淺析“一帶一路”倡議對(duì)佛山裝備制造業(yè)的影響*

丁紅珍，王榮發(fā)，成綿龍

（1.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，廣東順德 528300；2.廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，廣東順德 528300）

“一帶一路”倡議是一個(gè)世紀(jì)性的偉大構(gòu)想，該倡議的提出有利于推動(dòng)推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，開展更大范圍、更深層次的合作，提供更多的需求和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展[1]。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目也為我國裝備制造“走出去”提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

制造業(yè)是實(shí)施“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)支撐，“一帶一路”要實(shí)現(xiàn)與沿線國家的貿(mào)易往來，離不開制造業(yè)的參與[2]。佛山是制造業(yè)大市，是珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市，又地處改革開放的前沿地帶，能夠和相關(guān)國家合作共贏，“一帶一路”倡議必將對(duì)佛山的裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何結(jié)合佛山實(shí)際，立足佛山區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和文化優(yōu)勢(shì)，把握“一帶一路”倡議所帶來的契機(jī)，推動(dòng)佛山制造智能化轉(zhuǎn)型，將佛山打造為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的先行區(qū)，這對(duì)于提升佛山裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶以及推動(dòng)珠三角城市群創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義[3]。

1 佛山裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是佛山的支柱產(chǎn)業(yè)，作為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市，佛山已成為全省乃至全國重要的裝備制造基地，2016年全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6 628億，約占珠江西岸“六市一區(qū)”裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的一半。2017年上半年佛山市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4 001.92億元，同比增長11.2%，高于廣東省平均水平[4]。

依托傳統(tǒng)的陶瓷、家具、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的佛山裝備制造業(yè)，形成了多個(gè)輕工行業(yè)“工作母機(jī)”專業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，其中木工機(jī)械、壓力機(jī)械、塑料機(jī)械、玻璃機(jī)械、陶瓷機(jī)械、印刷機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群在全國均處于領(lǐng)先位置。

當(dāng)前佛山制造業(yè)正在從制造走向“智造”，從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，未來佛山制造業(yè)將把智能制造作為主攻方向，并將智能制造所需的裝備制造業(yè)放在未來發(fā)展的主要方向，全力打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

2 佛山裝備制造業(yè)發(fā)展的主要問題

近年來，佛山裝備制造業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的裝備制造體系和全國甚至全世界領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，佛山裝備制造業(yè)也存在一些影響其進(jìn)一步發(fā)展的問題。

（1）產(chǎn)品技術(shù)層次較低，主要集中于中低端市場(chǎng)

目前佛山大多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要面向行業(yè)中的中低端市場(chǎng)，大部分企業(yè)的產(chǎn)品利潤率不到10%，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值不到20%，而且該層次市場(chǎng)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，產(chǎn)品的技術(shù)水平和盈利能力偏低。佛山現(xiàn)有超過10 000家的裝備制造企業(yè)，其中95%以上是中小企業(yè)，數(shù)量很多但總體質(zhì)量不夠高，企業(yè)的創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，盡管有不少優(yōu)秀企業(yè)，但與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，還不能滿足本土傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，中高檔裝備大量依賴外地。裝備制造業(yè)還沒有擺脫粗放型、外延式發(fā)展的模式，掌握的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)不多，自主創(chuàng)新的產(chǎn)品少，附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，如裝備制造業(yè)使用的設(shè)備有近50%落后于國際國內(nèi)先進(jìn)水平，數(shù)控化率不到10%，不能滿足市場(chǎng)的需要，而且科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足矛盾非常突出。

（2）自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏吸引和培養(yǎng)高端人才的環(huán)境

佛山市國家級(jí)、省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心偏少，現(xiàn)有平臺(tái)的輻射范圍窄，服務(wù)對(duì)象少，產(chǎn)學(xué)研融合中和本地高、職院校的結(jié)合程度不高，缺少服務(wù)型企業(yè)提升各種產(chǎn)業(yè)的制造裝備水平。同時(shí)裝備制造業(yè)人才，特別是高端人才的引進(jìn)、留住和培養(yǎng)力度不足。佛山裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是企業(yè)對(duì)研發(fā)的重視程度不夠，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不足，其研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的投入占銷售收入總額的比例在1%以下，平均每個(gè)企業(yè)專利授權(quán)量還不到1項(xiàng)，發(fā)明專利少；而且企業(yè)的工程技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例較小(行業(yè)平均4%以下)，高層次研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才稀缺，很多企業(yè)沒有建立自己的技術(shù)研發(fā)中心。

二是相當(dāng)一部分佛山裝備制造企業(yè)缺少對(duì)中高端人才的吸引和培養(yǎng)機(jī)制，沒有良好的用人規(guī)劃；廣佛同城化在推動(dòng)一體化進(jìn)程的同時(shí)，也助推了佛山房?jī)r(jià)的上漲，對(duì)中高端人才的吸引和培養(yǎng)帶來不利影響。

三是佛山裝備制造企業(yè)的主要研發(fā)手段仍是引進(jìn)-消化-吸收，難以形成完全自主的原始創(chuàng)新能力；少數(shù)佛山企業(yè)開創(chuàng)的新興產(chǎn)業(yè)尚屬于市場(chǎng)培育期，迫切需要政府的扶持和宣傳以形成示范效應(yīng)。

