廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

趙英

摘? 要：該研究對(duì)廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，分析了廣德縣農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路，以期推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系的建立。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;農(nóng)業(yè)品牌建設(shè);廣德縣

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ? 文章編號(hào) 1007-7731（2018）23-0086-02

在國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的政策指引下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新紀(jì)元。以“三品一標(biāo)”為代表的農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系，在實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展方面有著重要的引領(lǐng)作用，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大調(diào)研活動(dòng)的通知》（宣農(nóng)質(zhì)〔2018〕6號(hào)）的指示要求，廣德縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)第一時(shí)間組織相關(guān)人員成立調(diào)研組，就“三品一標(biāo)”與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展問(wèn)題，深入到多家認(rèn)證農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展調(diào)研，通過(guò)查閱資料、約談負(fù)責(zé)人等方式，全面系統(tǒng)的了解廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)將相關(guān)情況介紹如下：

1 廣德縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證基本情況

截至2017年，廣德縣共有25家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，40個(gè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中綠色食品16個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，有機(jī)食品14個(gè);擁有綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，涉及水稻種植面積0.67萬(wàn)hm2，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品1個(gè);認(rèn)證類別涉及種植、養(yǎng)殖、加工等，產(chǎn)品有大米、茶葉、瓜果、蔬菜、筍干、肉雞、生豬等多個(gè)品種，總認(rèn)證面積占全縣總耕地面積的25%。

2 工作開展情況

2.1 積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí) 為確保認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照農(nóng)業(yè)部“穩(wěn)定發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管、加大產(chǎn)業(yè)宣傳”的總體部署和要求，廣德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局連續(xù)多年制定了《廣德縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，針對(duì)產(chǎn)品或原料的不同生長(zhǎng)周期，安排具體時(shí)間對(duì)獲證產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、質(zhì)量管理體系、投入品管理、包裝貯運(yùn)、標(biāo)志規(guī)范使用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地檢查，確保全縣認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 突出證后監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制 主要以生產(chǎn)“源頭”監(jiān)管為重點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管為關(guān)鍵，推廣質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)為根本，認(rèn)證為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，以考評(píng)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，應(yīng)用標(biāo)識(shí)為表現(xiàn)形式等作為工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。目前廣德縣無(wú)公害和綠色食品認(rèn)證主體全部落實(shí)內(nèi)檢員制度，各認(rèn)證主體均有經(jīng)培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員，動(dòng)態(tài)關(guān)注獲證主體證書的年檢和換證、續(xù)展日期，并提前告知主體做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，建立了生產(chǎn)主體監(jiān)管名錄和不定期巡查制度，采取多種措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證質(zhì)量安全?？h農(nóng)監(jiān)局在對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)獲證生產(chǎn)單位的產(chǎn)品進(jìn)行額外的檢測(cè)，采取定期和不定期的方式進(jìn)行實(shí)地檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，同時(shí)對(duì)產(chǎn)地實(shí)際情況，周圍環(huán)境進(jìn)行認(rèn)證核查，排除潛在威脅因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依照規(guī)定及時(shí)處理。

2.3 全面落實(shí)企業(yè)年檢制度 切實(shí)做好企業(yè)年檢工作，對(duì)保證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范標(biāo)志使用具有至關(guān)重要的作用。年初做好年檢、復(fù)查換證、續(xù)展單位的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，針對(duì)不同生長(zhǎng)周期的獲證產(chǎn)品制定年檢計(jì)劃表，督促獲證單位按時(shí)繳納標(biāo)志使用費(fèi)，使其能夠持續(xù)有效使用綠色食品標(biāo)志，提前5個(gè)月通知需復(fù)查換證和續(xù)展企業(yè)，并協(xié)助主體做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在年檢中將企業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄檔案和標(biāo)識(shí)規(guī)范使用作為重要檢查內(nèi)容，協(xié)助主體完成上級(jí)下達(dá)的年度抽檢任務(wù)。

2.4 積極組織標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察 標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理的重要手段和內(nèi)容。廣德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與市場(chǎng)監(jiān)管局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)常在各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品安全檢查，打擊假冒和糾正不規(guī)范用標(biāo)行為。每年結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳普及“三品一標(biāo)”知識(shí)，提高消費(fèi)者認(rèn)知能力，防止假冒品牌認(rèn)證和不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，維護(hù)品牌公信力。

2.5 加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度 積極協(xié)調(diào)獲證單位，配合省綠辦做好綠色食品年度抽檢工作。截至2018年5月，廣德縣先后共有10余個(gè)產(chǎn)品參與了省部級(jí)質(zhì)量檢測(cè)部門的年度抽檢任務(wù)，未出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題。

3 存在問(wèn)題

3.1 宣傳不力，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) “三品一標(biāo)”品牌宣傳落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市場(chǎng)拓展力度仍顯不足，品牌競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有充分彰顯，在市場(chǎng)中的推廣力度、占有率等方面都沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)不高價(jià)的情況普遍存在。

