加強園林綠化工程建設(shè)的相關(guān)策略探討

何瑞軍

（四川省威遠(yuǎn)縣園林管理所 四川省內(nèi)江市 642450）

面對著當(dāng)前園林綠化工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的趨勢，國內(nèi)學(xué)者也對其存在的問題進(jìn)行了深入的分析。指出了隨著城鎮(zhèn)化居民對園林綠化需求的提升、國家相關(guān)政策的制定等都使得園林綠化工程建設(shè)進(jìn)入到了加速發(fā)展期，但是不可避免的其發(fā)展中仍舊存在很多尚待解決的問題。

1 我國園林綠化工程建設(shè)發(fā)展總體概況

過去我國園林綠化工程建設(shè)多集中在苗木、花卉等方面，主要涉及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、存在的問題、產(chǎn)業(yè)集群等內(nèi)容。根據(jù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展來劃分，主要分為市政類、地產(chǎn)類、企事業(yè)單位類、私家園林類、生態(tài)修復(fù)類等，從其產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展來看其是非常廣闊的。

2 園林綠化工程建設(shè)問題

雖然我們看到了園林綠化產(chǎn)業(yè)近些年來得到了很好的發(fā)展，但是其發(fā)展中也暴露出了各種各樣的問題，具體問題如下：

（1）存在嚴(yán)重的市場壁壘，無法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)營：所謂市場壁壘指的是其發(fā)展中所遇到的市場障礙和市場阻力，一方面是因為存在地方保護(hù)的現(xiàn)象，因為園林綠化工程建設(shè)存在一定的地域性特點，所以企業(yè)在向外發(fā)展的時候必然會遇到一定的發(fā)展阻力。另外一方面，植物供應(yīng)存在一定的限制要求，在園林綠化工程建設(shè)當(dāng)中苗木是項目當(dāng)中非常重要的原材料，其供應(yīng)質(zhì)量、供應(yīng)及時性在很大程度上決定著工程質(zhì)量與工程的進(jìn)度，但是當(dāng)企業(yè)想向外擴展業(yè)務(wù)的時候，就會因為運輸?shù)葐栴}而導(dǎo)致苗木受損的現(xiàn)象，再有因為各個地區(qū)環(huán)境、氣候及水土等不同因素，所以就會出現(xiàn)苗木成活率低的現(xiàn)象。

（2）存在嚴(yán)重的不均衡報價乃至低價競標(biāo)現(xiàn)象：低價競標(biāo)對于發(fā)包方來說，能夠大大的節(jié)省投資，從而保障實現(xiàn)更大的投資收益，而對于承包方來說則能夠大大的提高生產(chǎn)效率、項目管理水平。但是因為原來綠化工程建設(shè)項目本身就存在項目資源不足、集中度較低的特點，所以很多競標(biāo)者為了能夠承攬項目，則會將標(biāo)價惡意的壓低，有時候甚至?xí)陀诔杀緝r格。而承包方當(dāng)獲標(biāo)后為了保證自身的利益就會出現(xiàn)偷工減料、工程變更等各項情況，導(dǎo)致影響工程質(zhì)量降低景觀效果打折或為保證質(zhì)量和效果而增加資金投入的現(xiàn)象，這樣更會誘導(dǎo)一些企業(yè)進(jìn)行惡性競爭的現(xiàn)象。

（3）施工與后期管理存在的問題：綠化工程重在三分建七分管，園林綠化工程施工期邀請建設(shè)方后期維護(hù)管理者提前介入，參與質(zhì)量監(jiān)督管理加強技術(shù)交流，確保工程竣工后的移交管理無縫銜接。但是從當(dāng)前來看，園林綠化嚴(yán)重存在著建管分開的現(xiàn)象，極易造成建設(shè)過程中盲目追求短期效果、視覺效果，忽視后期的管護(hù)難度和成本。

3 園林綠化工程建設(shè)提升的有效措施

3.1 促進(jìn)地緣合作，實現(xiàn)園林綠化的區(qū)域性發(fā)展

對于園林綠化工程建設(shè)項目來說其具有明顯的地緣優(yōu)勢，那么在外部企業(yè)在進(jìn)入的時候可以嘗試與本土企業(yè)進(jìn)行合作，這樣不僅能夠大大的降低成本，同時還可以實現(xiàn)市場份額的擴大化。例如當(dāng)某園林綠化企業(yè)中標(biāo)之后，可以在當(dāng)?shù)剡x取一家資質(zhì)比較好的企業(yè)進(jìn)行合作，雙方共同出資進(jìn)行新公司的組建，依據(jù)出資額進(jìn)行股份劃分。然后按照分工來進(jìn)行各家企業(yè)職責(zé)的劃分，這樣則能夠最快速度的實現(xiàn)外地企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)的融合，實現(xiàn)園林綠化的區(qū)域性發(fā)展。對于苗木所存在的區(qū)域性特點，則可以在正式施工之前，在企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的區(qū)域內(nèi)自建苗圃或?qū)で蠛献髅缙?，這樣就可以為企業(yè)進(jìn)入市場提供更為穩(wěn)定的苗木來源，在降低成本的同時還實現(xiàn)了苗木成活率的大大提升，使得工程質(zhì)量和進(jìn)度都得到了有效的保障。

3.2 針對不均衡報價和低價中標(biāo)做好保障措施的制定

低價中標(biāo)之后可以從工程擔(dān)保、工程保險兩個方面來實現(xiàn)保障，在園林綠化工程建設(shè)當(dāng)中工程擔(dān)保是較為成熟的一種做法，比如在施工工程的前期履約保函、投標(biāo)保函等過程中，其就可以實現(xiàn)對施工質(zhì)量的有效保障，同時還可以對承包方使用行為起到很好的促進(jìn)作用。園林綠化作為項目工程其必然會存在一定的建設(shè)風(fēng)險，除了工程賬款、工程施工等風(fēng)險之外，苗木最終的成活率仍舊是非常大的風(fēng)險，而保險則可以能夠?qū)L(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.3 構(gòu)建園林綠化建管無縫對接管理新模式

①圍繞著綠化工程建設(shè)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，其主要側(cè)重于人員配置、材料準(zhǔn)備（生產(chǎn)物資、制度建設(shè)、涉網(wǎng)工作、生產(chǎn)管理等）。②做好全面跟蹤參與，對施工中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行優(yōu)化和完善，并協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計、施工各個參與方的的關(guān)系。③加強全過程管理，從生產(chǎn)準(zhǔn)備到后期養(yǎng)護(hù)，均應(yīng)該制定出相應(yīng)的質(zhì)量保障、成本保障、工期保障等措施，從而使得建管真正的實現(xiàn)無縫對接。

4 總結(jié)

面對著當(dāng)前我國園林綠化工程項目所存在的市場集中度低等特點，本研究對其所存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和分析，得出了當(dāng)前園林綠化工程建設(shè)存在著市場壁壘，無法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)營、存在嚴(yán)重的不均衡報價乃至低價競標(biāo)現(xiàn)象、存在著嚴(yán)重的建管分離三大問題，而要解決這些問題則應(yīng)該促進(jìn)地緣合作，實現(xiàn)園林綠化的區(qū)域性發(fā)展、針對不均衡報價和低價中標(biāo)做好保障措施、構(gòu)建園林綠化建管無縫對接管理新模式。