反對官僚主義：社會主義的本質(zhì)要求
——毛澤東反對官僚主義思想新論*

黃顯中，蔣建軍

(湘潭大學 毛澤東思想研究中心，湖南 湘潭 411105)

毛澤東和毛澤東思想的這兩個方面相互依存、相輔相成，然而在長期的毛澤東生平思想研究中，人們往往將兩者相互割裂、相互獨立，使得當代中國人未真正吸取毛澤東反對官僚主義的思想智慧，從科學社會主義的坐標審視和推進反對官僚主義斗爭。本文試圖超越毛澤東反對官僚主義思想研究的通常視閾，從社會主義的本質(zhì)要求探析其反對官僚主義思想的深刻內(nèi)涵，用科學社會主義原理探尋其反對官僚主義思想原則，以為新時代黨領(lǐng)導人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供思想啟示。

一、歷史鏡像：反對官僚主義的視閾探尋

毛澤東反對官僚主義思想總體上有人民、國家、黨建三個維度，相關(guān)論述是其在不同場合針對具體官僚主義現(xiàn)象提出的，構(gòu)成毛澤東反對官僚主義思想的立體圖景，也客觀上造成了毛澤東反對官僚主義思想的研究分歧。這種割裂必然誤解毛澤東反對官僚主義斗爭的戰(zhàn)略智慧，因而需要立足社會主義世界歷史視閾重新把握毛澤東反對官僚主義思想。

第一，人民維度。1945年毛澤東在“窯洞對”中就指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[1]688反對官僚主義的人民維度，包涵內(nèi)在與外在兩個不可或缺的視角。就外在視角而言，官僚主義侵犯、損害人民的利益，不去解決群眾的問題、困難，必然遭到人民的批評、反對、抵制。就內(nèi)在視角而言，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”[2]522，人民屬于共和國共有共治共享的主體，而領(lǐng)導干部應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)的公仆；人民不僅與外部敵人相對立，而且與內(nèi)部官僚相對立，后者恰恰是長期以來為人們所忽略的內(nèi)在視角。官僚對人民利益的損害，固然會引起受害者的群情激憤；但官僚妄圖取代人民支配國家政權(quán)，則是對社會主義性質(zhì)的根本威脅。不認識到后者作為人民維度的內(nèi)在視角，反對官僚主義必然難以形成共識，更難以形成久久圍攻的堅強動力。

從人民維度反對官僚主義，既是毛澤東反對官僚主義的突出特征，又是其相信、依靠、服務(wù)人民的一貫主張。早在1919年，毛澤東轉(zhuǎn)變?yōu)轳R克思主義者前夕，即提出了具有唯物史觀性質(zhì)的著名觀點：“民眾聯(lián)合的力量最強?！盵3]292正是由于一切政治問題的關(guān)鍵在于民眾，毛澤東堅信民眾乃一切戰(zhàn)爭勝利之本，民主乃對付官僚主義之器。因而從人民維度反對官僚主義，重在揭示毛澤東反對官僚主義的根本依靠力量，它不能與其他維度相分離割裂，也不能脫離社會主義建設(shè)事業(yè)。單純從人民維度來反對官僚主義，不過是片面的理智和抽象的激情，不僅難以形成戰(zhàn)勝官僚主義的強大統(tǒng)一力量，而且可能被蠱惑利用造成無政府主義的混亂局面。晚年毛澤東堅信“大民主也可以用來對付官僚主義者”[4]34，告誡領(lǐng)導干部不要怕群眾鬧事，但群眾鬧事不能消滅官僚主義。毛澤東晚年以“大民主”反對官僚主義的教訓，永遠值得當代中國共產(chǎn)黨人銘記。

第二，國家維度。新民主主義革命勝利所締造的中華人民共和國，本質(zhì)上乃中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下“為一般平民所共有”[5]1058的資產(chǎn)，現(xiàn)實的表現(xiàn)為行使公共權(quán)力的政權(quán)機關(guān)。前者意味著共和國一定不是“少數(shù)人所得而私”，后者則意味著可能形成“少數(shù)人所得而私”的共和國。后者對前者的偏離背棄，決定了黨必須堅決反對官僚主義，并且構(gòu)成了毛澤東反對官僚主義思想的重要維度。毛澤東反對官僚主義思想的國家維度，相應(yīng)地包涵內(nèi)在與外在兩個視角。共和國外在地屬于能動的、行動著的政權(quán)機關(guān)，官僚主義產(chǎn)生于、存在于政權(quán)機關(guān)之中，反對官僚主義必須整治政權(quán)機關(guān)。毛澤東高度評價李鼎銘的“精兵簡政”建議，說：“這個辦法好，恰恰是改造我們的機關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。”[6]502共和國內(nèi)在地屬于建設(shè)的、發(fā)展的共同事業(yè)，官僚利用官職滿足個人私欲，導致共同資產(chǎn)被侵蝕，共同事業(yè)遭到損害。中華蘇維埃共和國初期，毛澤東即批評官僚主義“對于蘇維埃勝利和發(fā)展，有莫大危害”[7]307。反對官僚主義的這兩個視角缺一不可，共同構(gòu)成毛澤東反對官僚主義的國家維度，也是新時代反對官僚主義必須進一步繼承弘揚的寶貴遺產(chǎn)。

