災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備重建工作探索與實(shí)踐

陶英

摘 要 依據(jù)相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)災(zāi)后基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備建設(shè)中存在的差距、困難和問題進(jìn)行調(diào)研摸底，以此為依據(jù)，探索裝備重建辦法與策略，從而積極推進(jìn)災(zāi)后重建教育裝備工作。

關(guān)鍵詞 教育技術(shù)裝備；教育信息化；三通兩平臺(tái)；數(shù)字校園

中圖分類號(hào)：G484 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2018）15-0012-04

1 前言

寶興縣位于四川盆地西部邊緣，雅安市北部，轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)55個(gè)村兩個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.8萬余人，轄區(qū)面積3114 ㎞2。

境內(nèi)谷深峰峭，疊嶂重巒，山地面積占總面積的99.7%，是個(gè)典型的大山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。目前有高級(jí)中學(xué)一所，學(xué)生524人；初級(jí)中學(xué)四所，學(xué)生1229人；小學(xué)12所，學(xué)生2739人；小學(xué)教學(xué)點(diǎn)21所，學(xué)生124人。

改革開放以來，寶興縣委、縣政府十分重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，教育主管部門主動(dòng)作為，縣域內(nèi)各學(xué)校配合積極，初步奠定了教育技術(shù)裝備基礎(chǔ)。2008年、2013年，汶川特大地震、蘆山強(qiáng)烈地震相繼發(fā)生。寶興縣距汶川不遠(yuǎn)，又緊鄰蘆山，兩次地震受到嚴(yán)重波及、影響，成為地震重災(zāi)縣。寶興縣包括基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備在內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重毀損。

2 教育技術(shù)裝備與受災(zāi)狀況

為了掌握縣內(nèi)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備及其在兩次地震中受災(zāi)受損狀況與現(xiàn)狀，確保在推進(jìn)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備重建中從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，防止和減少失誤，兩次地震后，寶興縣教育主管部門對(duì)縣內(nèi)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備與地震受損狀況進(jìn)行了調(diào)研摸底。寶興縣基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備與受災(zāi)受損狀況與現(xiàn)狀見表1、表2。

從調(diào)研情況看出，震前寶興縣基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備建設(shè)經(jīng)過多年的努力，雖然打下一定基礎(chǔ)，但裝備的項(xiàng)目類型仍然很有限，品種數(shù)量配齊率離基本要求普遍存在較大差距。而在兩次地震中，本來有限的裝備基本損失殆盡，遭受巨大損失，裝備再次陷入困境。尤其是兩次地震導(dǎo)致縣內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)用房、功能與輔助用房普遍受損，給裝備建設(shè)造成更大困難與問題。

3 措施與辦法

面對(duì)困境，寶興縣結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、縣域?qū)嶋H，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握“32123”即三明確、兩全面、一規(guī)劃、兩落實(shí)、三強(qiáng)化等措施與辦法，推進(jìn)裝備恢復(fù)重建工作。

三明確 即明確裝備災(zāi)后重建的重要性、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)任務(wù)、差距。

1）重要性。教育技術(shù)裝備是教學(xué)設(shè)備的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校教學(xué)不可或缺的三大基本建設(shè)之一，更是實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要條件、重要環(huán)節(jié)和基本內(nèi)容之一?？h域內(nèi)各級(jí)部門對(duì)裝備災(zāi)后重建作用、意義及其重要性要有清晰而明確認(rèn)識(shí)。

2）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)任務(wù)，即明確裝備災(zāi)后重建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)任務(wù)。寶興縣結(jié)合現(xiàn)行裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范，將災(zāi)后教育裝備重建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)定義為：初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、完全小學(xué)教學(xué)點(diǎn)學(xué)校應(yīng)達(dá)到國家、省級(jí)人民政府頒布的“縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”條件裝備要求，高級(jí)中學(xué)達(dá)到國家、省級(jí)教育主管部門頒布的教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，非完全小學(xué)教學(xué)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際需求實(shí)用、夠用；在此基礎(chǔ)上，不同類型、規(guī)模學(xué)校按照部（?。╊C發(fā)的“教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（或行動(dòng)計(jì)劃）”，基本完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)教育信息化。

教育技術(shù)裝備建設(shè)應(yīng)與其他災(zāi)后重建同步，縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備計(jì)劃在2020年前全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)前的目標(biāo)。

3）差距，即明確縣內(nèi)每一所學(xué)校及全縣所有基礎(chǔ)教育學(xué)?，F(xiàn)有情況與國家、省規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距。

