淺談工程項(xiàng)目成本規(guī)劃與控制

孫譽(yù)珊

1　項(xiàng)目投資決策階段

1.1　工程項(xiàng)目決策含義

選擇并決定工程項(xiàng)目投資所有方案是工程項(xiàng)目投資決策行動方案的重要過程，他是對擬建的工程項(xiàng)目是否必要及可行性，進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的證明，對不同的建設(shè)方案，從各個方面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較選擇并做出判斷和決定的過程。對于正確的決策是控制工程量、工程成本以及合理規(guī)劃的前提，同時作為項(xiàng)目實(shí)施之前必要的研究、選擇、決策。

1.2　投資決策階段主要影響因素

一般而言，對絕大多數(shù)建筑工程有著舉足輕重影響的是對區(qū)位的選擇，而詳細(xì)的建設(shè)區(qū)位確定一般需要經(jīng)過兩個層次的選擇。①對地區(qū)的選擇；②對建設(shè)場地的選擇。

建設(shè)地區(qū)的選擇大多數(shù)是對不同城市、省份、區(qū)域之間對正在擬建項(xiàng)目的建筑區(qū)域做出最合情理的選擇，是投資者在明確了投資方向之后，在機(jī)會研究階段，做出最重要的決定，這個決定極大程度關(guān)系到整個項(xiàng)目的成敗。選擇建設(shè)地區(qū)影響甚多，例如：建筑質(zhì)量的優(yōu)劣，建筑成本的高低，建筑建設(shè)工期的長短，項(xiàng)目建成后的經(jīng)營成本高低導(dǎo)致的收益多少，以及建筑項(xiàng)目完成后市場營銷推廣的力度，同時與建筑投資項(xiàng)目、品牌投資者的投資戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略息息相關(guān)建設(shè)場地的選擇，對建設(shè)成本的影響是不可代替的，從基本土地費(fèi)用，建筑成本高低，品牌的選擇，功能多樣性、適用場合等角度，對同一建筑項(xiàng)目，進(jìn)行區(qū)域選址，對應(yīng)不同區(qū)域的成本。

總而言之，對項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的選擇絕不是一個簡簡單單的抉擇問題，它需要結(jié)合我國實(shí)情，甚至全球宏觀建設(shè)的大背景，從投資者的意圖，企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略，建筑的使用性能價值，資源儲備時機(jī)，建設(shè)所需的人力財力物力技術(shù)，社會供給需求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目自身的成本和未來收益。從一個省到一個市再到一個區(qū)，選出最合適的區(qū)位進(jìn)行投資。

2　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

2.1　項(xiàng)目設(shè)計(jì)概述

工程設(shè)計(jì)主要劃分為兩大類：①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；②民用工程設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代的發(fā)展越來越人性化，不同的用戶存在不同的功能要求，而工程會根據(jù)用戶的要求確定具體的建筑結(jié)構(gòu)、形式、平面布置和建筑群體，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，做出最合理的安排，這便是民用工程設(shè)計(jì)的主要理念。平面設(shè)計(jì)，工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)是工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。由于日常生活涉及較少，所以在此不做深入的解釋。

2.2　設(shè)計(jì)階段的重要性

在工程建設(shè)的建筑成本和經(jīng)營性費(fèi)用方面，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總有著潛移默化的影響。而且在這個階段著重控制各項(xiàng)支出可以使得成本降到最低，同時得到的效益最為顯著。通過對設(shè)計(jì)方案從不同角度，全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，可以把損失控制在最小化，對可能發(fā)生的事情做出預(yù)案，使項(xiàng)目得到主動地控制。對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行籌劃、研發(fā)、構(gòu)思、設(shè)計(jì)的步驟進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)計(jì)，直至形成圖紙以及相關(guān)文件。對于工程的尺寸、選材、布置、構(gòu)造、質(zhì)量要求等，也體現(xiàn)了設(shè)計(jì)階段對于整個工程的系統(tǒng)性。設(shè)計(jì)的每一階段都將經(jīng)濟(jì)技術(shù)放在首位，只有了解了一項(xiàng)工程的技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案，才能更充分的考慮到經(jīng)濟(jì)因素。