從國家視角反對官僚主義，既是毛澤東反對官僚主義思想的對象性領(lǐng)域，又是其不斷拓展共和國道路的必然選擇。1940年的《新民主主義論》對“中國向何處去”的回答是，建設(shè)一個有新政治、新經(jīng)濟、新文化的新中國[8]663，而在新時代已經(jīng)發(fā)展成“五位一體”總體布局。這些領(lǐng)域共同構(gòu)成共和國道路，并且是通達社會主義和共產(chǎn)主義的唯一道路。因而是否從國家維度反對官僚主義，決定了社會主義世界歷史開創(chuàng)的成敗。毛澤東堅持從國家維度反對官僚主義，但僅僅從國家維度反對官僚主義卻并非毛澤東的觀點。這是因為國家的兩個視角，本質(zhì)上屬于主體與客體的關(guān)系，又是主體與環(huán)境的關(guān)系；官僚以國家機關(guān)職權(quán)為生，具有深厚的生存土壤，故而不要妄想官僚會消滅官僚主義。因此，單純依靠國家機關(guān)來反對官僚主義是無效的，離開國家建設(shè)內(nèi)容來反對官僚主義是虛妄的，拋棄國家遠大理想來反對官僚主義是短暫的。毛澤東晚年對官僚主義的反對，多少脫離了他一貫堅持的國家維度，值得新時代反對“四風問題”吸取教訓。

第三，黨建維度。中國共產(chǎn)黨既是黨員干部因理想信念而結(jié)合的政治共體，又是黨員干部因思想作風而顯現(xiàn)的政治組織。因堅定共產(chǎn)主義理想信念，“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利”[9]47；但國家機關(guān)領(lǐng)導干部握有公權(quán)力，共產(chǎn)黨員又直接影響著黨內(nèi)政治生活狀況，決定著黨的初心和使命能否實現(xiàn)。共產(chǎn)黨員的雙重特性決定了，黨的作風建設(shè)永遠在路上，反對黨內(nèi)官僚主義沒有休止符。新中國成立初期毛澤東就高瞻遠矚地指出，黨內(nèi)官僚主義將長期是個大問題[10]254。毛澤東反對官僚主義的黨建維度，相應(yīng)地包含內(nèi)在與外在兩個視角。因官僚主義直接地由黨員干部表現(xiàn)出來，反對官僚主義必須堅決遏制官僚主義作風，毛澤東一再告誡黨員干部不要沾染官僚主義作風。因官僚主義根本上源于黨員干部理想信念缺失，反對官僚主義必須大力強化黨員黨性修養(yǎng)，補足黨內(nèi)抵御官僚主義的理想信念之“鈣”。因此，對于毛澤東反對官僚主義思想，切不可將兩個視角割裂開來或?qū)α⑵饋?，“不論是?chuàng)作思想方面，組織路線方面，工作作風方面，都要堅持無產(chǎn)階級的黨性原則”[11]28。

