(chǔ)備防汛物資是為了解決緊急情況,但是有些水庫(kù)儲(chǔ)備的防汛物資不足,甚至沒(méi)有專門(mén)的儲(chǔ)備場(chǎng)所,這就嚴(yán)重制約著相關(guān)工作的進(jìn)行,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更大的險(xiǎn)情和危害。
在水庫(kù)運(yùn)行管理中,要推動(dòng)水庫(kù)管理制度的建立健全,對(duì)其管理范圍進(jìn)行規(guī)范,相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力要進(jìn)行明確落實(shí)。同時(shí)對(duì)于水庫(kù)管理類別也要進(jìn)行細(xì)化,將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人,通過(guò)定崗定編來(lái)進(jìn)行有效管理。而且要對(duì)水庫(kù)管理人員的工作職責(zé)和福利待遇進(jìn)行明確,提高管理人員的工作積極性,讓他們可以集中精力工作,提高水庫(kù)的管理水平。
促進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管理發(fā)展,要增加水庫(kù)管理資金投入。水庫(kù)所在地政府部門(mén)要增加對(duì)水庫(kù)的財(cái)政撥款,通過(guò)增加資金投入,為水庫(kù)運(yùn)行管理的發(fā)展提供必要的物資保障。水庫(kù)管理部門(mén)要對(duì)水庫(kù)資金進(jìn)行合理的使用,確保??顚S茫苊馑畮?kù)資金被挪用。水庫(kù)管理部門(mén)要將水庫(kù)資金利用到最需要資金的地方,對(duì)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行加固等。另外,水庫(kù)管理部門(mén)要靈活運(yùn)用水庫(kù)資金,避免資金的閑置,比如,水庫(kù)管理部門(mén)可以充分利用水庫(kù)資源,積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,增加水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益。
水庫(kù)運(yùn)行管理中必須要重視其巡查管理,因此,各級(jí)行政主管部門(mén)要做好水庫(kù)管理單位的巡查工作,并為水庫(kù)管理配備專職的管理人員,提高管理人員的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。而且管理人員和巡查人員也要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)其工作條件進(jìn)行改善,提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。如果應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)制定,就要及時(shí)開(kāi)展必要的演習(xí)和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,并保證其全面性和針對(duì)性。在水庫(kù)大壩安全管理的應(yīng)急預(yù)案編制工作中,要明確預(yù)案編制單位的資質(zhì),并做出具體要求。在病險(xiǎn)水庫(kù)治理中,要加大其力度,保證水庫(kù)安全的度汛和在建工程的安全生產(chǎn)。同時(shí)各級(jí)部門(mén)也要重視病險(xiǎn)水庫(kù)的治理,加快其管理進(jìn)度,推動(dòng)除險(xiǎn)加固工程中各項(xiàng)安全措施的落實(shí),保證防汛物料配備充足,并根據(jù)要求來(lái)限制水位運(yùn)行,制訂保壩的應(yīng)急措施,提高水庫(kù)汛期的安全度汛,盡最大可能減少在建工程施工期的人員傷亡。
水庫(kù)工程應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì),員工素質(zhì)的培養(yǎng)有利于提高工作效率,保證工作質(zhì)量,工程單位對(duì)管理人員應(yīng)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)管理人員的運(yùn)行管理理論知識(shí)與實(shí)踐能力,將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,不能只注重理論培訓(xùn)或者實(shí)踐培訓(xùn),可有工程中經(jīng)驗(yàn)豐富的員工帶領(lǐng)人員到工程中實(shí)踐,必須確保掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上提高實(shí)踐能力,需保持培訓(xùn)具有長(zhǎng)期性與持續(xù)性,為員工樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的觀念,課程培訓(xùn)階段結(jié)束后對(duì)管理人員進(jìn)行考核,保證管理人員持證上崗,對(duì)人員進(jìn)行合理分配,明確人員的職責(zé),為培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才做準(zhǔn)備。
在我國(guó)的水利工作中,對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行管理十分重要。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理,有利于確保水庫(kù)的良好運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施使用壽命的有效延長(zhǎng),為水庫(kù)安全提供重要的保障。
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