3　項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段

3.1　招標(biāo)投標(biāo)制

此外從競爭難易程度，可以簡單的將項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，對于不適合公開招標(biāo)的，例如：項(xiàng)目的技術(shù)要求復(fù)雜，由特殊工藝完成的項(xiàng)目；受地域自然等因素限制時；涉及國家機(jī)密，有關(guān)國家安全的，關(guān)系到社會穩(wěn)定的，不適宜公開招標(biāo)；工程項(xiàng)目小，公開招標(biāo)的費(fèi)用遠(yuǎn)超過項(xiàng)目價值，或者不成比例時；法律法規(guī)規(guī)定，不能公開招標(biāo)的。對于以上情況經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

3.2　投標(biāo)報價的策略直接影響投標(biāo)是否成功

項(xiàng)目是否中標(biāo)，在報價方面大有可觀，譬如保生存型的策略以及相互競爭型另外以盈利為目的的盈利性策略。鑒于政府調(diào)整固定資產(chǎn)投資方向的行為，至使投標(biāo)人對其擅長的工程項(xiàng)目日益減少；市場競爭激烈導(dǎo)致工程項(xiàng)目日益減少；投標(biāo)人信譽(yù)降低，所以投標(biāo)邀請減少。在以上情況下，投資人為了克服眼前的危機(jī)，哪怕不盈利也要奪標(biāo)的生存型報價的策略。由于市場不如意炙手可熱的市場，對新市場的開拓創(chuàng)新，對手競爭較大。以低盈利為主，以開拓新市場為目標(biāo)，精準(zhǔn)明確計(jì)算為基礎(chǔ)、用最具競爭力的報價中標(biāo)的競爭型報價為策略。還有些投標(biāo)人信譽(yù)度高、競爭對手少、專業(yè)性高等可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以盈利為目的，進(jìn)行的盈利型策略。

為了高額利潤，投標(biāo)人會采用不平衡報價的技巧，使招標(biāo)人更容易接受，同時選擇自己的投標(biāo)方案。主要在保證中標(biāo)的同時，總價不變，通過調(diào)整工程項(xiàng)目各部分的價格組成，使得經(jīng)濟(jì)效益的顯著增加的報價方式。如，在設(shè)計(jì)圖紙不明確的情況下，預(yù)計(jì)日后工程量會增加，可在單價方面進(jìn)行提高，反之降低。建筑項(xiàng)目的結(jié)算時間預(yù)期較早時，單價相應(yīng)提高，反之降低。工程單干和包干混合制時，固定包干價格項(xiàng)目，可以選擇的提高報價，其余單價項(xiàng)目單價適當(dāng)降低。

4　項(xiàng)目施工階段

4.1　項(xiàng)目施工成本的控制

把工程項(xiàng)目作為對象，從而對既定的預(yù)算成本作為基礎(chǔ)，計(jì)劃統(tǒng)籌施工各步驟、各階段的工程成本；在動態(tài)的施工過程中，采用動態(tài)的方法對其進(jìn)行控制，從而確保工程順利的進(jìn)行，總成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

對于施工成本的控制重心放在計(jì)劃原理和控制原理這兩大方面進(jìn)行。由于不同的施工方案，導(dǎo)致的工程價款，管理費(fèi)用，機(jī)械費(fèi)用都會有所不同，因此，可以看出計(jì)劃原理在施工過程中的重要作用。所以，施工計(jì)劃書應(yīng)在施工前完成編制，并落實(shí)到施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，明確執(zhí)行各自的目標(biāo)，從而達(dá)到對成本控制的目的。

控制原理在施工過程中同樣有著舉足輕重的作用，控制原理屬于一種動態(tài)性的管理，這種原理主要分為事前、事中、事后管理三個方向。我們在工程中，最終目的是以更小的費(fèi)用完成項(xiàng)目，所以我們的目標(biāo)放在成本計(jì)劃和合同文件上，同時著重關(guān)注工程的變更和相關(guān)的資料。在施工過程中定期對比數(shù)據(jù)，做到不斷地更新比較值，使得實(shí)際數(shù)值趨近目標(biāo)數(shù)值為最優(yōu)。

4.2　項(xiàng)目的結(jié)算、變更及索賠

工程價款結(jié)算首先得工作計(jì)量，工程計(jì)量就是對工程實(shí)體數(shù)量的計(jì)算審核工作，也是工程成本的依據(jù)。工程價款具有時效性，主要過程為工程預(yù)付款階段、工程預(yù)付款與扣回階段、工程進(jìn)度款階段、竣工結(jié)算階段、竣工結(jié)算審查等幾個階段。

