新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革探索

張九齡

浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 浙江 杭州 310000

1 趨于新常態(tài)城市發(fā)展情況的分析

1.1 城市發(fā)展多元化特征

當(dāng)前，我國城市發(fā)展進(jìn)程加快，主要驅(qū)動(dòng)力經(jīng)投資驅(qū)動(dòng)——財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。新形態(tài)下，城市的競爭力表現(xiàn)在：人文、國際化及信息化水平、生態(tài)環(huán)境等方面。站在經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，我國屬于制造業(yè)的大國，在全球制造業(yè)中可發(fā)揮舉足輕重的作用，所以應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國部分地區(qū)，會(huì)受到環(huán)境因素、資源因素的影響，這對(duì)于城市——工業(yè)化方向發(fā)展來講，存在一定的阻滯。為避免一味追求工業(yè)化發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境、企業(yè)成本造成直接的影響。應(yīng)向物流、農(nóng)業(yè)、旅游等方向發(fā)展，以此凸顯出城市發(fā)展的特色。

1.2 城市發(fā)展轉(zhuǎn)型特征

城市發(fā)展中，在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)生了較大的改變。以城市總量的角度觀察，城市建設(shè)的總量較大，并且不能達(dá)到教育、住房、醫(yī)療和文化等服務(wù)的要求，這時(shí)就需要投入更多的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行建設(shè)。針對(duì)于此，需提高城市建設(shè)的質(zhì)量，增加建設(shè)的數(shù)量，并且對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的數(shù)量實(shí)行有效改進(jìn)。此時(shí)，需做好城市發(fā)展轉(zhuǎn)型工作。但是，縱觀實(shí)際來看，因?yàn)榉康禺a(chǎn)盲目開發(fā)，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足配套的標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，能源不能被合理使用，所以對(duì)城市規(guī)劃提出了更多的要求[1]。

2 新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承

2.1 符合降速的標(biāo)準(zhǔn)

①如果發(fā)展一味地追求速度，就會(huì)造成后勁不足，當(dāng)發(fā)展?jié)摿τ帽M后，發(fā)展會(huì)停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的情況，并且引起大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)下滑，我們要清楚地知道現(xiàn)實(shí)情況，立足于國情，制定合理的政策，不能一味地追求速度而忽略現(xiàn)實(shí)。②高速發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)超出現(xiàn)在承受能力的事情。這時(shí)候是得不償失的，我們的發(fā)展要站在大局的立場(chǎng)上，不能犧牲弱勢(shì)群體的利益來富裕部分人群、部分地區(qū)，應(yīng)該以合理的速度追求共同發(fā)展，這樣才能使社會(huì)處于一種長期穩(wěn)定的狀態(tài)。③一味地追求發(fā)展速度是建立在生態(tài)資源破壞的基礎(chǔ)上的。目前我國在追求高速發(fā)展的同時(shí)忽略了環(huán)境資源問題，造成了環(huán)境污染、資源枯竭，降低發(fā)展速度符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是我們發(fā)展所必須堅(jiān)持的策略。④高速發(fā)展會(huì)拉大地區(qū)之間的差距，在部分城市，高速發(fā)展的同時(shí)一些實(shí)力較弱的城市會(huì)出現(xiàn)明顯落后的現(xiàn)象，即使在發(fā)展較快的城市也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部差距過大的現(xiàn)象，整體的實(shí)力與發(fā)展速度不相符造成華而不實(shí)虛有其表，發(fā)展內(nèi)力不足盲目的效仿其他發(fā)展較快的城市造成該城市的文化經(jīng)濟(jì)的短板。

2.2 符合多元化的標(biāo)準(zhǔn)

