公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

郭向英

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在公路工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目逐漸增多，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。公路工程企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須采取有效和有針對(duì)性的改進(jìn)措施，增強(qiáng)自身的技術(shù)水平和實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，公路工程施工技術(shù)的控制和安全管理是提高施工單位綜合實(shí)力的重要保證，也是當(dāng)前公路工程領(lǐng)域研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

1　中國(guó)公路工程施工安全管理現(xiàn)狀

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)各種渠道進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，道路建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在既定項(xiàng)目的支付下，工程企業(yè)為了追求最大的利潤(rùn)，甚至不惜降低安全管理的成本，使生產(chǎn)管理的安全性下降，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。

2　公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1　市場(chǎng)監(jiān)管薄弱

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)監(jiān)管是企業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)控手段。然而，一些強(qiáng)勢(shì)的公司，如一些特級(jí)和一流的公司，已逐漸發(fā)展成純粹的管理型企業(yè)。雖然他們有很強(qiáng)的管理能力，但他們沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的勞動(dòng)力隊(duì)伍。有些公司中標(biāo)后，全部或部分項(xiàng)目將分包給相關(guān)公司。只有技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，造成專業(yè)人員和安全管理人員配備不足，以及項(xiàng)目施工缺乏專職人員的權(quán)限等問(wèn)題。在這種情況下，搞好安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理顯然是不可行的。

2.2　安全管理責(zé)任制度沒(méi)有落實(shí)到位

有些建設(shè)單位過(guò)分注重企業(yè)生產(chǎn)效率，卻忽視施工安全管理。安全培訓(xùn)和考核只是形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)也不符合要求規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生違章指揮和違章作業(yè)等，真正有效的作業(yè)體系尚未建立，無(wú)法保障施工安全。部分監(jiān)管單位也只是關(guān)注工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度，不注重施工的安全管理，對(duì)安全責(zé)任意識(shí)不明確，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。

2.3　缺乏安全檢測(cè)設(shè)備

公路工程建設(shè)的技術(shù)含量不斷提高?，F(xiàn)有的基于聽(tīng)覺(jué)、手觸、眼、鼻氣味等感官體驗(yàn)的安全檢測(cè)方法已不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工管理的要求。大多數(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)需要特殊的測(cè)試設(shè)備。只有經(jīng)過(guò)測(cè)試，我們才能做出正確的評(píng)估。但在實(shí)際工作中，由于大多數(shù)公路施工企業(yè)未能為施工安全管理人員提供必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，難以發(fā)現(xiàn)隱患已成為一大問(wèn)題，更不用說(shuō)采取措施預(yù)防事故了。此外，公路工程施工技術(shù)迅速更新，工程機(jī)械設(shè)備數(shù)量迅速增加。施工企業(yè)很難及時(shí)、快捷地使用最新技術(shù)。

3　公路建設(shè)施工安全管理辦法

3.1　大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次施工安全管理人才

①培養(yǎng)高水平的施工安全管理人員，提高施工人員的安全素質(zhì)，要對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，增強(qiáng)各人員的學(xué)習(xí)積極性和安全意識(shí)。而且培訓(xùn)要規(guī)范化，要求正確、嚴(yán)格、有序的進(jìn)行，不能為應(yīng)付檢查只做表面工作。制定培訓(xùn)內(nèi)容要合理，符合當(dāng)前施工工程的實(shí)際情況，要有實(shí)效性，能夠充分體現(xiàn)此次培訓(xùn)的重要性。使每個(gè)施工人員都能接受崗前安全教育，并充分了解崗位安全技術(shù)操作規(guī)范，特殊工種必須接受專業(yè)培訓(xùn)且要培訓(xùn)合格，培訓(xùn)結(jié)束還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)考核和評(píng)估，以保證培訓(xùn)的全面有效。同時(shí)，施工建設(shè)企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)國(guó)家制定的施工安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)布新的安全檢查方法和引進(jìn)新的檢測(cè)設(shè)備，以提高安全管理的意識(shí)和實(shí)際操作能力；②施工建設(shè)企業(yè)要長(zhǎng)期規(guī)范的計(jì)劃、引進(jìn)高層次的施工安全管理人才，并對(duì)其定期培訓(xùn)，完善施工安全管理人員的知識(shí)架構(gòu)，提高施工安全管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2　制定完善法律法規(guī)，確保施工安全

建筑施工監(jiān)管單位要制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，建立健全的公路建設(shè)施工安全管理制度，使其符合法律、行政法規(guī)等。對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要明確和互補(bǔ)，并有公開(kāi)公平公正的獎(jiǎng)懲制度。建立統(tǒng)一全面的公路建設(shè)企業(yè)施工安全管理信譽(yù)審查制度，具體措施是在招標(biāo)過(guò)程中，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)加大施工安全管理和生產(chǎn)的投入，督促其加強(qiáng)施工安全管理。聯(lián)合建筑施工基礎(chǔ)單位部門宣傳安全施工的重要性，共同推動(dòng)安全施工的發(fā)展，并將施工安全管理納入政府部門進(jìn)行績(jī)效考核。

3.3　加強(qiáng)施工安全管理措施

建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門領(lǐng)導(dǎo)員工層層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，達(dá)到上至領(lǐng)導(dǎo)、下到施工隊(duì)伍，責(zé)任到部門，責(zé)任到每個(gè)人，全面充分落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定安全技術(shù)管理措施，排除一切可能的安全隱患。每次道路子項(xiàng)目施工建設(shè)開(kāi)始前，均向施工人員宣傳安全技術(shù)，制定相關(guān)的施工建設(shè)安全制度，使施工人員充分了解施工過(guò)程中的潛在危險(xiǎn)及預(yù)防、應(yīng)急措施，增強(qiáng)安全意識(shí)，完善數(shù)據(jù)簽署程序和檔案制度。建立分類，定期，特殊和日常安全檢查制度，實(shí)行專職安全人員日常學(xué)習(xí)和日常檢查。

3.4　確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)和制約機(jī)制

公路工程施工安全管理不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到建筑工人的家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)不僅是施工企業(yè)的責(zé)任，也是施工人員的責(zé)任?！鞍踩a(chǎn)法”第一、第十七條，第十八條規(guī)定：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，施工建設(shè)企業(yè)必須保證本單位安全施工投入的有效實(shí)施和必要的資金投入到安全施工中。另外，施工結(jié)束后，做好安全生產(chǎn)措施的公司或施工隊(duì)伍應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4　結(jié)語(yǔ)

在公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，自然環(huán)境，周邊環(huán)境，技術(shù)，組織管理等風(fēng)險(xiǎn)較大。這些風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)導(dǎo)致不利事件，如人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響、施工期延誤或項(xiàng)目耐久性下降。因此，要加強(qiáng)公路建設(shè)的安全管理。重視公路工程施工安全管理不僅是工程質(zhì)量的保證，也是施工人員健康的保證。

[1]于麗娜.公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理[J].運(yùn)輸世界：建筑與機(jī)械，2011（1）.

[2]金 克.淺談公路建設(shè)的安全生產(chǎn)管理[J].企業(yè)家世界，2010（11）.