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      城市規(guī)劃管理中存在的問題與改善措施

      2018-02-16 09:15:33張艷杰
      建材與裝飾 2018年47期
      關鍵詞:政府部門城市規(guī)劃管理工作

      張艷杰

      (山西潞安工程勘察設計咨詢有限責任公司 山西長治 046204)

      當前我國城市建設已步入現代化發(fā)展的關鍵時期。在全面貫徹科學發(fā)展觀的引導下,積極落實城市規(guī)劃管理工作,有助于優(yōu)化城市空間布局結構,促進城市經濟的可持續(xù)發(fā)展,進而推動民生保障工作的有序運轉。

      綠汁鎮(zhèn)在核桃產業(yè)發(fā)展過程中,雖然取得一定的成效,但是科技意識薄弱,核桃單產低,效益差的問題十分突出,主要表現在以下幾個方面:

      1 簡述城市規(guī)劃管理的實際意義

      1.1 規(guī)范市場行為準則

      確立科學合理的市場行為準則,有助于維護投資市場的秩序,降低投資風險,讓投資者可以全身心的投入投資活動中,為城市經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在全球經濟一體化風暴的影響下,我國社會主義經濟體制逐步深化變革,這不僅給經濟投資提供了廣闊的發(fā)展平臺,也使其投資行為面臨著巨大風險。一旦盲目追求經濟效益或內部管理出現漏洞,就會嚴重影響投資準確性,帶來無法挽回的經濟損失。而高效落實城市規(guī)劃管理工作,不僅可以建立健全編制體系,提高審批制度的標準化水平,還能約束投資者的實際行為,規(guī)范城市市場秩序,從而促進城市經濟的快速發(fā)展。

      1.2 助力政府部門發(fā)揮宏觀調控職能

      通過積極開展一系列城市規(guī)劃管理工作,可以全面反映當地政府部門的職能效率和管理水平,而科學合理的規(guī)劃也有助于政府部門發(fā)揮宏觀調控職能優(yōu)勢。政府部門可以通過與社會企業(yè)、投資者等保持良好的信息溝通和協(xié)調配合,推進統(tǒng)籌規(guī)劃,平衡權利與義務。另外,規(guī)劃管理工作也有利于協(xié)調城市經濟建設,促進城市經濟的迅速進步。

      2 引導城市經濟建設

      隨著城市經濟發(fā)展與民生保證整體規(guī)劃意見的提出,政府部門要結合區(qū)域發(fā)展特征對規(guī)劃內容進行適當的調整,秉承因地制宜的基本原則,實現各項社會資源的優(yōu)化配置,并加大綜合利用率,以完善城市公共基礎設施,優(yōu)化城市空間布局。此外,通過城市規(guī)劃管理,政府部門可以大力推行招商引資工作,制定各項優(yōu)惠政策,拓展發(fā)展資金融合渠道,從而促進城市的快速發(fā)展,充分發(fā)揮政府部門的職能優(yōu)勢。

      3 深度剖析城市規(guī)劃管理存在的突出性問題

      3.1 環(huán)境污染惡化

      我國各大城市的領導者在制定城市規(guī)劃決策的過程中仍舊扮演著主導角色,只有少數城市規(guī)劃專家掌握著有限的規(guī)劃決策權。另外,由于地方政府和城市規(guī)劃管理部門掌握著主體裁量權,使得監(jiān)督管理機制和行政審批工作受到不同程度的約束。從內部制度的權責分化細則來說,規(guī)劃管理部門同時兼任規(guī)劃單位和管理者的直接上級,這就使規(guī)劃管理工作長期停留在規(guī)劃管理者一方的工作權責之中,發(fā)生決策主體錯位問題,并為貪污腐敗提供了機會,該情況不僅損害了公共利益,也使得城市規(guī)劃管理與理想化發(fā)展路線脫軌。以某一線城市為例,在完成階段性城市規(guī)劃后,僅僅是通過官方網站和規(guī)劃展廳公示具體的規(guī)劃成果,完全忽視了公眾的基本參與權,使得規(guī)劃編制缺乏對民生體察的重視。