（3）佛山土地開發(fā)率大，可開發(fā)土地存量不足，遭遇土地瓶頸

佛山地區(qū)發(fā)展不均衡，土地資源緊張。佛山經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)土地資源緊缺，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是上述三區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)總數(shù)已創(chuàng)新高，現(xiàn)有企業(yè)已占用了三區(qū)的大部分工業(yè)用地；二是企業(yè)的前期發(fā)展過程中缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，其選址和布局不盡科學(xué)合理，不利于土地資源的效益最優(yōu)化；三是佛山五個(gè)區(qū)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并且有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、相對(duì)完善的環(huán)境配套和良好的政務(wù)環(huán)境，促使企業(yè)擴(kuò)張還是集中在禪城、南海、順德這三個(gè)土地比較緊張的地區(qū)，用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因?yàn)橥恋鼐o張而不能落戶。

3 “一帶一路”倡議為佛山裝備制造業(yè)帶來的影響

（1）“一帶一路”倡議給佛山裝備制造業(yè)帶來了良好的機(jī)遇

“一帶一路”倡議是一個(gè)偉大的構(gòu)想，該倡議的提出有利于加強(qiáng)沿路、沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)[5]，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。佛山裝備制造業(yè)作為國內(nèi)本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”倡議必將為其發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。

機(jī)遇一是可解決佛山裝備制造業(yè)中低端產(chǎn)能過剩和土地瓶頸的問題。裝備制造業(yè)作為佛山本土最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之一，在國內(nèi)已處于高度飽和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，搭乘著“一帶一路”的便車，可以將我國內(nèi)部過剩的產(chǎn)品投放到有需要的沿線國家中去，從而很好地化解佛山裝備制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的一些產(chǎn)能過剩問題，解決土地的瓶頸問題。佛山有積極參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)，這是提升佛山經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重大機(jī)遇，也是促進(jìn)佛山新一輪開發(fā)開放的關(guān)鍵之舉。通過將裝備制造業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到“一帶一路”國家或者就地做大做強(qiáng)，解決傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題[6]。

機(jī)遇二是可促進(jìn)佛山本土裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。佛山本土優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)要緊抓“一帶一路”倡議給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的重要發(fā)展契機(jī)和機(jī)遇，積極開拓“一帶一路”沿線國家的市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過跨境電商、展會(huì)等有效手段，加大出口力度，不斷推動(dòng)“佛山制造”優(yōu)化升級(jí)、走向世界。2016年，佛山對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口1 076.4億元，增長13.6%；新增直接投資企業(yè)12家，新增中方協(xié)議投資總額6.34億美元，占同期全市新增中方對(duì)外投資總額比重的76%[7]。佛山將進(jìn)一步與海上絲綢之路沿線國家建立友好城市，并利用展會(huì)平臺(tái)讓佛山能夠得到海上絲綢之路沿線國家的認(rèn)可。

機(jī)遇三是可為裝備制造業(yè)培養(yǎng)更多的高端人才。當(dāng)前佛山裝備制造業(yè)高端人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致本土制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到很大的瓶頸，對(duì)于“一帶一路”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)上缺乏足夠的高端人才積累。為了進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”的進(jìn)程、充分發(fā)揮佛山市智能制造產(chǎn)業(yè)的支撐作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)佛山市制造業(yè)高端人才的培養(yǎng)：一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快佛山裝備制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；二是構(gòu)建本土化與國際化相結(jié)合的制造業(yè)人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)跨國經(jīng)營管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提升制造業(yè)人才在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的從業(yè)能力和水平；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外高端人才的引進(jìn)力度，為佛山裝備制造業(yè)提供強(qiáng)大的人才保障[8]。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確培養(yǎng)的目標(biāo)和方法，有效地提升制造業(yè)人才供給的匹配性和適用性，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的有效對(duì)接。另外，我國制造業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，相關(guān)制造行業(yè)完全可以承接沿線國家和地區(qū)的基建工作，這樣一來，也為相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)造了海外就業(yè)的機(jī)會(huì)，這也有助于制造業(yè)高端的人才的進(jìn)步和成長。

（2）“一帶一路”倡議給佛山裝備制造業(yè)帶來挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議給佛山裝備制造業(yè)帶來了良好的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，需要有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防患于未然。

一是投建過程中的政治風(fēng)險(xiǎn)。大多制造業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，收益較慢，因此要重視投建所在國家的政局穩(wěn)定性和政策連貫性[9]?！耙粠б宦贰毖鼐€多數(shù)國家正處于政治轉(zhuǎn)型中，在政治體制上存在較大差異，而且有些國家的政局不是很穩(wěn)定，政策變動(dòng)性大，這將給制造業(yè)在這些國家的投資帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在具體確定投建項(xiàng)目時(shí)必須對(duì)這些國家的政治格局、法律制度、對(duì)華關(guān)系狀況等仔細(xì)進(jìn)行研究，盡量減少投資的風(fēng)險(xiǎn)[10]。

二是經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰焙w60多個(gè)國家，大多數(shù)國家民族眾多，語言多樣化，不同宗教信仰并存，給裝備制造業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營和管理帶來了一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國裝備制造企業(yè)在處理宗教信仰等突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)不足，從而對(duì)“一帶一路”沿線裝備制造業(yè)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三是人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。一帶一路”倡議的實(shí)施為更多裝備制造專業(yè)技術(shù)人員提供了了海外就業(yè)的機(jī)會(huì)，但這也可能造成人才的流失，因此相關(guān)企業(yè)要建立和健全用人機(jī)制，盡量留住人才。

4 結(jié)束語

“一帶一路”倡議是順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的世紀(jì)性構(gòu)想，在“一帶一路”的大好形勢(shì)下，佛山裝備制造業(yè)要抓住這一良好契機(jī)，積極“引進(jìn)來”和“走出去”，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高現(xiàn)有裝備制造業(yè)的制造水平，從而推動(dòng)佛山先進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)佛山成為珠三角城市群創(chuàng)新發(fā)展的橋頭堡。