從黨建維度反對官僚主義，既是毛澤東反對官僚主義的直接場域，又是毛澤東建設(shè)馬克思主義政黨的重要任務(wù)。從中國共產(chǎn)黨的初心和使命來看，官僚主義本質(zhì)上是黨內(nèi)陳腐政治生態(tài)，是對國家和人民的雙重反動。因而在中國共產(chǎn)黨近百年的歷史中，反對官僚主義主要是反對黨內(nèi)官僚主義作風，并且都是將其作為黨內(nèi)不良風氣進行整頓。黨內(nèi)整風的目的主要是解決作風和思想問題，鞏固和增強馬克思主義的理想信念，并且歷史證明此舉取得了顯著成效。延安整風把全黨團結(jié)得像一個人一樣，“把無產(chǎn)階級的領(lǐng)導挽救了”[9]284。然而黨內(nèi)官僚主義作風僅僅屬于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)部問題，反對黨內(nèi)官僚主義作風不能也不應(yīng)推廣到黨的建設(shè)之外。黨內(nèi)官僚主義作風也只是黨內(nèi)官僚主義的外在層面，且往往只是形式的無內(nèi)容的黨內(nèi)政治生態(tài)，因而單純的黨內(nèi)官僚主義作風整頓容易以形式主義反對形式主義。這是毛澤東晚年黨內(nèi)整風運動導致長期階級斗爭的深刻教訓，也是新時代反對黨內(nèi)“四風問題”必須防范的苗頭傾向。因此，毛澤東堅持反對官僚主義的黨建維度，但不主張單純從黨建維度反對官僚主義。

毛澤東畢生堅持不懈地反對官僚主義，并且主張人民、國家、黨建三維齊下。這表明人民、國家、黨建三個維度，相互區(qū)別、相互依存、相輔相成，但任何一個維度皆不包含其他二維，而且皆無法獨自取得反對官僚主義的勝利。毛澤東反對官僚主義思想的這三個維度，實際上只是他反對官僚主義的三個方面，都內(nèi)在地包含在開創(chuàng)社會主義世界歷史視閾之中。因此，對于毛澤東反對官僚主義思想，不僅要把握其反對官僚主義三個維度的內(nèi)核，還必須立足社會主義世界歷史視閾，領(lǐng)會反對官僚主義乃社會主義的本質(zhì)要求。

二、消除支配：反對官僚主義的解放潛能

近現(xiàn)代中國是個備受三座大山支配的國家，擺脫支配既是近代以來中國人民的共同理想，又是中國人民爭取自由解放的根本出路。新民主主義革命的勝利，使中國人民擺脫了三座大山的長期壓迫剝削，社會主義不應(yīng)再有支配人民的強制力量，但實際上人民仍受官僚主義等的廣泛嚴重支配。因而批評、反對、抵制官僚主義，把人民從官僚主義的支配中解放出來，不僅成為毛澤東反對官僚主義思想的重要內(nèi)容，而且成為毛澤東領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義的重要任務(wù)，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。

毛澤東思想文獻中多次使用“支配”概念，從反面揭示了近現(xiàn)代中國的國情特征，從正面表達了國家和人民無支配自由的共同理想。1957年11月毛澤東出席慶祝十月社會主義革命勝利四十周年大會講話時指出：“建立一個沒有人剝削人的社會，曾經(jīng)是世界上的勞動人民和進步人類千百年來的夢想?！盵4]236十月革命破天荒地把這個夢想變成了現(xiàn)實，也指引著包括毛澤東在內(nèi)的中國早期先進分子堅定社會主義理想，并經(jīng)過長期不懈的斗爭領(lǐng)導中國人民走上社會主義的康莊大道。然而社會主義仍然廣泛存在矛盾，人民仍受對抗性的和非對抗性的強制力量支配。非對抗性的強制力量主要出自個人主義、本位主義，宗派主義、山頭主義，地方主義、分散主義，無政府主義、“獨立王國”，經(jīng)驗主義、教條主義，命令主義、專制主義，修正主義、沙文主義，等等，但最為突出、最為普遍的是以官職為本位的官僚主義。官僚主義構(gòu)成所有這一切支配力量之源，探索社會主義道路初期毛澤東明確地指出了“國家機關(guān)某些工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾”[12]206。官僚主義以官職阻礙、替代、剝奪人民主體地位，導致人民不能切實享有、行使、體驗人民民主，與近代以來中國人民不懈追求的民主理想相沖突，阻礙社會主義建設(shè)實現(xiàn)社會解放的歷史進程。因此，在以社會解放為根本主題的社會主義共和國建設(shè)過程中，必須將反對官僚主義作為一個重要議題，以釋放其消除支配的自由解放與自由聯(lián)合的無限潛能。

