牧區(qū)動物疫病防控存在問題與防控措施

馬國柱

（青海省祁連縣央隆鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，海北 810499）

0 引言

我國牧區(qū)地處于偏遠地區(qū)，交通不發(fā)達，距離大城市很遠，以至于動物疫病防控條件落后，牧民養(yǎng)殖技術(shù)不高，對疫病的防控意識淡薄，濫用違禁藥品、添加劑等[1]，對動物的尸體和排泄物處置不當(dāng)，工作人員的責(zé)任意識不強，法律意識淡薄。本文主要對牧區(qū)動物疫病防控存在的問題進行詳細剖析，并提出切實的解決措施。

1 存在的問題

1.1 牧區(qū)防控條件落后，對防控意識淡薄

牧區(qū)的牧民人口稀薄，居住分散，逐草游牧的生活方式早已習(xí)以為常，放牧環(huán)境的不確定性導(dǎo)致防控效果欠佳[2]，牧民的動物免疫意識淡薄，考慮不到動物免疫的重要性。牧民多數(shù)會存在僥幸心理，認為只要動物好好的活著，表面上沒有病癥，就沒有疫病，只有動物患病時才會去進行動物免疫接種，這種想法完全是對自己的不負責(zé)任。牧民缺乏科學(xué)的疫病防控知識，單純地認為生物制品是治療動物疫病的靈藥，只有當(dāng)動物患病時，生物制品就可以派上用場，預(yù)先接種，防病于未然才是正確的做法。

牧區(qū)的不固性和交易的隨意性很普遍，由于防控意識的淡薄，很少向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機構(gòu)申請檢疫接種，新進入的動物沒有進行科學(xué)的隔離觀察和必要的免疫工作，直接和原有的動物群混在一起飼養(yǎng)，很容易將新型疫病傳給其他動物，為牧民帶來不可挽回的損失，同時對食物的消費者的健康也是不負責(zé)任。

1.2 濫用違禁藥品與添加劑

牧民在養(yǎng)殖過程中為了獲得更高的利潤，在喂養(yǎng)的食物中加入不合格的飼料等，這些含有很多添加劑的飼料增加動物的胃口，進而動物長得就很快。不僅僅是散戶，就是具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場也是這樣，某些養(yǎng)殖戶居然使用國家明令禁止的用于畜牧生產(chǎn)的藥物，這些添加劑和藥物的計量之大，范圍之廣，已經(jīng)超出了國家規(guī)定的范圍。尤其是這些藥品和添加劑上市流通時不執(zhí)行休藥期，而是長期使用違禁藥品和不合格的添加劑，以至于這些違禁物品至今殘留量不低。有些牧民竟然不懂醫(yī)學(xué)常識，居然用人用藥物去醫(yī)治畜養(yǎng)的動物以至于給公共衛(wèi)生帶來嚴重的危害，由于此類現(xiàn)象很普遍并長期存在，以至于現(xiàn)在的細菌和病毒都有耐藥性，根治疫病的疫苗無效也時有發(fā)生。同時與牧區(qū)的法律法規(guī)不到位也有關(guān)聯(lián)。

1.3 隨意處置患疫病死亡的動物尸體

牧區(qū)的氣候寒冷，動物機體的抵抗能力很弱，很容易患疫病[3]，由于牧區(qū)資源匱乏，牧民的防控意識不強、有關(guān)部門監(jiān)管不到位且沒有專業(yè)的設(shè)施和場所，無法進行病死畜尸體無害處理，選擇就地掩埋或直接隨意丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣細菌和原有的疫病病菌在腐爛尸體中不斷增長變異，形成新的病菌對牧區(qū)的動物造成嚴重的威脅。

1.4 技術(shù)工作者對動物防疫工作認識不足

部分防疫工作者積極性不強，意識模糊。政府有關(guān)部門內(nèi)的一些干部、職工對動物疾病防控的概念不清楚，缺乏動物防疫的工作積極性，對防疫工作的重要性認識不到位，導(dǎo)致部分動物漏掉，延緩了動物防疫工作[4]。

1.5 動物防疫經(jīng)費落實難

1.5.1 保障經(jīng)費不到位

縣級政府防控監(jiān)測的費用的預(yù)算額度不高，不到位也時有發(fā)生，導(dǎo)致縣級防控工作陷入困境，只有動物患病以后政府才會撥款展開有關(guān)工作。