工程變更主要分為4大類：省工單位出于社會影響或不可預(yù)見自然原因提出的變更。監(jiān)理單位由監(jiān)理工程師出于對工程的考慮而提出工程、工藝等的變更。設(shè)計(jì)單位出于設(shè)計(jì)調(diào)整、或自然因素提出的變更。業(yè)主出于工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用功能而提出的變更。由設(shè)計(jì)單位提出得工程變更需要編制工程變更文件，并得到業(yè)主簽字；由建設(shè)或施工單位提出工程變更，需要進(jìn)行審查，并業(yè)主同意制作工程變更文件。得到業(yè)主簽字授權(quán)后，總監(jiān)理工程師會簽，施工單位實(shí)施工程變更，施工單位自檢，監(jiān)理工程師審查，施工單位提供變更工期，費(fèi)用報表。專業(yè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)審核，總監(jiān)簽認(rèn)，業(yè)主審批。完成整套變更程序。

索賠，專指雙方在簽訂合同之后，與此同時又在工程施工的過程中，由于甲乙雙方中任意一方的過錯失職而造成的損失，可向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償。在友好協(xié)商不能解決的情況下，可以進(jìn)行程序：首先通知對方，并產(chǎn)生索賠要求，其次雙方協(xié)商解決索賠，接下來報送索賠相關(guān)資料，并邀請中間人做調(diào)解，當(dāng)之前的程序徹底不能解決時，最后進(jìn)行仲裁或訴訟。

5　項(xiàng)目竣工決算階段

5.1　竣工決算的作用

竣工決算是對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行固定資產(chǎn)的核定，同時項(xiàng)目法人根據(jù)合算的價值辦理項(xiàng)目竣工建設(shè)成果文件，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。辦理竣工決算檢查文件能夠正確的反應(yīng)竣工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，并和前期的預(yù)算進(jìn)行對比，從而考核投資效果乃至工程計(jì)劃的執(zhí)行情況，也能深刻的總結(jié)建設(shè)過程的財務(wù)管理工作。

5.2　工程結(jié)算與竣工決算

工程結(jié)算一般是由施工單位與建設(shè)單位、承包商與發(fā)包人之間進(jìn)行。根據(jù)具體合同內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。對于建設(shè)、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，國家規(guī)定，參與項(xiàng)目的單位，必須在竣工驗(yàn)收階段提供決算報告。二者的主要區(qū)別表現(xiàn)在編制的單位不同，編制范圍的不同，編制作用不同。決算必須在整個工程項(xiàng)目竣工后針對建設(shè)項(xiàng)目編制，結(jié)算可以按月或分段，對于工程量小的也可以一次性結(jié)算。決算是確定固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，同時也是建設(shè)單位考核的依據(jù)。結(jié)算是結(jié)算工程價款的依據(jù)，并核對成果，考核成本，也是竣工決算的依據(jù)。

6　結(jié)束語

項(xiàng)目管理在工程建筑行業(yè)最早得到廣泛、成熟的應(yīng)用?，F(xiàn)代社會科技迅速發(fā)展，對工程項(xiàng)目要求越來越高，項(xiàng)目也越來越復(fù)雜，具備不確定性越來越多。所以，為了保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行整體、綜合、系統(tǒng)、全面的管理和控制。工程項(xiàng)目的規(guī)劃與控制是一個極其復(fù)雜的過程，施工單位想在業(yè)界立于不敗之地，必須對項(xiàng)目總體有所了解，并能獨(dú)立作出正確的判斷。各階段需要不斷地強(qiáng)化，完善，既節(jié)約成本，同時工程質(zhì)量最優(yōu)，才能在行業(yè)內(nèi)有影響力，在行業(yè)內(nèi)更有競爭力。

[1]王雪青.工程項(xiàng)目成本規(guī)劃與控制[J].中國建筑工業(yè)出版社.

[2]鐘景兵，王紅兵.工程項(xiàng)目管理[J].北京大學(xué)出版社.

[3]侯龍文.房地產(chǎn)·建筑設(shè)計(jì)成本優(yōu)化管理[J].中國建材工業(yè)出版社.

[4]任漢波.建設(shè)項(xiàng)目成本控制與案例[J].中國鐵道出版社.

[5]何成旗.工程項(xiàng)目成本控制[J].中國建筑工業(yè)出版社.