第一，官僚主義以權(quán)謀私，對社會資源造成支配。社會資源的公平分配，構(gòu)成人民不受支配的基石。特別是在貧窮落后資源匱乏的時期，社會資源的公平分配尤為重要。政治意味著對社會資源的權(quán)威分配，而主導社會資源分配的正是各級領(lǐng)導干部。但領(lǐng)導干部的一切權(quán)力都來源于人民，“是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的”[11]581。領(lǐng)導干部代表黨和國家行使公權(quán)力，必須從中國最廣大人民的最大利益出發(fā)，以合乎最廣大人民群眾的最大利益為最高標準，全心全意為人民目前利益和將來利益服務(wù)。共產(chǎn)黨人的一個根本標志就是，“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)”[5]1094—1095。然而有些領(lǐng)導干部卻反其道而行之，不僅不促進社會資源的有效增長和公平分配，而且以權(quán)謀私廣泛霸占社會優(yōu)勢資源，甚至制定社會資源分配不公條款，造成社會秩序混亂、社會等級隔閡，破壞社會主義制度的先進性、優(yōu)越性。這與社會主義社會解放事業(yè)背道而馳，將對解放了的人民群眾造成新的社會支配。因此在新中國成立前夕，毛澤東就警告全黨小心“糖衣炮彈”；新中國成立之后，即開展“三反”“五反”運動，并判處了劉青山、張子善兩只“大老虎”的死刑。“三反”“五反”的勝利是極其偉大的，不進行這場正義的政治斗爭，人民的社會解放事業(yè)就會受挫，我們的社會主義事業(yè)就會失敗。

第二，官僚主義以位為準，對共同事業(yè)造成支配。共同事業(yè)的繁榮發(fā)展，構(gòu)成人民不受支配的根本。中國共產(chǎn)黨人是為著共同的事業(yè)和目標而走到一起來的，這就是使中國社會脫離半殖民地、半封建的悲慘命運，“建立一個獨立、自由、繁榮、富強的新中國”[10]223。人民是人類歷史進步的根本動力，社會主義的生機勃勃是由人民群眾創(chuàng)造的；建設(shè)一個偉大的社會主義共和國，關(guān)鍵在于把全國各族人民的一切積極力量調(diào)動起來。但人民群眾必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下團結(jié)組織起來，才可能凝聚成不斷開創(chuàng)社會主義世界歷史的磅礴力量。共產(chǎn)黨人的顯著標志和根本優(yōu)勢就在于，與廣大人民群眾形成血肉聯(lián)系，為著整個民族和全體人民的利益而斗爭，而沒有任何屬于自身的特殊利益。毛澤東指出：“他們不是為著少數(shù)人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結(jié)合，而戰(zhàn)斗的?！盵5]1039然而在社會主義革命和建設(shè)過程中，不少領(lǐng)導干部因官本位的權(quán)力意識而淪為官僚主義者，他們以位為準對待人民為之奮斗的共同事業(yè)，導致出現(xiàn)權(quán)力阻礙、控制、破壞共同事業(yè)的支配現(xiàn)象。毛澤東晚年堅定不移地推進反對官僚主義斗爭，堅持以階級斗爭的方式防范權(quán)貴階層的出現(xiàn)，其根本原因就在于后者的畸形結(jié)合，不是代表、維護和增進最廣大人民群眾的利益，而是奪取人民權(quán)力和把控人民共同事業(yè)。晚年毛澤東留下的這份寶貴遺產(chǎn)，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新時代尤其具有現(xiàn)實意義。

第三，官僚主義以官為大，對黨的領(lǐng)導造成支配。黨的領(lǐng)導的集中統(tǒng)一，構(gòu)成人民不受支配的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨既是社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導核心，也是社會主義建設(shè)事業(yè)的最大優(yōu)勢。我們黨團結(jié)全國人民進行社會主義建設(shè)，首先必須確保黨內(nèi)團結(jié)和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。團結(jié)就是勝利，團結(jié)的目的就是要爭取更大的勝利。毛澤東畢生致力于建設(shè)一個團結(jié)有力的執(zhí)政黨，到了1971年還專門指出：“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計?！盵13]242官僚主義者正是黨內(nèi)的虛偽分子、分裂分子、陰謀分子，在思想上、政治上、組織上都缺乏馬克思主義信仰。官僚主義者以官為大，形成以自身為本的獨立王國，不僅分散分裂黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，而且對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導造成嚴重支配，因而是毫無黨性、破壞團結(jié)的錯誤傾向。毛澤東指出：“中央關(guān)于增強黨性的決定主要是解決個人與黨的關(guān)系、局部與全體的關(guān)系?！盵1]413官僚主義是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)和治理的嚴重挑戰(zhàn)，反對官僚主義是黨的建設(shè)偉大工程的恒久議題。在長期的革命和建設(shè)過程中，毛澤東從黨的作風建設(shè)入手推進反對官僚主義斗爭，恰恰由于官僚主義的黨內(nèi)自身根源，因而也能更直接有效地反對黨內(nèi)官僚主義，真正把黨建設(shè)成為思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義執(zhí)政黨。

