公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)研究

康召才

1. 西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院 陜西 西安 710000 ；

2. 包頭市公路工程股份有限公司 內(nèi)蒙古 包頭 014000

造價(jià)管理是工程建設(shè)的重要組成部分，公路工程建設(shè)需投入巨大的人力、物力和財(cái)力，而我國是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的國家，因此，有效利用公路工程各參建方的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)合理確定與科學(xué)控制造價(jià)、提高公路工程造價(jià)管理水平對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理投資目標(biāo)并取得較的投資效益和社會(huì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，迫切需要建立公路工程造價(jià)管理績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)造價(jià)管理績效以進(jìn)行量化，以便于及時(shí)有效地改善造價(jià)管理工作，進(jìn)而有針對(duì)性地控制公路工程造價(jià)。因此，本文以造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，建立包含公路建設(shè)各階段、涉及各參與主體的全過程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)量化公路工程造價(jià)管理績效。

1 公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)特點(diǎn)

公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)是基于公路工程建設(shè)全過程，將實(shí)際管理成效與預(yù)期管理目標(biāo)進(jìn)行比較，來判斷公路工程造價(jià)管理是否有效以及所能達(dá)到的水平，進(jìn)而評(píng)判公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益大小。公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)的主要形式表現(xiàn)為評(píng)價(jià)對(duì)象復(fù)雜多樣，即評(píng)價(jià)對(duì)象會(huì)涉及多個(gè)項(xiàng)目參與方，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與造價(jià)咨詢單位等，并受外界各種不確定性因素的影響；績效表現(xiàn)復(fù)雜，公路造價(jià)管理方法較多、表現(xiàn)形式多樣；指標(biāo)構(gòu)成復(fù)雜，即公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及多個(gè)階段以及多個(gè)方面；公路工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目前期決策至竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)壽命周期，具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，績效表現(xiàn)形式存在較大的不確定性[1]。

2 造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要包括兩個(gè)階段，即確定初始評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須遵循全面性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該綜合全面能夠?qū)τ绊懝饭こ添?xiàng)目造價(jià)管理的因素予以綜合反映；獨(dú)立性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間必須相互獨(dú)立，不能存在包含于被包含的關(guān)系，避免給后期的造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)增加重復(fù)性工作，影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性；系統(tǒng)性原則，改變傳統(tǒng)僅僅重視施工階段造價(jià)管理的模式，必須統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目全壽命期[2]。在實(shí)際應(yīng)用中，常采用文獻(xiàn)研究法與問卷調(diào)查法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文通過對(duì)已有文獻(xiàn)的歸納總結(jié)以及對(duì)相關(guān)專家訪談從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工驗(yàn)收階段對(duì)公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選、調(diào)整，從而確定最終評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1 投資決策階段

公路工程項(xiàng)目投資決策正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，即投資決策階段造價(jià)管理是項(xiàng)目全壽命期造價(jià)管理的關(guān)鍵，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、編寫可行性研究包括進(jìn)行投資論證。該階段的造價(jià)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括投資估算編制標(biāo)準(zhǔn)化與偏差率、融資成本率、資本金比例與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模[3]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是公路工程造價(jià)控制的重要階段，具體內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)方案篩選、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、編制設(shè)計(jì)概算以及初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)準(zhǔn)化與概算偏差率、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化與偏差率等。

2.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段主要是選擇公路施工單位、確定合同價(jià)，在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須從以下方面予以識(shí)別，即工程量清單與投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、招標(biāo)控制價(jià)準(zhǔn)確性以及是否存在不平衡報(bào)價(jià)等。

2.4 施工階段

施工階段是實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是項(xiàng)目實(shí)施期最長的階段，施工階段造價(jià)管理比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容更多，通過歸納總結(jié)與專家訪談，最終確定施工階段造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括合同執(zhí)行情況、工程變更、價(jià)差調(diào)整、索賠管理以及造價(jià)管理組織結(jié)構(gòu)與制度體系的建立等[4]。

2.5 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，本階段主要是完成竣工結(jié)算與竣工結(jié)算的編制，實(shí)現(xiàn)“三算”對(duì)比，判斷是否出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象以及各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)分析等。

3 結(jié)束語

本文的研究立足于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，注重對(duì)公路工程各建設(shè)階段的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的分析與評(píng)價(jià)，通過利用文獻(xiàn)研究法與問卷調(diào)查法，從項(xiàng)目實(shí)施全壽命周期對(duì)公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)予以識(shí)別篩選，確定了最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為改善公路工程造價(jià)管理績效提供了指導(dǎo)與參考。

[1] 柯洪,周付彥.公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].公路交通科技,2012,29(12):48-54.

[2] 張愛花.構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化公路工程造價(jià)管理[J].建材與裝飾,2017,(3):152-153.

[3] 劉成志,楊靜,王琿,等.公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)研究[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2012,(12):359-361.

[4] 魏曉華.公路工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].工程技術(shù):全文版,2016,(12):159.