在城市建設(shè)的最初，我們是具有合理的規(guī)劃的，但是在后來發(fā)展的過程當(dāng)中，因?yàn)橐晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)的增長而漸漸地偏離了原來的軌道，甚至完全與原來的規(guī)劃背道而馳。在城市化的進(jìn)程當(dāng)初擺脫工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這唯一的途徑，實(shí)行多元化的發(fā)展才會(huì)徹底改變現(xiàn)狀，回到城市發(fā)展的最初合理理念上。城市發(fā)展的新常態(tài)要求我們因地制宜，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化特色發(fā)展，并且制定合理的措施切實(shí)解決現(xiàn)存的各種不合理的問題，尤其是涉及人們發(fā)展福利的相關(guān)方面的制度措施[2]。

3 新常態(tài)下城市規(guī)劃發(fā)展的變革

3.1 加強(qiáng)對(duì)存量空間的開發(fā)利用

第一，加強(qiáng)對(duì)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為基本導(dǎo)向工業(yè)倉儲(chǔ)用地的再利用。城市化進(jìn)程的加快使得城市工業(yè)倉儲(chǔ)用地面臨二次開發(fā)，在這樣背景下，城市規(guī)劃需要加強(qiáng)對(duì)這些用地規(guī)劃的重視，通過改造和利用老廠區(qū)、倉儲(chǔ)用地來優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局。第二，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)和城中村的改造。棚戶區(qū)和城中村改造是為了解決群眾住房難問題，在共同富裕和城鄉(xiāng)縮小差距的政策提倡下，城市規(guī)劃發(fā)展要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)和城中村改造的關(guān)注。第三，改善老舊城區(qū)。在人口老齡化的快速發(fā)展下，怎樣改造老舊城區(qū)成為城市規(guī)劃的重點(diǎn)，為此，在制定城市規(guī)劃的時(shí)候要對(duì)這類城區(qū)予以關(guān)注。

3.2 利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造城市規(guī)劃新空間

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為人們的交流提供了更多便利，使得更多人的了解和認(rèn)識(shí)跨界思維，即越來越多行業(yè)的發(fā)展不再受時(shí)間、地點(diǎn)、空間的限制。為此，城市規(guī)劃發(fā)展需要將互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重新塑造城鄉(xiāng)關(guān)系和城市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展影響下，城市規(guī)劃要借助信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃全過程的動(dòng)態(tài)追求，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)化發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)讓更多的人去感受城市的變化、體驗(yàn)城市的魅力，從而不斷提升城市規(guī)劃學(xué)科水平。

3.3 人們生活質(zhì)量方面的變革方法

為避免發(fā)生空城、鬼城現(xiàn)象，提高人們的生活質(zhì)量非常關(guān)鍵。然而，實(shí)際變革階段，不能對(duì)城市的資源予以重視。這時(shí)，為滿足城市規(guī)劃傳承、變革的要求，就應(yīng)該合理借助環(huán)境、人力資源的效應(yīng)，充分發(fā)揮人們?cè)诔鞘邪l(fā)展規(guī)劃中的作用。站在人們的角度考慮問題，關(guān)注人們的生活質(zhì)量情況，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，改善人們的生活質(zhì)量，幫助其解決生活、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到的問題，進(jìn)而從根本上提高我國城市人們的生活質(zhì)量。最后，積極調(diào)動(dòng)人們參與到城市化管理工作中，積極響應(yīng)群眾的號(hào)召，接受人民的反饋，使得城市獲得良好發(fā)展，接受系統(tǒng)、規(guī)范化的管理。

4 結(jié)束語

趨于新常態(tài)，國內(nèi)城市發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段。故此，需控制城市發(fā)展的速度，做好城市規(guī)劃變革工作。主要的目的為：促進(jìn)我國城市的穩(wěn)定發(fā)展、提高人們的生活質(zhì)量，滿足人員的實(shí)際需求及要求。此外，還應(yīng)提供公共服務(wù)，以便積極調(diào)動(dòng)人們積極參與到城市規(guī)劃傳承、變革中來。加強(qiáng)城市公共管理力度，制定完善的城市規(guī)劃管理流程，秉持以人民為本、因地制宜的理念，切實(shí)做好新常態(tài)下城市規(guī)劃傳承、變革工作。