官僚主義完全背離了人類自由解放理想。官僚主義以位為本、以官為大、以權(quán)謀私，對黨的領(lǐng)導、共同事業(yè)、人民利益造成嚴重支配，這不是在社會主義新的歷史條件下推進人民解放事業(yè)，而是給人民套上了必須從中獲得解放的新的枷鎖。毛澤東警告領(lǐng)導干部不要沾染官僚主義，在于“凡是出官僚主義的地方，那個地方的群眾就可能鬧事”[4]122，就有理由把官僚主義者革掉，并從官僚主義的支配中解放出來。因此在新中國成立之后，面對新的歷史條件和使命，毛澤東接二連三地掀起反對官僚主義的運動，堅定不移地與官僚主義斗爭到底，為人民不斷實現(xiàn)社會解放掃除障礙和創(chuàng)造條件。毛澤東長期不懈地反對官僚主義，是從社會主義的高度作出的政治宣言。反對官僚主義既是社會主義社會解放的重要內(nèi)容，又構(gòu)成不斷推進社會主義社會解放的基本前提和實踐動力。反對官僚主義不是社會主義社會解放事業(yè)的全部實現(xiàn)，但若不切實推進反對官僚主義的偉大斗爭，不僅將使國家和人民陷入官僚主義的新的支配，還將重新把國家和人民推向“勢必要挨打”的舊社會備受支配的悲慘命運。

反對官僚主義既是社會主義社會解放的內(nèi)在組成部分，又是持續(xù)開展社會主義社會解放的內(nèi)在推動力量。前者構(gòu)成后者的實踐前提，后者則是前者的必然產(chǎn)物。因而，反對官僚主義不僅僅只是從官僚主義的支配中獲得解放，尤其意味著從官僚主義的支配中解放出來實現(xiàn)當家做主。

三、促進平等：反對官僚主義的民主理想

毛澤東長期堅決反對官僚主義，正是源于它有助于激發(fā)人民民主潛能，為人民民主理想的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，因而毋庸置疑屬于社會主義的本質(zhì)要求。

新中國成立前夕毛澤東總結(jié)新民主主義革命28年歷史指出，唯一的路是“經(jīng)過人民共和國到達社會主義和共產(chǎn)主義”[14]1471。社會主義與人民共和國屬于理想與道路的關(guān)系，同時又是本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實形態(tài)的關(guān)系；社會主義規(guī)定著人民共和國道路的方向，但人民共和國限制著社會主義本質(zhì)規(guī)定的實現(xiàn)。中華人民共和國是全體人民共有共治共享的現(xiàn)代民族國家，新中國的成立開啟了近代以來人民翻身做主人的新時代，劉少奇指出：“中國的歷史進入一個完全新的時代——人民民主時代?！盵15]432民主一詞的本真含義指人民的統(tǒng)治，它與一個人的君主統(tǒng)治和少數(shù)人的貴族統(tǒng)治相對。人民民主不僅規(guī)定著社會主義的人民主體，而且其本身即是社會主義的本質(zhì)規(guī)定，構(gòu)成社會主義優(yōu)越和超越資本主義的根本標志，也是社會主義必然取代資本主義并為人類不懈追求和奮斗的根本原因。社會主義建設(shè)本質(zhì)上即是人民共和國建設(shè)，其根本任務(wù)和使命就在于堅持不懈地推進人民民主，從而使人民共和國因人民民主而成為社會主義共和國，使社會主義因人民民主而不斷邁向自由人聯(lián)合體的共產(chǎn)主義理想。在長期的革命和建設(shè)過程中，毛澤東追求和維護社會平等，堅決批判和反對官僚主義，為人民民主的實現(xiàn)鋪平道路、創(chuàng)造條件。

