市政工程項目管理成熟度評價分析

張永亮

現(xiàn)階段，國外針對項目管理成熟度模型的構(gòu)建展開了深入分析，而且取得了一定的成就，關(guān)于項目成熟度的評價方法也越來越成熟。與國外一些發(fā)達國家相比，我國對于項目成熟度模型的研究還處于初級階段，取得的成就比較少。所以，加大對市政工程項目管理成熟度的分析，對提升我國市政工程的質(zhì)量具有非常重要的意義?；诖?，本文重點分析了市政工程項目管理成熟度評價，希望對市政工程項目管理起到一定幫助。

1　市政工程特點

市政工程與一般工程相比具有較強的特殊性，這種特殊性主要是因為市政工程為城市地區(qū)服務(wù)，人口比較眾多，與居民生活有著非常密切的聯(lián)系。具體分析市政工程的特點主要包括以下幾點：①市政工程項目復(fù)雜。市政工程的施工過程比較復(fù)雜，包含很多種類，如城鎮(zhèn)道路、給排水、橋梁以及燃氣管道等。要想順利完成每項工作，一定要有專業(yè)隊伍負責(zé)施工，在這種情況下，工人管理難度大，只有相互協(xié)調(diào)（協(xié)作）才能完成工作。②施工過程中存在不確定因素。市政工程項目施工過程非常復(fù)雜，在受到外部因素的影響下，會產(chǎn)生很多不確定因素，如天氣狀況不確定、原材料價格不確定以及政策不確定等。除此之外，因為參建單位比較多，各主體之間的關(guān)系十分不穩(wěn)定，致使施工方、監(jiān)理單位之間也存在著不確定性。③整體要求較高。市政工程的整體要求較高主要體現(xiàn)為對安全文明施工、環(huán)境保護等要求較高、對整個施工質(zhì)量要求較高、對工期要求較高等[1]。

2　項目管理成熟度模型在市政工程中的作用

2.1　為項目管理提供改進框架

在建筑市場競爭日漸激烈的背景下，要想在施工領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，市政工程一定要確保產(chǎn)品質(zhì)量的最大化、資源浪費最小化，只有這樣才能獲得最大的經(jīng)濟效益，從而滿足居民的需求。上述一切（內(nèi)容）與項目管理之間存在著密切聯(lián)系，（都）要在提高項目管理能力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，而項目管理成熟度模型為市政工程項目管理提供了框架，有利于實現(xiàn)市政工程的全面發(fā)展。

2.2　為市政工程發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)

基于成熟度模型評價過程，其中有很多需要改進的地方和內(nèi)容，將市政工程發(fā)展情況與改進措施相結(jié)合，能夠擬定出更適合市政工程發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，進而為工程項目指出一條發(fā)展道路。

2.3　提升市政工程項目管理能力

在量變的基礎(chǔ)上會引起質(zhì)變，只有在不斷更新、改進過程中才能實現(xiàn)良好發(fā)展，進而提升市政工程項目管理能力。量變引起質(zhì)變，企業(yè)只有通過不斷的改進，不斷的發(fā)展，其項目管理能力才能躍上一個新的臺階[2]。

3　市政工程項目管理中存在的問題

3.1　施工單位管理效率不足

從市政工程項目特點可以看出，市政工程的工期通常比較緊張，在此基礎(chǔ)上，導(dǎo)致施工單位過于注重進度，工程管理中存在相應(yīng)問題，項目管理者也（容易）忽略強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，甚至不熟悉強制性標(biāo)準(zhǔn)。此外，在施工過程中，部分單位存在分包、轉(zhuǎn)包等非正當(dāng)?shù)姆绞?，這也是導(dǎo)致工程管理存在質(zhì)量問題的一大因素。

3.2　市政工程管理缺乏規(guī)范性

與其他建筑工程相比，市政工程具有較強的特殊性，通常會體現(xiàn)某領(lǐng)導(dǎo)的政績，即面子工程。在這種情況下，管理者通常會將注意力放在工程外表、完工期限等方面，忽略了項目管理，導(dǎo)致管理過程缺乏規(guī)范性，如缺少施工許可證、工程質(zhì)量存在問題等[3]。