      3.2 文物古跡原始風貌被破壞

      城市規(guī)劃管理需充分了解城市的歷史發(fā)展特征,提高歷史街區(qū)及古建筑的文化價值。在城市總體規(guī)劃過程中,需將文物保護確立為重點項目。再者,要協(xié)調處理古建筑與現代城市建設的關系,在尊重傳統(tǒng)文化的前提下,構建具有社會主義特色的現代城市建設體系?;蛘咭部煞e極傳統(tǒng)兼容并蓄的精神,充分遵守城市規(guī)劃建設方案的基本要求,優(yōu)化城市空間布局,維系整體區(qū)域建設的空間美、自然美和和諧美。

      3.3 缺乏完善的公眾參與機制

      當下,城市規(guī)劃管理面臨的最根本且最突出的問題就是環(huán)境污染。隨著現代化城市建設的不斷推進,我國重工業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成績,但城市人口激增和環(huán)境污染問題的惡化,也在一定程度上增加了城市規(guī)劃管理的難度。而且當前的城市規(guī)劃管理在不同環(huán)節(jié)存在不同程度的缺陷,如污水排放標準不合理、綠色植物覆蓋面積不達標等,大多數重工業(yè)、化工企業(yè)將未經處理或處理不到位的污水直接排放到自然河流中,進而對水系生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害,區(qū)域水系生物物種數量驟減。再者,亂砍濫伐使得綠色植被面積大大減小,空氣質量下降。除上述問題外,城鎮(zhèn)人口的激增也增加了生活垃圾和不可降解垃圾,加劇了城市的環(huán)境污染。

      唐玉煙主動承擔起了天葬院一日三餐的任務。她很會做菜,那些普普通通的食材,到了她的手上,便好似被賦予了新的靈魂,都能變成珍饈美饌。一道道菜品色香味形齊全,令人欲罷不能。她又煲制各式各樣的鮮美湯鍋,營養(yǎng)搭配,為天葬師滋補身體。

      4 強化城市規(guī)劃管理的具體策略

      4.1 協(xié)調經濟建設與生態(tài)文明建設的關系

      城市規(guī)劃管理工作的開展需結合城市的發(fā)展現狀,維系經濟建設與生態(tài)文明建設的協(xié)調與平衡?;鶎庸芾硪?guī)劃人員要針對重點項目進行全方位的磋商,避免盲目的為追求經濟效益開展工作。在城市規(guī)劃管理工作環(huán)節(jié),要秉承人與自然和諧發(fā)展的基本原則,在保障經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上,減輕環(huán)境污染問題。此外,要加大對生態(tài)環(huán)境保護的重視,針對污染嚴重區(qū)域進行重點治理,為居民提供優(yōu)質的生活環(huán)境,推動城市的和諧發(fā)展。

      4.2 保護歷史文物,傳承民族文化

      眾所周知,我國擁有上下五千年的悠久歷史和璀璨的民族文化,諸多城市也保留了具有時代象征的歷史街區(qū)和古老建筑。然而,隨著城市現代化規(guī)劃建設工作的推進,為切實滿足整體城建風格,這些古建筑的原始風貌被破壞,極大的降低了文化價值。歷史街區(qū)與古老建筑是提升城市文化品位的工具,也是凸顯城市特色的載體,有助于旅游業(yè),為城市的經濟發(fā)展奠定基礎。近年來,公眾的文物保護意識逐步深化,但其與城市資源開發(fā)也存在著矛盾沖突,部分職能單位盲目的追求短期經濟效益,未能充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,最終導致文物保護工作落實不到位,對城市整體建設造成不利影響。

      我和父親一路走過村頭的果園、麥田、校園,來到奶奶生活的熟悉的街道,我們轉過彎,已經能看見村口那棵百年皂莢樹了。我仿佛望見奶奶在樹下,向我們歸來的方向期盼張望的身影。

      4.3 制定完善的公眾參與制度

      在城市規(guī)劃管理過程中,首要前提是構建完善的信息公開制度,優(yōu)化群眾參與程序。從法律層面上來說,政府部門應明確城市規(guī)劃管理的范圍,把握時機,結合實際需求采取相應的規(guī)劃管理方式,從而獲取利益主體的認同和支持。由此可見,在這種不穩(wěn)定的城市規(guī)劃管理大環(huán)境中,需要積極調動社會公眾的智慧,以維系現代化城建工作的有序推進。

      5 結語

      綜上所述,政府部門在開展城市規(guī)劃管理工作過程中,應注意協(xié)調經濟建設與生態(tài)文明建設的平衡關系,強化文物保護意識,并突出城市特色,確保公眾的高度參與,以此維系城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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