鐵路貨車制造企業(yè)員工赴異地工作的安全管控模式探索

中車齊齊哈爾車輛有限公司 尚媛

■鐵路貨車制造企業(yè)員工赴異地工作的安全管控現(xiàn)狀

我國目前大多數(shù)鐵路貨車制造企業(yè)，由于產(chǎn)品的單一性和生產(chǎn)模式的局限性，并不具備鐵路客車和機(jī)車生產(chǎn)企業(yè)的異地作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，他們大多數(shù)曾經(jīng)保持著以廠修為主，段修為輔，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)制造的傳統(tǒng)生產(chǎn)及維修模式，僅派出部分員工參與招投標(biāo)項(xiàng)目或異地售后服務(wù)。

然而入世后,由于貿(mào)易壁壘的大量減少和國民待遇的實(shí)施,外商企業(yè)在我國的投資將會(huì)越來越多,國內(nèi)商品市場和服務(wù)市場將出現(xiàn)更加激烈的競爭,國內(nèi)企業(yè)將面臨更加困難的經(jīng)營局面,只有“走出去”,才能更好地融入到世界一體化經(jīng)濟(jì)中[1]。隨著國家戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了越來越多的外部市場，鐵路貨車制造企業(yè)也必須要經(jīng)常派出員工參與異地、海外的車輛加工、維修、試驗(yàn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，員工的外出作業(yè)行為不僅僅只是溝通和談判，因此，由于外出作業(yè)工作點(diǎn)多、線長、面廣，又有高溫高壓、有毒有害、野外施工、環(huán)境復(fù)雜、連續(xù)作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際情況[2]，引發(fā)事故的可能性大大增加。

一般來說，面對這樣的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)主要會(huì)選擇利用教育培訓(xùn)來提高外出作業(yè)員工的安全意識(shí)，但是由于目的地的生產(chǎn)生活環(huán)境、法律法規(guī)要求、人文風(fēng)俗習(xí)慣等關(guān)鍵信息的缺失，導(dǎo)致教育培訓(xùn)往往缺乏針對性和實(shí)用性，培訓(xùn)過程流于形式，不能真正避免員工在外出作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

其次，員工外出作業(yè)不同于普通的工作狀態(tài)，工作時(shí)間內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)需要辨識(shí)，工作時(shí)間外的人身安全也需要保障，目前鐵路貨車制造企業(yè)多數(shù)對作業(yè)期間風(fēng)險(xiǎn)因素制定了管控措施，卻忽視了外出期間的生活安全，員工脫離了正常的生活節(jié)奏，為了充實(shí)自己的業(yè)余生活偶爾會(huì)做出不安全的行為，導(dǎo)致意外的發(fā)生。

此外，員工的心理健康狀態(tài)與身體健康狀態(tài)一樣重要，卻常常得不到企業(yè)足夠的關(guān)注和重視。職工身處異國他鄉(xiāng)，面對語言不通、文化差異、飲食不和等問題，亟需正面的疏導(dǎo)和鼓勵(lì)，才能讓職工全身心投入生產(chǎn)活動(dòng)，避免壓力過大等負(fù)面情緒的積累最后釀成悲劇。

■鐵路貨車制造企業(yè)員工赴異地工作的安全管控模式發(fā)展方向

1.出臺(tái)管控方案，推進(jìn)異地安全管理制度化

“管理不動(dòng)、制度先行”始終是企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要模式，若將外出作業(yè)人員安全管控比作金字塔的建立，全面、充分而又適宜的規(guī)章制度就是金字塔的基石。目前看來，各貨車制造企業(yè)基本都制定了本企業(yè)的外出作業(yè)安全管控方案或制度，但由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，制度在建立和健全過程中存在一定問題，隨著外出作業(yè)過程不斷趨于流程化，管理制度也將更加具備系統(tǒng)化。

外出作業(yè)安全管控制度與一般安全管理制度相比，除應(yīng)同樣包括明確管理機(jī)構(gòu)，確定各級各類人員的安全職責(zé)等內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過程和事故事件的報(bào)告處理過程等，從制度的層面，限定異常情況下，外出人員的規(guī)定動(dòng)作，最大程度保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，避免企業(yè)的違規(guī)處置風(fēng)險(xiǎn)。

2.修訂教育大綱，提升外出安全教育針對性

教育培訓(xùn)的針對性是確保外出員工在生產(chǎn)、生活中的各類行為，不僅符合本企業(yè)、本省市或本國的相關(guān)法律法規(guī)要求，更能避免因民族、宗教或文化差異導(dǎo)致觸犯目的地的法律，因工作性質(zhì)或工序差異違反合作方的企業(yè)制度。

為了使外出作業(yè)安全教育更具有針對性，培訓(xùn)大綱應(yīng)新增目的地法律法規(guī)、文化及宗教知識(shí)、相關(guān)企業(yè)的操作規(guī)程等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際外出情況進(jìn)行修改和增添，譬如，赴外進(jìn)行售后服務(wù)或生產(chǎn)的作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)合作方制度及規(guī)程教育，而主要進(jìn)行商業(yè)交流的營銷人員要更加注意了解合作方宗教信仰或民族習(xí)慣。

3.編制操作規(guī)程，提高異地作業(yè)行為規(guī)范度

赴外作業(yè)人員的操作規(guī)程不能直接采用本企業(yè)現(xiàn)有的文本和習(xí)慣，應(yīng)結(jié)合目的地作業(yè)環(huán)境及現(xiàn)場情況，重新辨識(shí)危險(xiǎn)源和職業(yè)病危害因素，制定預(yù)防措施，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際將發(fā)生的生產(chǎn)活動(dòng)，編制適合外出作業(yè)人員使用的安全技術(shù)操作規(guī)程，并結(jié)合目的地所在自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，配發(fā)有針對性的勞動(dòng)防護(hù)用品，注意服裝及用品標(biāo)示應(yīng)符合本企業(yè)或合作企業(yè)的要求。

操作規(guī)程的文本不應(yīng)過長，應(yīng)準(zhǔn)確、易懂、易記憶，并可以通過編制“一口清”的形式，將操作規(guī)程的主要內(nèi)容用“順口溜”的形式表現(xiàn)出來，方便職工掌握和記憶。為了減少職工背誦的難度，可以將工藝規(guī)程、設(shè)備規(guī)程和職業(yè)健康安全操作規(guī)程匯總為《XX作業(yè)指導(dǎo)書》。

4.關(guān)注心理健康狀態(tài)，及時(shí)消除負(fù)面影響

針對駐外時(shí)間較長或目的地環(huán)境較單一的外出人員，應(yīng)對其心理健康狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，盡量減少員工長時(shí)間遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而產(chǎn)生的消極心理，或因生活枯燥而采取不恰當(dāng)?shù)南卜绞浇o自己或企業(yè)帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。外出作業(yè)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)因地制宜，開展各類文化活動(dòng)并加強(qiáng)與職工的日常交流，及時(shí)了解員工情緒的變化，并進(jìn)行合理疏導(dǎo)。

綜上所述，鐵路貨車制造企業(yè)外出作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控雖仍然處于探索階段，但由于管理經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，管理方法的不斷創(chuàng)新，管理模式的不斷健全，外出作業(yè)人員的安全和健康保障程度也在不斷增加。無論是管理人員或操作人員，無論是外出服務(wù)或本地作業(yè)，各企業(yè)的安全管理都應(yīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效保障。