探析水利工程質(zhì)量管理中的存在問題及改進(jìn)措施

婁秀敏

（貴州省安順市普定縣水務(wù)局 貴州普定 562100）

質(zhì)量管理是確保水利工程質(zhì)量可以達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，使水利工程的作用能夠得到充分發(fā)揮的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是現(xiàn)代水利輸電工程建設(shè)過程中的一項重要構(gòu)成部分。在水利工程建設(shè)過程中，做好質(zhì)量管理工作，能夠提高水利工程的質(zhì)量，使其性能可以滿足人們的應(yīng)用需求，為人們提供更好的服務(wù)。

1 水利工程質(zhì)量管理的重要性

水利工程施工是一項復(fù)雜的工作，并且在具體建設(shè)過程中還具有工期長、規(guī)模大、場地分散等多項內(nèi)容，因此，在安全管理方面難度較大。水利工程施工中還要面對復(fù)雜的環(huán)境，例如遇到漲潮時，要采取相應(yīng)的措施對洪水的侵襲進(jìn)行防治，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，以及水利工程竣工的質(zhì)量能夠滿足應(yīng)用需求[1]。水利工程建設(shè)過程中還會遇到許多問題，在具體建設(shè)過程中，必須要針對質(zhì)量管理方面出現(xiàn)的各項問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的措施對問題加以解決，從而使水利工程的最終質(zhì)量可以滿足應(yīng)用需求。

2 水利工程建設(shè)過程中質(zhì)量管理存在的問題

2.1 法人的行為規(guī)范性有待提高

水利工程本身是一項具有一定公益性的項目，工程涉及的面廣泛，并且工程的種類很多，從施工主體的情況來看，主要存在以下問題：

（1）項目法人租價的管理能力、技術(shù)水平、人員配備都難以滿足水利工程在具體建設(shè)過程中實際需求。

（2）治理意識差，管理體系不完善，對國家技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等各項內(nèi)容的理解不夠透徹，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行不力的情況。

（3）水利工程建設(shè)過程中，行政干預(yù)過多，沒有嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的程序完成相應(yīng)的建設(shè)，工程在實際建設(shè)過程中，經(jīng)常會發(fā)生變更。

2.2 經(jīng)費有限，影響建設(shè)與管理

水利工程在具體建設(shè)過程中面臨的一項重要問題就是管理經(jīng)費有限。部分地區(qū)在建設(shè)水利工程師，政府的補(bǔ)助十分有限，導(dǎo)致水利工程建設(shè)期間資金的運轉(zhuǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)問題，這不僅會對項目的正常建設(shè)造成影響，而且會對監(jiān)管造成影響。缺少資金的支持，水利工程建設(shè)期間，各項監(jiān)管工作都無法得到落實，同時，因為監(jiān)管環(huán)境較為復(fù)雜，力度提升的難度角度[2]。質(zhì)量監(jiān)管人員的待遇差，會對其工作的積極性造成影響，導(dǎo)致監(jiān)管期間會經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，消極怠工情況時有發(fā)生，會對水利工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.3 施工單位技術(shù)能力有限

一些水利工程施工單位在水利工程建設(shè)期間，對于工程竣工后的質(zhì)量管理工作的重視程度不足，在合同的履行期間，經(jīng)常會出現(xiàn)許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）指派的施工的技術(shù)人員的經(jīng)驗有限，施工力量層次不齊，工程的質(zhì)量無法達(dá)到相應(yīng)的要求標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理體系不完善，管理水平較低，容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷等問題。

（3）工程施工現(xiàn)場配備的新技術(shù)、機(jī)械設(shè)備都十分有限，這都會對工程的施工高質(zhì)量、進(jìn)度等各項因素造成嚴(yán)重影響。

3 提高水利工程質(zhì)量管理的有效措施

3.1 規(guī)范水利工程建設(shè)市場

（1）針對水利工程建設(shè)過程中涉及到各項法律法規(guī)進(jìn)行完善，提升法制意識，觀測水利工程建設(shè)過程中涉及到的各項法律法規(guī)，同時，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完善的技術(shù)、法律規(guī)范，從而使施工人員在水利工程建設(shè)過程中能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)制度開展各項工作。