3.3　監(jiān)理機制不夠健全

監(jiān)理人員在施工過程中沒有充分發(fā)揮職責(zé)，對于一些與工程質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格把關(guān)，忽略了隱蔽工程的檢查，甚至一些監(jiān)理人員身兼數(shù)職，無法對項目管理過程進行針對性管理，對工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。除此之外，現(xiàn)場的監(jiān)理人員有很多不具備監(jiān)理資質(zhì)，沒有接受過相關(guān)知識的培訓(xùn)，甚至沒有資質(zhì)證書，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，我國相關(guān)部門一定要采取相應(yīng)手段加以制止，保證市政工程的項目管理質(zhì)量。

4　市政工程項目管理成熟度評價指標(biāo)體系建立

4.1　項目管理成熟度評價指標(biāo)體系建立原則

4.1.1全面性

項目管理成熟度評價指標(biāo)體系的建立，主要是對市政工程管理中存在的問題進行反映，要求其具有較強的完整性，也就是全面性。如果全面性缺失，該體系無法對項目管理工作作出更加合理的評價，不利于提升市政工程項目管理能力。

4.1.2相對性

各個評價指標(biāo)體系之間不能相容，也不能過于重疊，相互之間更加不能代替。如果項目管理評價指標(biāo)體系之間的評價因素重疊過多，其評價結(jié)果會產(chǎn)生偏差，甚至失真。一旦發(fā)生該種問題，即便采取相關(guān)措施修改指標(biāo)的重疊部分，也需要耗費較多的精力，而且修改過程過于繁瑣，計算過程復(fù)雜。所以，在構(gòu)建項目管理成熟度評價指標(biāo)體系時，要重點關(guān)注各個指標(biāo)之間的相對性，確保發(fā)揮其重要作用。

4.1.3易得性

要想完成項目管理評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，要以一定的數(shù)據(jù)作為參考，所以，所收集的數(shù)據(jù)要具備簡潔、易得性等特點，這樣不僅能夠降低指標(biāo)計算難度，減少工作量，還能獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。反之，如果收集的數(shù)據(jù)非常復(fù)雜，收集過程花費較多時間，那么指標(biāo)體系的構(gòu)建將無法在相應(yīng)的時間內(nèi)完成，更加無法應(yīng)用在市政工程項目工作中。

4.1.4可操作性

評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程還應(yīng)該注重指標(biāo)的可接受性，使被調(diào)查人員能夠清楚的掌握指標(biāo)含義，在這種情況下，指標(biāo)才會更具有說服力。一旦指標(biāo)出現(xiàn)很難衡量的現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個評價指標(biāo)體系失去原本的意義，無法獲得準(zhǔn)確的評價結(jié)果[4]。

4.2　項目管理成熟度評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路

市政工程項目管理成熟度評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)該從以下思路入手：①一級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。該體系能夠直接衡量市政工程項目管理成熟度，而且從該體系得出的結(jié)果即市政工程項目管理成熟度。因此，在指標(biāo)的設(shè)計過程中要求簡單明了，最好具有較強的適用性；②二級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。該體系對一級評價指標(biāo)進行了細化，而且深入分析了市政工程項目管理成熟度要素。如果一級評價指標(biāo)體系中包含B1、B2、B3、B4、B5五個指標(biāo)，那么二級評價指標(biāo)體系就是對上述指標(biāo)細化，以B3為例，經(jīng)過細化后包含B31、B32、B33等。指標(biāo)在細化之后能夠更容易被接受，在一定程度上體現(xiàn)了評價指標(biāo)的可操作性；③三級評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。該評價指標(biāo)體系是對二級評價指標(biāo)體系的進一步細化，以B31為例，可以細化為B311、B312、B313等，這樣能夠使二級評價指標(biāo)變得更容易理解，進而提升指標(biāo)的可操作性。

5　結(jié)束語

綜上所述，在市政工程領(lǐng)域中，其施工較為復(fù)雜，而且存在著不確定性，所以市政工程的項目管理工作也十分復(fù)雜。因此，工程管理人員應(yīng)該以項目管理成熟度評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及思路為主，對市政工程項目管理工作展開研究，進而提升工程項目管理水平，促進市政工程的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳棉，趙延龍.市政項目管理成熟度模型研究[J].項目管理技術(shù)，2017，15（5）：75～78.

[2]彭凱.項目管理成熟度模型在大型建設(shè)工程項目管理的應(yīng)用分析[J].企業(yè)家天地月刊，2013（8）：69～70.

[3]張津.簡析房地產(chǎn)項目管理成熟度評價模型研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（20）.

[4]林向義，劉晶，魏景柱.鉆井工程項目管理成熟度評價[J].工程管理學(xué)報，2011，25（5）：548～552.