投標(biāo)報(bào)價(jià)與施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制

王 華

（中鐵二局第一工程有限公司白云區(qū)地下通道項(xiàng)目經(jīng)理部工經(jīng)部 貴陽 550007）

引言

項(xiàng)目成本控制，對于施工企業(yè)來說，是在滿足業(yè)主單位對于工程質(zhì)量、工期等要求的條件下，對項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，通過科學(xué)的管理方法進(jìn)行控制，并盡可能地降低成本費(fèi)用的管理活動(dòng)。

根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)政策，目前工程項(xiàng)目的招投標(biāo)基本上都是采用工程量清單報(bào)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)高于傳統(tǒng)的施工定額計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對工程量清單報(bào)價(jià)的投標(biāo)方式在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段進(jìn)行成本控制就顯得極為重要。堅(jiān)持科學(xué)分析和決策的投標(biāo)原則，進(jìn)行準(zhǔn)確的成本分析和估算，從宏觀和微觀兩方面對工程總造價(jià)進(jìn)行控制，正確處理單價(jià)與總價(jià)之間的關(guān)系，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件，這樣，才能保證在目前存在的競爭單位惡意壓價(jià)的情況下既能中標(biāo)，又可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。以下筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐，以市政工程項(xiàng)目為例，對投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制進(jìn)行分析。

1 前期決策階段

投標(biāo)前期決策階段就是對招標(biāo)信息的篩選階段。工程招標(biāo)信息鋪天蓋地，而一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力資源都是有限的，所以在這一階段成本控制的主要目標(biāo)就是要減少無效的人力、物力費(fèi)用的投入。因此就必須在投標(biāo)之前對各種招標(biāo)信息和項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，及時(shí)決定是否投標(biāo)并投入費(fèi)用。如果發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)的可能性很小或者在成本、合同等方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就要果斷放棄，停止費(fèi)用的繼續(xù)投入，避免資源的浪費(fèi)。只有通過比選，篩選出合適的重點(diǎn)項(xiàng)目，有的放矢才能提高中標(biāo)率，并且避免項(xiàng)目實(shí)施過程中更大的費(fèi)用損失。

2 投標(biāo)現(xiàn)場勘察階段

當(dāng)前期決策通過決定對工程進(jìn)行投標(biāo)并且通過項(xiàng)目資格預(yù)審之后就進(jìn)入了投標(biāo)實(shí)施階段。查勘施工現(xiàn)場對于整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略有著重要意義。由于市政工程的特點(diǎn)是工期緊、任務(wù)重，基本都是“邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊工程，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段往往采用的是招標(biāo)圖招標(biāo)，由于設(shè)計(jì)深度不夠，與正式施工圖往往有很大的偏差。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。由于市政工程存在的特殊性，因此，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，必須仔細(xì)的研讀招標(biāo)圖紙，對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的踏勘和了解，結(jié)合清單和招標(biāo)文件仔細(xì)的研究。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目一般位于城市核心地段，周邊環(huán)境復(fù)雜，施工干擾較大，這些特殊狀況都將直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)以及各種措施和其他費(fèi)用，所以在勘察施工現(xiàn)場時(shí)應(yīng)該詳細(xì)查看項(xiàng)目周邊的人文地理環(huán)境，了解清楚當(dāng)?shù)氐母鞣N政策法規(guī)，尤其是青苗賠償和拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮施工擾民的處理因素，以及施工通道，現(xiàn)場臨建的布置，掌握好項(xiàng)目所在地的地質(zhì)勘探資料等。

在對于項(xiàng)目現(xiàn)場情況充分了解的前提下，制定有針對性的施工方案和技術(shù)措施，才能增大以較合理的價(jià)格中標(biāo)的可能性。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場勘察是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。

3 工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制階段

3.1 對工程量清單的分析

“工程量清單”是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的核心，是招標(biāo)方提供給投標(biāo)人報(bào)價(jià)用的一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)基礎(chǔ)。工程量清單中的單價(jià)是支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，也是合同實(shí)施過程中工程變更和索賠的主要參考資料，對投標(biāo)人來說非常重要。因此，投標(biāo)人應(yīng)對工程量清單和圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析和核對，并且結(jié)合投標(biāo)現(xiàn)場查勘實(shí)際情況，確定招標(biāo)人提供的工程量清單是否存在漏項(xiàng)和數(shù)量錯(cuò)誤等情況。發(fā)現(xiàn)數(shù)量差異較大或者有漏項(xiàng)等問題，可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中重點(diǎn)考慮。