第一，官僚主義維護官僚特權(quán)，破壞人民民主的根本宗旨。人民民主作為人民的統(tǒng)治，也是維護和增進國家與人民利益的手段。毛澤東根據(jù)馬克思唯物史觀指出：“民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。”[12]209毛澤東并不否認民主也是目的，但在社會主義的征途中，它只是中間目的而非最終目的，前者實屬正確處理人民內(nèi)部矛盾的手段，后者則在于建設(shè)偉大的社會主義國家，不斷為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想奠定基礎(chǔ)。調(diào)動一切人民民主力量建設(shè)社會主義國家，依賴于國家工作人員全心全意為人民服務(wù)。但國家機關(guān)某些工作人員官僚主義作風十足，導致他們同群眾之間產(chǎn)生了不應(yīng)該有的矛盾。如果說官僚主義作風只是官僚主義的外在表現(xiàn)，那么維護官僚特權(quán)則是官僚主義作風的實質(zhì)內(nèi)容。沾染官僚主義惡習的國家工作人員，利用自己的官位官職“卡、拿、要”，不僅“爭等級，爭待遇，爭薪水”[4]426，還據(jù)此侵蝕國家事業(yè)、侵占集體財產(chǎn)、侵害人民權(quán)益，破壞以人民民主為原則推動社會主義建設(shè)的根本宗旨。在新中國成立之后的反對官僚主義斗爭中，毛澤東將其與反對貪污、浪費結(jié)合起來，抓住了貪污與浪費現(xiàn)象存在和發(fā)展的官僚主義根源。這對于新時代反腐敗斗爭尤有深刻的借鑒意義。

第二，官僚主義玩弄公共權(quán)力，破壞人民民主的根本保障。人民民主從觀念形態(tài)化為具體實踐，既依賴于憲法、法律、法規(guī)的合法性保障，又依賴于民主制度、規(guī)范、程序的合規(guī)性保障。后者民主集中群眾正確的意見，毛澤東指出：“誰有真理就服從誰?！盵12]378人民民主的具體實踐，不僅需要人民代表的有序參與，而且需要領(lǐng)導干部的有效組織；領(lǐng)導干部是否具有民主精神和民主作風，直接影響和制約著人民民主雙重保障的現(xiàn)實效果。那些有官僚主義作風的領(lǐng)導干部，往往不尊重乃至剝奪人民代表的民主權(quán)利，犯“不讓出席會議的代表充分發(fā)言的錯誤”[16]459；不聽取乃至壓制人民(代表)的正確意見，犯脫離群眾、獨斷專行的主觀主義錯誤。官僚主義以權(quán)力為真理和標準，玩弄權(quán)力以壓制真理；人民民主以真理為權(quán)力和標準，堅持真理以保護權(quán)力。社會主義建設(shè)在真理基礎(chǔ)之上，而非建立在權(quán)力基礎(chǔ)之上。因此，毛澤東要求破除官氣、掃掉官氣；領(lǐng)導干部也只有掃掉這種官氣，才可能以普通勞動者的平等姿態(tài)出現(xiàn)，從而成為人民民主的堅定踐行者和有力引領(lǐng)者，為建設(shè)社會主義造就黨的領(lǐng)導與人民群眾相結(jié)合的最強力量。

官僚主義者以官為本、以利為要、以等為分，將不平等的腐朽落后觀念貫穿滲透一切，形成等級分明的行為規(guī)范、風俗禮儀、社會秩序，不僅阻礙人民民主的世界歷史潮流，而且破壞偉大的社會主義建設(shè)事業(yè)。早在1941年劉少奇就指出：“官僚主義是民主主義的反面，沒有民主精神就是官僚主義?！盵17]316當然，反對官僚主義不可能消除官僚階級與人民群眾的正當差異，其所不斷推進的平等也只是為人民民主實踐奠定前提和基礎(chǔ)，而并不就是人民民主理想的實現(xiàn)。但正是反對官僚主義在現(xiàn)代化進程中所發(fā)揮的平等作用，使人民群眾的政治自主性得以逐步確立，而政治自主性恰恰是人民民主的內(nèi)核。人民民主的規(guī)范性建設(shè)和無限潛能的挖掘正是以此為前提的，從而使社會主義的生命力和優(yōu)越性充分展現(xiàn)出來。這是毛澤東領(lǐng)導中國人民革命和建設(shè)所反復證明了的，也是毛澤東堅定不移地批判和反對官僚主義的根源；人民內(nèi)部矛盾與關(guān)系的處理就是圍繞一個方針：“把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)。”[12]23因而反對官僚主義不僅是黨的作風建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)的問題，在根本上將其納入不斷開創(chuàng)社會主義世界歷史的論域，作為社會主義實現(xiàn)人民民主理想的構(gòu)成性手段，才能真正領(lǐng)會毛澤東反對官僚主義的深層蘊意，才能在新時代真正推進反對官僚主義向縱深發(fā)展并取得長期性歷史效果。