兩全面 一方面是指技術(shù)裝備項(xiàng)目類型與學(xué)校相適應(yīng)，不遺漏、不缺失；另一方面是縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校一所也不能少，一所也不能缺席，所有學(xué)校全面整體達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1）裝備項(xiàng)目類型。依據(jù)重建內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目類型主要有功能用房、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)儀器、設(shè)施設(shè)備、圖書、教育信息化。其中功能用房主要有理科（科學(xué)）實(shí)驗(yàn)室與儀器器材準(zhǔn)備室、音樂教室、美術(shù)教室、圖書館（室）等；教學(xué)場(chǎng)地主要有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、籃排球場(chǎng)、器械場(chǎng)地等；教學(xué)儀器主要有教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、藝體衛(wèi)器材等；設(shè)施設(shè)備主要有功能室桌椅，實(shí)驗(yàn)桌凳柜、水電氣，圖書柜（架）、閱覽桌椅等；圖書主要有紙質(zhì)、電子圖書；教育信息化主要有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、班班通設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體學(xué)術(shù)報(bào)告廳、校園廣播系統(tǒng)、校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)錄播系統(tǒng)、終端、數(shù)字校園應(yīng)用系統(tǒng)等。

2）學(xué)校類型。縣內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校類型有高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)四種類型。目前，初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)屬于義務(wù)教育階段學(xué)校。

一規(guī)劃 即教育技術(shù)裝備重建規(guī)劃，規(guī)劃要精準(zhǔn)、全面。縣內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校類型多、校點(diǎn)多；裝備項(xiàng)目類型龐雜，每種項(xiàng)目類型包含若干的儀器設(shè)備、材料系統(tǒng)。要有序、有的放矢推進(jìn)災(zāi)后重建工作，應(yīng)依據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、縣域?qū)嶋H，統(tǒng)籌編制切實(shí)可行、行之有效的縣域教育技術(shù)裝備重建規(guī)劃，規(guī)劃不遺漏縣域內(nèi)每一所學(xué)校，不缺少每一個(gè)裝備項(xiàng)目。

兩落實(shí) 即落實(shí)機(jī)構(gòu)與人員、經(jīng)費(fèi)及其投入機(jī)制。

1）機(jī)構(gòu)與人員落實(shí)?？h域基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備涉及部門多，涵蓋學(xué)校廣、項(xiàng)目類型多。按規(guī)劃有序有效推進(jìn)裝備建設(shè)，需落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)與人員。

按災(zāi)后重建工作“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，縣級(jí)人民政府應(yīng)成立相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并作為責(zé)任主體；教育主管部門作為實(shí)施主體，充實(shí)、加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)股室、職能部門力量；學(xué)校也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各類專（兼）職人員。構(gòu)建縣域“一把手責(zé)任制，政府責(zé)任主體和部門實(shí)施主體”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“部門合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”“上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)配合”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。教育行政部門在縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮，辦學(xué)單位、教學(xué)單位通力合作，有序推進(jìn)裝備建設(shè)。

2）經(jīng)費(fèi)及其投入機(jī)制落實(shí)?？h域基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備重建工作需要經(jīng)費(fèi)多、投入大。按規(guī)劃推進(jìn)，應(yīng)落實(shí)所需資金并逐步建立完善、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；依據(jù)政策，建立政府投入為主、融合現(xiàn)有渠道、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購買服務(wù)的多元投入機(jī)制。目前，可統(tǒng)籌使用的經(jīng)費(fèi)有“全面改薄”資金、教育費(fèi)附加稅費(fèi)、民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃資金、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備購置與維護(hù)資金、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金等。

三強(qiáng)化 即強(qiáng)化整合與研究、培訓(xùn)、管理與應(yīng)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各級(jí)部門對(duì)裝備的重視，國家實(shí)施的裝備項(xiàng)目越來越多，可用于裝備災(zāi)后重建的資金也越來越多。要利用好項(xiàng)目、資金的效益，避免重復(fù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化各類項(xiàng)目、資金的整合。部分裝備項(xiàng)目如教育信息化建設(shè)的技術(shù)含量高、投入大，可組織力量擬作課題進(jìn)行攻關(guān)研究，確保科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)搞好裝備建設(shè)。要將各類裝備常態(tài)應(yīng)用于教學(xué)，充分發(fā)揮其作用、效益，還應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)裝備的培訓(xùn)、管理與應(yīng)用。

4 開展重建攻堅(jiān)戰(zhàn)