3.2 成立合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)小組

投標(biāo)報(bào)價(jià)是一個(gè)綜合性的工程，涉及到方方面面的內(nèi)容，組織合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)小組，是編制好高質(zhì)量投標(biāo)文件的保證。以下幾類人員是投標(biāo)報(bào)價(jià)小組的主要骨干力量，他們所起的作用，對項(xiàng)目效益的取得，將起到極大的作用。

3.2.1 有類似工程經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目總工程師

在項(xiàng)目投標(biāo)的全過程中，安排具有相似工程經(jīng)驗(yàn)，并了解擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案要求的項(xiàng)目總工程師全程參與。因?yàn)樗呀?jīng)積累了相似工程成本和價(jià)格方面寶貴的經(jīng)驗(yàn)，所以可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠充分判斷施工過程中實(shí)際工程數(shù)量與工程量清單數(shù)量之間的差異。因此，他可以指定合理的不平衡報(bào)價(jià)策略，在投標(biāo)總價(jià)不變的基礎(chǔ)上，既不會(huì)影響項(xiàng)目中標(biāo)的可能性，又能大大增加工程結(jié)算時(shí)獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的可能。

3.2.2 有類似工程經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理

具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理盡早的介入投標(biāo)過程，并充分理解業(yè)主的招標(biāo)文件、合同條款等相關(guān)資料，結(jié)合他的相同或類似工程的管理以及索賠結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，有利于在報(bào)價(jià)時(shí)合理應(yīng)用投標(biāo)技巧，并且對于施工成本的核算和分析能夠充分把握。在項(xiàng)目中標(biāo)后，既有類似的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的整個(gè)過程又非常明確，有利于全面考慮和部署如何順利完成項(xiàng)目建設(shè)。總而言之，具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理為贏得競標(biāo)和獲得更多利潤奠定了基礎(chǔ)。

3.2.3 造價(jià)工程師

投標(biāo)人在工程量清單報(bào)價(jià)的過程中，如何準(zhǔn)確的根據(jù)自己擬采用的施工技術(shù)方案，施工工藝水平等計(jì)算出工程的整個(gè)成本費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)等是至關(guān)重要的問題。造價(jià)工程師要做到將市場價(jià)格與企業(yè)價(jià)格完美結(jié)合，可謂責(zé)任重大。工程量的報(bào)價(jià)方式逐漸趨于清單化，對于“定額”的依賴漸少，這樣對造價(jià)工程師的要求更高，必須做到既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，不僅掌握工程的建設(shè)方法還要懂得管理。在一項(xiàng)工程中，造價(jià)工程師的施工經(jīng)驗(yàn)與報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)在工程量清單報(bào)價(jià)中起到了至關(guān)重要的作用，在報(bào)價(jià)階段中成本的控制亦相當(dāng)重要。

3.3 對材料價(jià)格的掌握

工程項(xiàng)目中的材料總價(jià)在工程總造價(jià)中占很大比例，所以應(yīng)準(zhǔn)確把握占總造價(jià)一半以上比例的材料價(jià)格。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候應(yīng)該對材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià)，同時(shí)考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對那些新型的不常用的材料應(yīng)該引起特別關(guān)注，尤其對于地材等所占材料費(fèi)用比重較大的材料，哪怕是較小的價(jià)差，對總價(jià)的影響也是巨大的，所以應(yīng)該多家詢價(jià)，充分考慮運(yùn)輸?shù)雀郊淤M(fèi)用，為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件。

3.4 制定切實(shí)可行的清單報(bào)價(jià)策略

針對工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，可以制定切實(shí)可行的清單報(bào)價(jià)策略，作為指導(dǎo)今后項(xiàng)目變更索賠的思路。

（1）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的，或者明顯有誤的招標(biāo)圖設(shè)計(jì)。

（2）在經(jīng)地勘單位詳細(xì)勘測之后在發(fā)布正式施工圖中有非常大幾率發(fā)生改變的施工設(shè)計(jì)。例如：路基土石比，橋梁樁基，邊坡支護(hù)工程，不良地質(zhì)處理，巖溶地貌等。

（3）確定今后可努力爭取變更的工作內(nèi)容。

針對以上項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)不變的基礎(chǔ)上，在不違反不平衡報(bào)價(jià)審查的大前提下，適當(dāng)?shù)恼{(diào)低工程量可能減少或者取消的有關(guān)清單單價(jià)，把騰出的空間增加到工程量可能增加的清單單價(jià)中。