在社會主義建設(shè)過程中，反對官僚主義不僅具有黨的建設(shè)的意義，而且具有重要的科學社會主義意義，它是推進人民民主事業(yè)的前提和開端，在此基礎(chǔ)上人民民主事業(yè)才能得以不斷發(fā)展壯大。反而言之，反官僚主義的偉大斗爭，也并不僅僅是黨的作風建設(shè)的管黨治黨問題，在根本上它依賴于對科學社會主義發(fā)展規(guī)律的把握。這是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人反對官僚主義的思想原則，對于新時代推進反官僚主義的偉大斗爭仍具有重要的現(xiàn)實意義。

四、思想原則：反對官僚主義的路徑開創(chuàng)

毛澤東堅決反對官僚主義，既是為了把人民從官僚主義支配中解放出來，又是為了實現(xiàn)近代以來中國人民的民主理想。后者表達了民主一詞的原始、本真含義，即真正實現(xiàn)人民的統(tǒng)治；前者表明官僚主義是人民民主的對立面，是人民民主建設(shè)和發(fā)展的根本阻力。毛澤東在領(lǐng)導我國社會主義建設(shè)過程中，以反對官僚主義推進人民民主建設(shè)，又以人民民主理想推進反對官僚主義斗爭，從正反兩面調(diào)動一切積極性以建立偉大的社會主義國家。因此，毛澤東對官僚主義的批評和反對，既以黨的作風建設(shè)為本連續(xù)開展黨內(nèi)整風運動，又以社會主義制度建設(shè)為要消除官僚主義存在的基礎(chǔ)，從而為長期以來的反官僚主義斗爭奠定了不可違逆的思想原則。

黨的作風建設(shè)遏制官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生。中國共產(chǎn)黨是中國人民革命事業(yè)的領(lǐng)導核心，她以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，而官僚主義恰恰是黨內(nèi)背離該宗旨的不良作風。發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的最大優(yōu)勢必須反對黨內(nèi)官僚主義，而黨的作風建設(shè)則是反對官僚主義的直接抓手。以毛澤東以首的中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)過程中，形成了一套以整風運動為形式的黨的作風建設(shè)模式。弘揚延安整風的寶貴經(jīng)驗，自1950年整風運動開始，1951年的“三反”運動，1953年的“新三反”運動，1957年的整風運動，1964年的“四清”運動等，都以反對官僚主義為主要內(nèi)容?！罢L就是整頓思想作風和工作作風”[12]273，主要解決黨員干部的作風和思想兩個問題，是在我們黨歷史上行之有效的方法。整風不僅以檢舉揭發(fā)、法律制裁、黨紀處分等方式，遏制官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，而且對黨員干部進行思想教育、組織整頓、政治引領(lǐng)，熄滅官僚主義的思想根源，增強抵御官僚主義的思想防線。因此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義的過程中，既要“在反對官僚主義的斗爭中研究和加強思想領(lǐng)導和政治領(lǐng)導的辦法”[18]69，又要在全面加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導過程中反對官僚主義。

社會關(guān)系的改造鏟除官僚主義存在的根基。官僚主義并不僅僅是思想和作風層面的問題，實際上它是社會關(guān)系在思想和作風層面的表現(xiàn)，或以官僚主義思想和作風表現(xiàn)出來的社會關(guān)系。因而，官僚主義不是單純從思想和作風層面可以消滅的，在根本上取決于官僚主義賴以存在的社會關(guān)系是否被鏟除。生產(chǎn)關(guān)系是社會關(guān)系的決定性因素，它“指人們對生產(chǎn)資料的所有關(guān)系，即財產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系”[16]384。生產(chǎn)關(guān)系的變革必須實行社會主義改造，使共和國真正成為全體人民的共同資產(chǎn)，從而徹底消滅官僚主義作風存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。干群關(guān)系是社會關(guān)系的主導性因素，對人人平等的社會關(guān)系的形成起著引領(lǐng)和示范作用。在所有制問題基本解決以后，“最重要的問題是管理問題，也就是人們在生產(chǎn)中的相互關(guān)系問題”[19]585。干群關(guān)系的革新必須發(fā)展社會主義民主，使勞動者參與管理的最大最根本權(quán)利得到保障，從而徹底鏟除官僚主義特權(quán)賴以存在的社會土壤。毛澤東教育干部要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，這不僅指出了領(lǐng)導干部應(yīng)有的共產(chǎn)主義品格，而且指明了社會主義干群關(guān)系的本然狀態(tài)，構(gòu)成領(lǐng)導干部特權(quán)和人民民主權(quán)利的試金石。

