建設(shè)工程安全與質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

隨著我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以及進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中所起的作用越來(lái)越明顯，建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在建設(shè)工程過(guò)程中，應(yīng)該注重工程的安全與質(zhì)量，積極對(duì)工程的安全與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，確保建設(shè)工程工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步提高我國(guó)建設(shè)工程的能力，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 建設(shè)工程安全與質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法作用及重要性

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平整體提高，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各種信息技術(shù)使用較為廣泛，建筑行業(yè)也應(yīng)該運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)建筑工程展開(kāi)安全與質(zhì)量的監(jiān)督工作。建筑行業(yè)應(yīng)該完善自身的監(jiān)督機(jī)制，提高建設(shè)工程的安全預(yù)制與質(zhì)量監(jiān)督水平［1］。建筑行業(yè)的發(fā)展影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑行業(yè)應(yīng)該完善自身的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程的安全工作，在建設(shè)工程過(guò)程中，保證建設(shè)項(xiàng)目的安全，才能保證在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)，低質(zhì)量工程的項(xiàng)目減少，進(jìn)一步提高我國(guó)建設(shè)工程安全與質(zhì)量監(jiān)督水平，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)工程中安全與質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑企業(yè)在建設(shè)工程過(guò)程中主要有三方面問(wèn)題：①相關(guān)政策法規(guī)不系統(tǒng)。在建筑領(lǐng)域中許多建筑企業(yè)的政策法規(guī)不系統(tǒng)化，存在缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，存在安全隱患，不能保證建設(shè)工程的安全。同時(shí)，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，由于相關(guān)監(jiān)督法規(guī)的缺失，導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而影響監(jiān)督執(zhí)法水平，不能保證建設(shè)施工的安全；②管理體制不完善?，F(xiàn)階段，在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，容易出現(xiàn)問(wèn)題的直接原因就是建筑行業(yè)的管理體制不完善［2］。由于管理體制的不完善，絕大部分監(jiān)管人員在監(jiān)督過(guò)程中，不符合監(jiān)督要求，監(jiān)督工作人員的數(shù)量以及監(jiān)督工作的質(zhì)量都與實(shí)際情況不符，不能正確發(fā)揮建筑行業(yè)在建設(shè)過(guò)程正中質(zhì)量監(jiān)督的職能；③質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的缺失。建筑企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題的直接原因就是建筑企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的缺失，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的缺失導(dǎo)致相關(guān)工作人員在監(jiān)督過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)使監(jiān)督工作的展開(kāi)具有較高的盲目性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的缺失也會(huì)導(dǎo)致建筑過(guò)程中的施工方面與質(zhì)量監(jiān)督方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易在雙方工作中造成矛盾，在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

3 解決建設(shè)工程中安全與質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題的具體措施

3.1 完善建設(shè)工程內(nèi)部管理制度

建筑企業(yè)保證建設(shè)工程過(guò)程中的安全，必須完善建設(shè)工程內(nèi)部管理制度。完善建設(shè)工程內(nèi)部管理制度主要分為二個(gè)方面，一方面，建筑企業(yè)應(yīng)該建立集體監(jiān)督制度，建立這種制度有利于保障建設(shè)工程的安全狀況，提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平，有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展［3］。建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證建設(shè)工程在集體的監(jiān)督下展開(kāi)工作，保證對(duì)實(shí)施過(guò)程中的具體工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并且在建立集體監(jiān)督質(zhì)量過(guò)程中，安排執(zhí)法人員的數(shù)量一定符合質(zhì)量監(jiān)督情況，確保監(jiān)督工作順利實(shí)施。另一方面，建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)投訴檢舉制度，積極開(kāi)展投訴檢舉活動(dòng)有利于保證建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。建筑企業(yè)可以多方面設(shè)置投訴檢舉通道，可以設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，方面工作人員檢舉投訴。

3.2 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理

在建設(shè)工程中，保證工程安全的首要環(huán)節(jié)就是要保證建筑過(guò)程中的材料質(zhì)量過(guò)關(guān)，嚴(yán)格對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，保證施工建設(shè)過(guò)程中的材料符合標(biāo)準(zhǔn)。在購(gòu)買(mǎi)建筑過(guò)程中所需的材料時(shí)，應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員，能夠明辨材料的好壞，進(jìn)一步確保施工材料的高質(zhì)量［4］。同時(shí)，在建設(shè)工程過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管人員與施工人員的聯(lián)系，保證雙方針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，及時(shí)解決。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中制定合理的計(jì)劃，確保建設(shè)工程過(guò)程中有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員也應(yīng)該頂級(jí)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

3.3 提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技能

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管起決定作用。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作也是綜合性較強(qiáng)的工作。因此，需要質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員擁有較高的專(zhuān)業(yè)技能和高水平素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)的提升有利于提高建設(shè)工程的監(jiān)管水平，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)該提高專(zhuān)業(yè)技能。一方面，建筑企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要培訓(xùn)實(shí)際的操作技能，進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能。另一方面，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)技能，可以積極參加企業(yè)的培訓(xùn)，也可以自行閱讀相關(guān)書(shū)籍，豐富自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提高專(zhuān)業(yè)技能。提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技能，有利于保證工作人員在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能有效解決問(wèn)題，進(jìn)一步提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證建設(shè)工程的安全。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)研究建設(shè)工程中安全與質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，主要有相關(guān)政策法規(guī)不系統(tǒng)、管理體制不完善、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的缺失等問(wèn)題，提出完善建設(shè)工程內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技能等具體解決措施，這對(duì)研究建設(shè)工程安全與質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)有重要的指引作用，為建筑企業(yè)提供借鑒和參考，解決建設(shè)建設(shè)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量與安全問(wèn)題，進(jìn)而提高建設(shè)工程質(zhì)量。

［1］郭漢丁，郝海，張印賢.工程質(zhì)量政府監(jiān)督代理鏈分析與多層次激勵(lì)機(jī)制探究［J］.中國(guó)管理科學(xué)，2017（06）：82-90.

［2］朱義城，劉雅丹，閆紅利，等.基于軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的“雙隨機(jī)”抽查模式探討［J］.工程質(zhì)量，2016，34（08）：1-3.

［3］丁勝，許志強(qiáng)，梅娟.建設(shè)工程安全質(zhì)量共同治理體系和監(jiān)督執(zhí)法管理制度的探索［J］.工程質(zhì)量，2014，32（11）：5-8.

［4］周建亮，方東平，房繼寒.工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)主體行為關(guān)系模型分析與政策改進(jìn)［J］.土木工程學(xué)報(bào)，2014，47（09）：128-134.