如果項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)空間較大，通過以上方式調(diào)整之后還有很大上浮空間的，可將其分?jǐn)傇诟鲉挝还こ痰拇胧┵M(fèi)中，但要確保今后實(shí)施過程中現(xiàn)場簽證量能夠切實(shí)將全部金額都能計(jì)回。

通過以上的工作，按照目前施工合同相應(yīng)條款的規(guī)定，能夠在不違背不平衡報(bào)價(jià)審查的大原則下，有效的規(guī)避清單工程量增加之后的結(jié)算與審計(jì)階段的單價(jià)審減風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 其他方面的成本測算

在工程量清單報(bào)價(jià)中，如果工程未發(fā)生重大技術(shù)變更，措施項(xiàng)目及費(fèi)用一般不做調(diào)整，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中預(yù)算人員要和施組編制人員加強(qiáng)溝通和交流。技術(shù)方案中的施工現(xiàn)場布置、臨時(shí)道路的建設(shè)、臨時(shí)水電的搭接等一切與完成該工程有關(guān)的施工技術(shù)措施與費(fèi)用在計(jì)算時(shí)都應(yīng)充分考慮。要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及自己的現(xiàn)場調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)充分考慮，合理攤銷費(fèi)用。

工程量清單中如有專業(yè)項(xiàng)目，可在投標(biāo)時(shí)將清單進(jìn)行適當(dāng)拆分，如：隧道開挖、橋梁樁基礎(chǔ)施工、制梁、架梁等專業(yè)項(xiàng)目，可讓專業(yè)分包商對其進(jìn)行報(bào)價(jià)，在專業(yè)分包商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，在根據(jù)我方的管理費(fèi)、利潤和稅金，計(jì)算出相應(yīng)的報(bào)價(jià)。這樣做既能降低投標(biāo)總價(jià)提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，也可基本準(zhǔn)確的估算出專業(yè)分包的費(fèi)用成本，為今后的專業(yè)分包工程做好鋪墊。

4 合同條款談判

嚴(yán)密的合同條款是項(xiàng)目中標(biāo)后降低合同成本風(fēng)險(xiǎn)的前提，合同簽訂之前要做好合同的評(píng)審工作。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同交底，組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)各類人員有針對性的就合同相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行交底，以便與對合同條款的理解，確保合同在履行的過程中是可控的。比如，對材料管理人員要明確甲供材料范圍，材料調(diào)差證據(jù)收集，對工程技術(shù)人員要明確在現(xiàn)場具體施工時(shí)相應(yīng)工序的歸屬等，以便現(xiàn)場資料的完善，為項(xiàng)目今后的結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。并且，要對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，通過對合同實(shí)施過程中所發(fā)現(xiàn)問題的具體分析，及時(shí)采取控制措施。

5 管理制度和保障措施

5.1 建立健全的企業(yè)成本管理機(jī)制和制度

成本管理機(jī)制和系統(tǒng)是確保企業(yè)成本管理有序進(jìn)行的重要因素。因此，建立良好的企業(yè)成本管理機(jī)制和系統(tǒng)是成本控制的有效保障。施工企業(yè)可以建立專職成本管理部門，專門跟蹤和控制項(xiàng)目施工的成本。同時(shí)，因?yàn)槟壳绊?xiàng)目管理多采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。在成本管理中也是一樣，以項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人，可以有效的促使項(xiàng)目成本管理制度的落實(shí)，以及避免項(xiàng)目實(shí)施過程中各種不必要浪費(fèi)的發(fā)生。

5.2 樹立全員成本控制觀念

要做好成本控制工作，就必須樹立充分的員工意識(shí)。它不僅需要管理人員的努力，更需要全體施工人員參與成本管理工作，相互監(jiān)督、相互鼓勵(lì)、相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化、成本最小化。成本控制涉及項(xiàng)目組織中所有部門、團(tuán)隊(duì)和員工的工作，與每個(gè)員工的切身利益密切相關(guān)。因此，每個(gè)部門、團(tuán)隊(duì)和每個(gè)員工都應(yīng)該充分動(dòng)員起來，控制成本，關(guān)心成本，真正樹立全面控制的理念。

6 結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要保證工程在招投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目成本控制中處于十分重要的地位，投標(biāo)報(bào)價(jià)作為項(xiàng)目成本控制的第一關(guān)對整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制具有全局意義，是需要也值得企業(yè)關(guān)注和分析的。