新中國成立之后，官僚主義在很大程度上得到克服，這與毛澤東雙管齊下反對官僚主義密切相關(guān)?！霸诋敶鐣髁x各國的領(lǐng)導人中，恐怕沒有誰像毛澤東那樣對官僚主義進行了那么尖銳、徹底和不妥協(xié)的斗爭?！盵20]259如果說黨的作風建設(shè)還主要在于消滅官僚主義現(xiàn)象，對癥下藥防范和遏制官僚主義行為，構(gòu)成了反對官僚主義的短期見效藥方；那么社會關(guān)系改造則在于鏟除官僚主義賴以存在的基礎(chǔ)，尋根究底消滅官僚主義生存和發(fā)展的物質(zhì)前提，構(gòu)成了反對官僚主義的根治方略。毛澤東標本兼治官僚主義的思想原則，不僅為中國特色社會主義造就了最廉潔的政府、最安寧的社會、最純真的人民，而且為新時代反對和懲治官僚主義奠定了思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、經(jīng)驗基礎(chǔ)。黨的作風建設(shè)直接以官僚主義為消滅對象，但以生產(chǎn)關(guān)系為核心的社會關(guān)系改造卻受制于生產(chǎn)力的發(fā)展，已經(jīng)達到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況。社會主義改造建立了當時最先進的生產(chǎn)關(guān)系，為黨的作風建設(shè)建立平等的干群關(guān)系創(chuàng)造了物質(zhì)條件。但生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，而“生產(chǎn)本身又是以個人彼此之間的交往為前提的”[21]147。計劃經(jīng)濟屬于以權(quán)力為核心的交往關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，領(lǐng)導干部容易因職權(quán)而生成新的官僚主義，影響和制約著黨的作風建設(shè)的成效。毛澤東晚年對官僚主義的反對日趨猛烈，但官僚主義隱匿潛伏的土壤并未得到清除，這是反對官僚主義必須汲取的深刻教訓。

官僚主義不僅妨礙黨的領(lǐng)導，而且影響著我國現(xiàn)代化進程。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅持不懈反對官僚主義，并將其作為黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，但制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。[22]328中國共產(chǎn)黨實行黨的制度建設(shè)與作風建設(shè)兩手抓，但黨的制度執(zhí)行卻長期存在寬、松、軟現(xiàn)象，以致官僚主義成為黨的十八大以來黨內(nèi)“四風問題”之一。當前我國的官僚主義存在三期疊加的特點，小農(nóng)意識與官僚意識存在的根基并未徹底鏟除，物質(zhì)生產(chǎn)與社會生產(chǎn)嚴重受資本支配，體制機制弊端與服務(wù)宗旨淡薄滋養(yǎng)著官僚主義。因此，反對官僚主義不僅要長期堅持全面從嚴治黨，還要堅持不懈推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：資產(chǎn)階級財產(chǎn)出現(xiàn)以前的那種小資產(chǎn)階級的、小農(nóng)的財產(chǎn)，“用不著我們?nèi)ハ麥?，工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)把它消滅了，而且每天都在消滅它”[21]414。十八大以來以習近平總書記為核心的黨中央，以黨的作風建設(shè)為切入點，堅定不移全面從嚴治黨，反對“四風問題”取得顯著成效；堅持和發(fā)展中國特色社會主義，既剔除傳統(tǒng)文明糟粕又弘揚傳統(tǒng)文明精華，既吸取西方文明智慧又克服西方文明弊端，在“古今中西”辯證法基礎(chǔ)上，建立中國特色社會主義新型現(xiàn)代性文明，官僚主義在現(xiàn)代化洪流中不斷遭到?jīng)_洗，其賴以生存的根基日漸喪失。這既是對毛澤東反對官僚主義思想原則的繼承，又是立足實際從科學社會主義視閾反對官僚主義的新時代理論創(chuàng)新，正確引導社會主義社會解放和人民民主事業(yè)通往共產(chǎn)主義遠大理想。

反對官僚主義不僅是全面從嚴治黨的重要任務(wù)，也是不斷開創(chuàng)社會主義世界歷史的題中應(yīng)有之義。黨的十九大報告強調(diào)持之以恒正風肅紀，“繼續(xù)整治‘四風’問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”[23]66，吹響了反對官僚主義的新號角。以習近平同志為核心的黨中央反對官僚主義，與毛澤東一樣是為著實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義理想。因而也唯有從科學社會主義的視閾進行審視，方能真正深刻理解為何與如何反對官僚主義，真正繼承發(fā)展毛澤東反對官僚主義思想的珍貴遺產(chǎn)。