淺談建設(shè)工程設(shè)備采購管理

陳偉波

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1 設(shè)備采購方式

工程設(shè)備采購遵循“公開、公平、公正”和“貨比三家”的原則，保證按質(zhì)、按量、按時以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備及有關(guān)服務(wù)。設(shè)備采購主要有三種方式：招標采購、直接采購和詢價。

（1）設(shè)備采購的控制標準：①保證采購充分競爭，有效控制采購成本。②設(shè)備合理配置，避免對設(shè)備性能的過度要求。③結(jié)合工程進度、匯率波動，選擇合理的采購時機和幣種。

（2）招標采購：適用于大宗貨物、永久設(shè)備、標的金額較大、市場競爭激烈等。

（3）直接采購：適用于所需貨物或設(shè)備僅有唯一來源，為使采購的部件與原有設(shè)備配套而新增購的貨物；負責(zé)工藝設(shè)計者為保證達到工藝性能或質(zhì)量要求而提出的特定供貨商提供的貨物；特殊條件下為了避免時間延誤而造成更花費錢財?shù)呢浳?；無法進行質(zhì)量和價格等比較的貨物等[1]。

（4）詢價采購：適用于現(xiàn)貨價值較小的標準設(shè)備、制造高度專門化的設(shè)備等，主要通過競價、審價的方式。

2 設(shè)備采購基本流程

工程設(shè)備采購工作是項目管理的核心之一。設(shè)備采購工作包括從建立組織開始，經(jīng)采買、催交、監(jiān)造、檢驗，直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。

2.1 編制采購計劃

在熟悉市場和需求分析的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位編制設(shè)備采購計劃，明確訂貨清單發(fā)出、合同簽約、資料返回、設(shè)備交貨、設(shè)備安裝時間和采購方式。

2.2 供應(yīng)商資信調(diào)查

調(diào)查供應(yīng)商的資質(zhì)、體系認證、技術(shù)水平和技術(shù)優(yōu)勢；用戶業(yè)績、財務(wù)狀況、產(chǎn)品的設(shè)計能力、制造能力、集成能力、供應(yīng)和服務(wù)能力；供應(yīng)商的分布、地理位置、交通運輸?shù)惹闆r，并認真組織技術(shù)交流。

2.3 實施采購

（1）招標。①建設(shè)單位組織招標技術(shù)文件、商務(wù)文件、評標辦法的編制與審查。招標文件的編制要本著全流程成本的原則，力求達到準確預(yù)算、充分利用環(huán)境、全過程細節(jié)控制要求。②建設(shè)單位辦理招標委托，對招標信息進行動態(tài)跟蹤，并參與開標評標工作。③評標報告經(jīng)建設(shè)單位審簽后，招標公司上網(wǎng)公示招標結(jié)果。④招標無法按正常流程操作結(jié)束時，建設(shè)單位組織招標出現(xiàn)異常情況的處置，包括有權(quán)介入流標的處置，重新組織確定采購方式。

（2）詢價。①建設(shè)單位組織項目設(shè)備訂貨清單、詢價書、國內(nèi)非標設(shè)備設(shè)計委托任務(wù)書的編制和審查。②審查通過后，建設(shè)單位擬選供應(yīng)商，組織技術(shù)交底，簽訂技術(shù)協(xié)議。③建設(shè)單位組織商務(wù)詢價、開封、進行價格分析和商務(wù)談判。

2.4 合同簽訂

合同標的(設(shè)備名稱、型規(guī)、技術(shù)要求、數(shù)量)應(yīng)與采購文件嚴格相符，交貨期要滿足工程施工進度。根據(jù)授權(quán)標準及合同金額，確定相應(yīng)的合同簽約代表人，簽訂設(shè)備采購合同。

2.5 設(shè)計聯(lián)絡(luò)和審查

建設(shè)單位組織設(shè)備合同設(shè)計聯(lián)絡(luò)和審查，做好審查團組組團工作，并對外聯(lián)絡(luò)及商務(wù)處理。設(shè)備設(shè)計方案能夠提出對工廠設(shè)計的指標要求(包括平面布置、基礎(chǔ)荷載、水電等公輔介質(zhì)用量、通信接口等)，該要求是穩(wěn)定且明確的；對配套件的選擇，在執(zhí)行合同約定的基礎(chǔ)上，對擬選廠家進行確認；檢查是否按照技術(shù)附件/技術(shù)協(xié)議要求執(zhí)行，并對漏項內(nèi)容進行明確。