主要途徑與方法

1）收集、梳理、學(xué)習(xí)研究各級(jí)部門關(guān)于裝備災(zāi)后重建等的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縣內(nèi)各級(jí)明確裝備災(zāi)后重建的作用、意義、重要性及其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)。

2）結(jié)合兩次地震受災(zāi)的實(shí)際情況，將縣域裝備災(zāi)后重建、義務(wù)教育均衡發(fā)展、國家實(shí)施重大工程項(xiàng)目（如“全面改薄”）、接受捐助項(xiàng)目（如中國青少年發(fā)展基金會(huì)“希望工程·同e堂課”）等整合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

3）縣人民政府、教育主管部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完全小學(xué)以上的學(xué)校成立校級(jí)教育技術(shù)研究室等組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)充實(shí)、加強(qiáng)各類專（兼）職人員。

4）“對(duì)標(biāo)”摸底明確差距，統(tǒng)籌編制《寶興縣“蘆山地震”災(zāi)后重建暨義務(wù)教育均衡發(fā)展小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)中學(xué)理科教學(xué)儀器設(shè)備補(bǔ)充裝備計(jì)劃》《音體美衛(wèi)教學(xué)儀器設(shè)備補(bǔ)充裝備計(jì)劃》《圖書館（室）設(shè)備補(bǔ)充裝備計(jì)劃》《寶興縣海南高級(jí)中學(xué)探究專用教室設(shè)備補(bǔ)充裝備計(jì)劃》《寶興縣教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2013—2015）》《寶興縣教育信息化裝備建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施方案》等計(jì)劃方案。

5）緊跟教學(xué)用房重建進(jìn)程，教學(xué)用房重建一批，適時(shí)啟動(dòng)裝備建設(shè)一批。裝備建設(shè)過程中，組織力量開展并完成四川省教育信息技術(shù)科研課題《地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展策略研究》的研究。課題引領(lǐng)，研建結(jié)合，較好推動(dòng)裝備的重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6）抓好重建的同時(shí)，通過觀摩交流、專項(xiàng)培訓(xùn)、校本研修等多種形式強(qiáng)化對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員、教師三類人員的培訓(xùn)。

7）制定下發(fā)《寶興縣中小學(xué)教育技術(shù)裝備精細(xì)化管理辦法》，積極開展三級(jí)評(píng)選、結(jié)對(duì)幫扶等多措并舉，強(qiáng)化各類裝備管理與常態(tài)應(yīng)用。

推進(jìn)的成效 經(jīng)過幾年的努力，寶興縣基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備建設(shè)取得良好成效，教學(xué)儀器配備（表3）及品種配齊率（圖1），生均紙質(zhì)、電子圖書配備等方面，都有了很大提高，在教育信息化裝備建設(shè)方面也成果顯著（表4）。

經(jīng)過多年來的不懈努力，在蘆山地震后三年的2016年，寶興縣按計(jì)劃方案大力推進(jìn)并基本完成裝備的災(zāi)后重建任務(wù)。基礎(chǔ)教育各類型學(xué)校技術(shù)裝備基本達(dá)到國家頒布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，基本構(gòu)建了教育技術(shù)裝備、縣域基礎(chǔ)教育信息化體系。

寶興縣義務(wù)教育均衡發(fā)展在2015年通過市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估，2016年通過國家級(jí)認(rèn)定。2015年接受四川省人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估時(shí)，評(píng)估組同時(shí)認(rèn)定寶興縣初步實(shí)現(xiàn)教育信息化。

5 存在的不足及今后努力的方向

寶興縣基礎(chǔ)教育學(xué)校校點(diǎn)多，學(xué)校規(guī)模小，僅1～2年級(jí)非完全小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的技術(shù)裝備又缺乏相應(yīng)裝備標(biāo)準(zhǔn)，非完全小學(xué)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)儀器裝備達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)，教材達(dá)到與學(xué)校相適應(yīng)的實(shí)用夠用的品種與數(shù)量，尚需進(jìn)一步探索和實(shí)踐。教育技術(shù)裝備技術(shù)含量高，需要經(jīng)費(fèi)多。如何提高災(zāi)區(qū)學(xué)校、教師裝備管理與維護(hù)、應(yīng)用水平，如何建立穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制支撐裝備升級(jí)、更新?lián)Q代和日常維護(hù)等，有待深入探索、研究。

基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備尤其是基礎(chǔ)教育信息化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作內(nèi)容和任務(wù)，隨著《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件的出臺(tái)，新一代人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，尚需與時(shí)俱進(jìn)探索和實(shí)踐基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備工作。