市政工程施工監(jiān)理規(guī)范化管理的思考研究

隨著市政工程建設(shè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人們需要充分保障建設(shè)工程的質(zhì)量，而監(jiān)理工作作為其中的重要組成部分，在施工中要加強(qiáng)管理，從而充分保障市政建設(shè)項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量完成。但是當(dāng)前的監(jiān)理工作中出現(xiàn)一些問題，對市政建設(shè)項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的影響，在文章中做出論述，然后提出對應(yīng)的解決策略，期待能夠有效促進(jìn)監(jiān)理單位提升水平，發(fā)揮監(jiān)理的職能作用。

1 分析市政施工監(jiān)理工作的問題

1.1 監(jiān)理監(jiān)控責(zé)任沒有得到切實(shí)落實(shí)

通過近幾年對市政建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理工作觀察可知，存在較大的問題就是監(jiān)理的監(jiān)控人員的工作責(zé)任沒有得到切實(shí)落實(shí)，這就導(dǎo)致市政建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)其他的問題。例如有的總監(jiān)理工作任務(wù)交給項(xiàng)目管理人員兼顧［1］，有的在建設(shè)項(xiàng)目施工中監(jiān)理工作只是空掛“監(jiān)理”名字，并未在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮出真正的作用。正是由于出現(xiàn)這些問題，對市政建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量也帶來一定的影響，同時(shí)也可以折射出當(dāng)前的監(jiān)理監(jiān)控工作缺乏一個(gè)嚴(yán)格以及規(guī)范化的管理方案。

1.2 監(jiān)理行為尚不夠規(guī)范

從當(dāng)前市政建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)角度分析，其在承攬方式中就存在敘述問題，例如出現(xiàn)轉(zhuǎn)包監(jiān)理工作業(yè)務(wù)以及掛靠監(jiān)理證等情況，此外，還有的業(yè)主自己私招亂雇等，這就導(dǎo)致市政建設(shè)項(xiàng)目工作中出現(xiàn)許多不規(guī)范的監(jiān)理行為。再者，有的監(jiān)理單位不屬于真正的獨(dú)立法人，與母體之間是“副業(yè)”的狀態(tài)，不能獨(dú)立實(shí)施核算，又不會自負(fù)盈虧。這些不規(guī)范的行為也導(dǎo)致監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不夠。

1.3 監(jiān)控范圍小，取費(fèi)低

從當(dāng)前的市政建設(shè)的角度分析，施工監(jiān)理多數(shù)工作都將重點(diǎn)放在質(zhì)量管理方面，而對施工過程、建設(shè)項(xiàng)目的全過程都沒有給予高度重視，而且也沒有體現(xiàn)出監(jiān)理工作的細(xì)致以及深入，而是在建設(shè)項(xiàng)目中較小的環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控工作，沒有對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全面的監(jiān)控。此外，在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)相互壓價(jià)的情況，許多市政工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)出現(xiàn)遠(yuǎn)離合理監(jiān)理成本的情況，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位難以有效吸引以及留住高素質(zhì)的監(jiān)理人才［2］，這對監(jiān)理單位發(fā)展以及提升工作效率等都帶來不良影響。

2 提升施工監(jiān)理規(guī)范化能力的策略

2.1 建立健全監(jiān)理的機(jī)制以及強(qiáng)化執(zhí)行工作

當(dāng)前，市政建設(shè)工程中的監(jiān)理工作出現(xiàn)問題，對整個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目都會帶來影響，在提升施工建立規(guī)范化的策略中，需要根據(jù)市政建設(shè)情況而不斷建立健全相關(guān)的制度和機(jī)制，促使監(jiān)理單位在科學(xué)、合理的制度要求下開展工作，滿足當(dāng)前市政建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際要求。第一，明確施工監(jiān)理的工作職責(zé)，這就要求監(jiān)理單位結(jié)合市政工程的施工具體情況制定出完整的管理機(jī)制，讓監(jiān)理工作人員能夠在參照相關(guān)的管理機(jī)制而有序推進(jìn)工作進(jìn)程；第二，監(jiān)理單位需要制定出規(guī)范化的工作細(xì)則，例如在簽訂監(jiān)理相關(guān)的合同之后，需要積極組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并能夠安排好相關(guān)的負(fù)責(zé)人以及各個(gè)工作崗位的工作職責(zé)，便于監(jiān)理人員可以參照自己的工作內(nèi)容而順利開展工作，從而提升市政建設(shè)項(xiàng)目中監(jiān)理工作的效率。除此之外，還需要切實(shí)落實(shí)以及執(zhí)行相關(guān)的制度要求，并能夠在實(shí)踐工作中積極探索出具有科學(xué)性的施工監(jiān)理工作方法。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理市場管理，提升監(jiān)理委托的規(guī)范化