（2）對水利工程建設(shè)市場進(jìn)行適當(dāng)整頓，在嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對市場進(jìn)行科學(xué)管理，對建設(shè)市場進(jìn)行健全與完善，對各項建設(shè)活動進(jìn)行合理規(guī)范。對招投標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管，對水利工程建設(shè)市場中的分包、轉(zhuǎn)包等各項行為進(jìn)行合理監(jiān)督，使建設(shè)市場的規(guī)范性能夠得到進(jìn)一步提高。

（3）加強(qiáng)建設(shè)市場中各項產(chǎn)品、材料，以及應(yīng)用的各項設(shè)備的監(jiān)督，針對質(zhì)量存在問題的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時處理，以免在水利工程建設(shè)中誤用，對水利工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

3.2 建設(shè)質(zhì)量管理資金，對資金監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化

水利工程建企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計專項資金對水利工程進(jìn)行適當(dāng)管護(hù)，增加在水利工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理資金的投入，通過撥款方式，為水利工程提供充足的監(jiān)管經(jīng)費，實現(xiàn)對水利工程建設(shè)的合理監(jiān)管。費用主要包括水利工程在建設(shè)過程中的維護(hù)費用、工作人員的工資與福利待遇、管理單位在水利工程建設(shè)過程中的正常運行費用等[3]。水利工程建設(shè)期間，為了避免專項資金被非法挪用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)管，從而使資金的利用率能夠得到進(jìn)一步提高。構(gòu)建一個良好的投融資體系，對社會上的各方資金進(jìn)行吸收，以充足的資金為基礎(chǔ)，調(diào)動工作人員在水利工程建設(shè)過程中積極性，從而提高水利工程的質(zhì)量，使其可以達(dá)到應(yīng)用的要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)工程施工管理，提高水利工程質(zhì)量

（1）對施工單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行適當(dāng)完善，對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查。

（2）從材料、人員、機(jī)械、工藝、施工該環(huán)境五個方面入手，完成對水利工程質(zhì)量的科學(xué)管理。

（3）施工單位在水利工程具體施工期間，應(yīng)當(dāng)對工程的具體建設(shè)情況，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。對施工前的主動控制、施工中涉及到的各項檢查，以及施工后的涉及到的質(zhì)量問題的管控，都要做好相應(yīng)的控制工作。

（4）加強(qiáng)對施工單位內(nèi)部情況的合理管理，各項施工工作的開展都要嚴(yán)格的依據(jù)設(shè)計圖紙、施工規(guī)范，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

（5）水利工程施工中，要從實際情況出發(fā)，加強(qiáng)對施工人員專業(yè)能力培訓(xùn)，尤其是在水利工程施工過程中，如果采用了新工藝、新材料，施工人員必須通過學(xué)習(xí)，掌握對新工藝和新材料，保證在工程施工中，實現(xiàn)對新工藝和新材料的合理應(yīng)用。

此外，還要強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督手段，具體措施如下：①構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督力量。②提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，提高整個質(zhì)量監(jiān)督隊伍的質(zhì)量。③突出監(jiān)督作業(yè)過程中的終端，對監(jiān)督作業(yè)采用的具體流程加以明確，對水利工程建設(shè)期間對工程質(zhì)量會造成影響的各項行為進(jìn)行明確，完成相應(yīng)的控制作業(yè)[4]。④質(zhì)量檢測內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，不定期對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保工程的整體質(zhì)量不會存在任何問題。⑤完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中采用的方法、以及管理模式。針對現(xiàn)代水利工程的具體建設(shè)情況來看，針對工程的質(zhì)量監(jiān)督作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由單純對施工階段微觀監(jiān)督，不斷向宏觀監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量情況的合理監(jiān)督。

4 結(jié)束語

雖然，近幾年我國加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)的研究，同時，在也加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)過程中，在質(zhì)量管理方面的重視。但是，從實際情況來看，水利工程建設(shè)期間，在質(zhì)量管理方面存在一定問題，因此，必要采取合理的措施，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理水平，提升水利工程質(zhì)量，最終使水利工程的作用能夠得到充分發(fā)揮。