3.2 認(rèn)證工作與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之間聯(lián)系不緊密，缺乏有效的銜接機(jī)制 由于現(xiàn)在“三品一標(biāo)”申報(bào)并未將品牌注冊(cè)列為必要條件，部分申報(bào)主體為早日申請(qǐng)成功，采用了無(wú)商標(biāo)申請(qǐng)模式，這些導(dǎo)致產(chǎn)品獲證后無(wú)法在外包裝上使用品牌標(biāo)識(shí)，只能以申報(bào)的產(chǎn)品名命名，給自身產(chǎn)品宣傳帶來(lái)不利影響;

3.3 重認(rèn)證輕監(jiān)管現(xiàn)象突出 部分企業(yè)為了提升品牌知名度，積極進(jìn)行認(rèn)證，但是獲證后監(jiān)管不到位，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能做到全程質(zhì)量控制和監(jiān)管。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄不全面，不規(guī)范，檔案資料不完整的情況時(shí)有發(fā)生，這對(duì)廣德縣農(nóng)業(yè)品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是很不利的。

3.4 認(rèn)證程序繁瑣、費(fèi)用較高 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)時(shí)間跨度長(zhǎng)，受不確定因素影響較多，申報(bào)主體文化水平有限，申報(bào)資料不規(guī)范，影響認(rèn)證進(jìn)度。同時(shí)，無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，服務(wù)不能及時(shí)完全到位。農(nóng)業(yè)認(rèn)證主體的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)長(zhǎng)發(fā)生較大波動(dòng)，而“三品一標(biāo)”的認(rèn)證費(fèi)用過(guò)高，可能對(duì)認(rèn)證主體產(chǎn)生一定負(fù)擔(dān)，影響認(rèn)證、續(xù)展的積極性，從而出現(xiàn)放棄續(xù)展或減少用標(biāo)產(chǎn)品的情況，導(dǎo)致許多前期有一定發(fā)展的農(nóng)業(yè)品牌出現(xiàn)退市等現(xiàn)象，造成損失。

4 對(duì)策建議

4.1 培育壯大品牌建設(shè)主體 加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重視產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化趨勢(shì)，迎合當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)要求。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌協(xié)會(huì)，認(rèn)證協(xié)會(huì)等組織，在全縣建立多個(gè)協(xié)同打造農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的利益共同體。鼓勵(lì)中、小型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造品牌、推介品牌、經(jīng)營(yíng)品牌。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建納入培訓(xùn)主要部分，為農(nóng)業(yè)品牌未來(lái)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

4.2 拓展認(rèn)證品牌營(yíng)銷渠道，加大宣傳力度 積極研究廣德縣及周邊區(qū)域，特別是江浙滬區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，實(shí)行產(chǎn)品和品牌的差異化發(fā)展策略，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)行有針對(duì)性的品牌營(yíng)銷策略。支持認(rèn)證經(jīng)營(yíng)主體在長(zhǎng)三角大中型城市設(shè)立廣德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷店，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)，突出區(qū)域品牌宣傳推廣，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和美譽(yù)度。重視運(yùn)用網(wǎng)購(gòu)等新興消費(fèi)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)認(rèn)證主體積極對(duì)接各大電子商務(wù)平臺(tái)，開設(shè)區(qū)域綜合性農(nóng)產(chǎn)品銷售電子店鋪。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在縣一級(jí)設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品推廣辦，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.3 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的監(jiān)管工作 對(duì)認(rèn)證企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展定期巡查和抽查，加大抽檢頻次，增加巡查人員，依照“三品一標(biāo)”相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)記錄，投入品使用，生產(chǎn)工藝，產(chǎn)地環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地核查，特別是在生產(chǎn)記錄是否完善真實(shí)，是否使用禁用投入品反面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。定期組織相關(guān)抽檢行動(dòng)，對(duì)認(rèn)證生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地抽檢，樣品移交有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依照“三品一標(biāo)”檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)種植，使用違禁藥物，以及不嚴(yán)格執(zhí)行用藥間隔期的經(jīng)營(yíng)主體，依照“三品一標(biāo)”認(rèn)證后管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保廣德縣認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全。

4.4 建立健全認(rèn)證主體可追溯制度 目前，廣德縣已在多家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體建立了追溯體系，下一步將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)展追溯體系建設(shè)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)廣德縣“三品一標(biāo)”追溯體系建設(shè)全覆蓋。優(yōu)先在“三品一標(biāo)”認(rèn)證經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)基地，加工車間內(nèi)安裝追溯儀器，對(duì)其內(nèi)部各種環(huán)境指標(biāo)，設(shè)備參數(shù)，投入品使用量，操作規(guī)程等進(jìn)行全程控制，在生產(chǎn)源頭杜絕違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)，鼓勵(lì)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合自身實(shí)際情況，有針對(duì)性的建設(shè)質(zhì)量追溯體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化生產(chǎn)。對(duì)建立了追溯體系的主體，相關(guān)部門可依照投資比例給予一定的資金補(bǔ)貼。

（責(zé)編：張宏民）