2.6 合同跟蹤與設(shè)備檢驗

對關(guān)鍵設(shè)備、核心設(shè)備，在合同生效后，建設(shè)單位應(yīng)編制制造過程主要節(jié)點計劃(含計劃時間與實際完成時間)；對技術(shù)要求高、制造難度大的重要設(shè)備，適時組織中間檢驗；對大型、關(guān)鍵設(shè)備，按需派監(jiān)制人員或駐廠工作組監(jiān)制；設(shè)備出廠前，建設(shè)單位組織對設(shè)備(非標、引進等)進行A檢。

2.7 設(shè)備的包裝、接運與交付

設(shè)備的包裝應(yīng)符合相應(yīng)的標準規(guī)定，如有特殊要求時，應(yīng)提出具體內(nèi)容，與制造單位洽商、研究相應(yīng)的技術(shù)措施，并簽訂協(xié)議書或備忘錄，必要時應(yīng)明確包裝物的供應(yīng)與回收規(guī)定。設(shè)備運輸在進行必要的調(diào)研和考察后，確定運輸方法，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，確保設(shè)備運輸過程安全、可靠。設(shè)備交付應(yīng)明確交付時間的地點、時間、交(接)貨的方式和方法。交貨地點最好確定在工程現(xiàn)場，避免二次運輸。國外工程設(shè)備還應(yīng)包括進港、報關(guān)、通關(guān)、商檢等程序[2]。

3 設(shè)備采購管理的關(guān)鍵控制要素

3.1 加強設(shè)備采購方案的總體策劃

建設(shè)單位應(yīng)在項目前期開展市場調(diào)研，進行需求分析，組織對集成模式、集成廠商、國內(nèi)外設(shè)備分交和主體設(shè)備采購策略、進口設(shè)備減免稅進行策劃，確保充分競爭，降低設(shè)備采購費用。

3.2 大力推進招標、詢價采購

選擇的設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資格和設(shè)計、制造資質(zhì)以及制造能力，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，業(yè)績、信譽良好；多家詢價，確保采購競爭；詢價內(nèi)容完整、清晰；報價格式規(guī)范統(tǒng)一；價格分析客觀、全面、仔細；商務(wù)談判有理有節(jié)，維護公司利益。

3.3 做好設(shè)備到貨確認和開箱檢驗

入庫數(shù)量必須與入庫憑證(發(fā)貨清單和《設(shè)備運輸清單》)相符；嘜頭標記必須與入庫憑證相符；設(shè)備箱件包裝完好無損；設(shè)備分類保管根據(jù)冶金行業(yè)的規(guī)定、標準以及設(shè)備合同要求；設(shè)備開箱檢驗的組織需相關(guān)方到場，以確保其有效性；設(shè)備開箱檢驗問題的疑義處理必須做到閉環(huán)。

3.4 強化設(shè)備供應(yīng)商管理

建設(shè)單位應(yīng)建立設(shè)備供應(yīng)商綜合業(yè)績評價機制，供應(yīng)商的使用、淘汰、退出與其綜合業(yè)績評價有機結(jié)合。建設(shè)單位應(yīng)指導(dǎo)督促供應(yīng)商制定整改措施，并對整改效果跟蹤驗證，不斷提高供應(yīng)商質(zhì)量保證能力，逐步推進對供應(yīng)商的質(zhì)量、環(huán)保、安全、計量等方面的管理要求，促進供應(yīng)商建立、完善管理體系[3]。

4 結(jié)束語

工程設(shè)備采購應(yīng)從項目總體目標出發(fā)，降低設(shè)備采購成本，提高項目資金的使用效率，遵循質(zhì)量、進度和經(jīng)濟原則，建設(shè)單位在獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本同時，亦需考慮“利益相關(guān)者”的收益，不能只看采購直接成本的降低，要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。