市政建設(shè)項(xiàng)目一旦啟動，業(yè)主在選用監(jiān)理單位方面需要嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》中的項(xiàng)目內(nèi)容規(guī)定而開展工作，例如在招標(biāo)以及邀請招標(biāo)等方面都需要保持公開化。此外，在直接委托方面則需要按照相關(guān)的要求辦理規(guī)范化的手續(xù)，并能夠從中選擇出符合資質(zhì)以及條件的單位實(shí)施施工監(jiān)理工作，同時(shí)需要防止監(jiān)理單位內(nèi)部出現(xiàn)自我“監(jiān)理”、施工和監(jiān)理為一體的行政管理情況。在業(yè)主選擇方面，通過簽訂委托合同的方式而明確雙方義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任，使得監(jiān)理委托能夠在規(guī)范化的制度下開展工作。在監(jiān)理市場規(guī)范化的管理工作中，監(jiān)管部門需要嚴(yán)厲打擊不合理的行為，例如監(jiān)理掛靠以及轉(zhuǎn)包工程的情況，通過加強(qiáng)監(jiān)管以及打擊不良行為的方式而促進(jìn)監(jiān)理市場逐漸走向規(guī)范化［3］，這對提升市政建設(shè)項(xiàng)目中的施工監(jiān)理能力具有重要作用。

2.3 重視監(jiān)理人員素質(zhì)的提升

針對當(dāng)前的市政建設(shè)項(xiàng)目情況可知，工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而且建設(shè)項(xiàng)目也越來越復(fù)雜，這對監(jiān)理工作人員的素質(zhì)也提升更高的要求。因此，在此發(fā)展背景下，當(dāng)前的監(jiān)理人員需要在自覺提升自身的綜合能力才能夠滿足市政建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施監(jiān)理的要求。可以參照如表1格內(nèi)容提升監(jiān)理人員素質(zhì)。

表1 監(jiān)理人員素質(zhì)培訓(xùn)

在實(shí)際的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位通過開展教育工作，一方面加強(qiáng)對施工監(jiān)理人員的職業(yè)教育，切實(shí)提升監(jiān)理人員對自己工作的認(rèn)知能力，并能夠促進(jìn)監(jiān)理人員在實(shí)踐工作中能夠以高度的責(zé)任心完成工作，另一方面則鼓勵監(jiān)理人員能夠積極開拓和秉公辦事，有效協(xié)調(diào)以及處理好各種關(guān)系，充分保障市政建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全性。

2.4 提升市政工程的檢測能力

在市政工程建設(shè)中，施工監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)檢測，這對進(jìn)一步提升市政建設(shè)工程質(zhì)量具有重要意義。首先，對市政建設(shè)項(xiàng)中所采用的原材料實(shí)施抽檢，這可以有效評估市政建設(shè)項(xiàng)目所使用的材料是否達(dá)到相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)；其次，在市政工程中半成品材料檢測工作中，需要嚴(yán)格按照施工單位的要求實(shí)施分批檢測，同時(shí)結(jié)合國家對相關(guān)的施工材料的要求而進(jìn)行按見證取樣，切實(shí)保障市政建設(shè)項(xiàng)目中所使用的材料能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；最后，落實(shí)施工監(jiān)理旁站的工作要求，針對施工企業(yè)中實(shí)施自控基礎(chǔ)之上而可以在現(xiàn)場安排相關(guān)的巡視人員，使得市政項(xiàng)目施工中可以有效監(jiān)督工作，尤其是對比較關(guān)鍵的施工工序，通過監(jiān)理旁站的方式能夠有效促使市政工程提升質(zhì)量。

3 結(jié)束語

通過上述分析可知，當(dāng)前我國推進(jìn)城市化建設(shè)步伐在不斷加快，而市政工程作為其中重要的部分，在快速擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，這對規(guī)劃部門以及施工企業(yè)等帶來較大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了能夠充分提升市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理工作需要積極解決當(dāng)前所出現(xiàn)的問題，能夠在監(jiān)控工作中通過專業(yè)化、高水準(zhǔn)以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度促進(jìn)市政建設(shè)工程提升質(zhì)量，同時(shí)也可以有效保障市政工程實(shí)現(xiàn)投資的價(jià)值。

［1］王坤.市政工程中水泥穩(wěn)定碎石施工監(jiān)理的幾點(diǎn)思考［J］.中國科技縱橫，2016，79（11）：102.

［2］武繼生.淺析市政工程監(jiān)理工作面臨的問題及對策［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，05（24）：2803-2804.

［3］戴文輝.新時(shí)期市政工程施工監(jiān)理問題解決策略分析［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，842（16）：1926.