1.5.2 疫苗運輸儲存環(huán)節(jié)硬件設(shè)施不足

由于牧區(qū)基層普遍沒有疫苗運輸專用車輛，也沒有專門的疫苗儲藏室，無法保證疫苗保存的溫度要求?；鶎臃酪吖ぷ髡吒荒鼙ＷC疫苗在使用前的保存條件，導(dǎo)致疫苗、藥品的效價降低，甚至失效。

若動物注射疫苗后出現(xiàn)不良反應(yīng)，甚至死亡。補償政策不能有效落實，因此，養(yǎng)殖戶拒絕疫苗接種。

1.5.3 任務(wù)量增加

畜牧業(yè)動物數(shù)目的增加，工作任務(wù)量也會隨之加大，檢測試劑用量也快速增長，然而檢測經(jīng)費的不足導(dǎo)致檢測工作難以展開[5]。

2 防控措施

2.1 對牧區(qū)加大宣傳力度，科學(xué)指導(dǎo)

牧區(qū)的牧民人口稀薄，居住分散，信息來源很少，加強牧區(qū)宣傳力度，提高牧民自覺性和防控意識。各個地區(qū)防疫部門可通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體強化宣傳教育力度，打印資料，下發(fā)至區(qū)域的牧民進行普及，及時下鄉(xiāng)進行培訓(xùn)，加強《動物防疫法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，普及科學(xué)養(yǎng)殖知識。提高牧民的法律意識、自覺守法、做好各項疫病防控工作。

2.2 對嚴禁藥物和添加劑進行管控

國家應(yīng)當(dāng)出臺更加全面的法律法規(guī)，對生產(chǎn)藥物和添加劑的廠家和渠道進行處理，地方有關(guān)部門加大監(jiān)督力度，對使用嚴禁藥物和添加劑的牧民進行嚴厲的處罰，并對其違禁藥物和添加劑給予沒收，加強違禁藥物和添加劑的普及，給予牧民正確的引導(dǎo)，對違禁藥物和添加劑有一個正確的意識。

2.3 正確處理死亡動物尸體，加強法律法規(guī)意識

牧區(qū)動物出現(xiàn)動物死亡的情況，有條件的可以查出病因，如若非疫病死亡可進行深度掩埋或者交給工廠加工處理，對于疫病死亡的動物，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，防疫部門及時進行無害化處理，對死亡動物的所屬群體進行地毯式檢查并接種有關(guān)疫苗。加強有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，普及這方面的法律法規(guī)，嚴厲打擊拋售、交易、屠殺、加工病死動物尸體的違法行為。堵住利用病死動物謀取暴利的惡劣途徑，消除威脅人類健康的隱患。

2.4 完善獸醫(yī)管理體制，提高工作人員的自身素質(zhì)

健立完整的獸醫(yī)管理體制、提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量、招收有關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及相關(guān)人才，為防疫系統(tǒng)加入新血液，壯大防疫隊伍提高防疫工作效率和對動物的防疫能力。對地方獸醫(yī)給予一定的福利待遇，如納入事業(yè)編等，調(diào)動工作積極性，進行績效考核和年度考核，對其任務(wù)、考核、待遇等予以規(guī)范，加強培訓(xùn)，提高防疫站工作人員的綜合素質(zhì)。

2.5 藥品的質(zhì)量和效價

第一，縣級政府應(yīng)當(dāng)提高防控檢測的預(yù)算額度，避免預(yù)算額度低導(dǎo)致縣級防控工作難以進行，以防患于未然。第二，政府部門應(yīng)當(dāng)積極加強動物疫病防控所需的硬件設(shè)備的配套建設(shè)力度，確保疫苗、藥品的質(zhì)量和效價。第三，因為畜牧業(yè)動物數(shù)目的增加，任務(wù)量也會隨之加大，檢測試劑用量也快速增長，因此有關(guān)政府部門有效落實檢測經(jīng)費，保證防控工作的順利進行。

3 結(jié)束語

動物的疫病防治工作是一項十分復(fù)雜的工程，做好牧區(qū)動物疫病防控工作勢在必行，協(xié)調(diào)牧民、養(yǎng)殖企業(yè)和有關(guān)政府部門的關(guān)系，借助先進的科學(xué)技術(shù)對疫病進行深入分析，針對特殊的病研制出特制疫苗，為動物的防控工作保駕護航，同時健全收益管理體制，加強有關(guān)法律法規(guī)的普及與實施，保證我國畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。