動物防疫檢疫對動物性食品安全的影響

張培榮

（山東省壽光市畜牧局，壽光 262700）

0 引言

我國經(jīng)濟的發(fā)展、公眾生活水平的不斷提升，特別是新型養(yǎng)殖技術(shù)的應用豐富了動物性食品。但部分養(yǎng)殖戶和商家為追求經(jīng)濟效益，違規(guī)添加國家明令禁止使用的違禁藥品，導致“餐桌”安全問題頻發(fā)，損害了消費者利益，也給畜牧業(yè)帶來一定的損失。在新時期要明確動物防疫檢疫在動物性食品安全中的作用，加大動物防疫檢疫力度，確保食品安全。

1 動物防疫檢疫在動物性食品安全中的作用

1.1 有效防控動物疾病傳播

動物疫病爆發(fā)對畜牧業(yè)發(fā)展和動物食品安全都有極大的影響，如2018年的非洲豬瘟。對于傳染性疾病，衣原體和特定微生物、病毒等是其致病因子，能在短時期內(nèi)感染很多動物。導致傳染病出現(xiàn)的因素很多，不同的疾病會有不同的病原，包括真菌或細菌等，在動物生長環(huán)境中可能引發(fā)的因子有很多。致病因子不同疾病現(xiàn)象也會存在差異[1]。通常動物感染傳染病表現(xiàn)的直接癥狀不同，而且存在空氣傳播、接觸傳播等傳染渠道的不可控，加大了防治的難度。針對這種情況，要從易感對象、傳播途徑等入手，采取免疫、撲殺和消毒等措施防治傳染性疾病，這些工作都離不開動物防疫檢疫。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，動物的傳染性疾病已經(jīng)達到300余種，還有100多種屬于人畜共患傳染病。通過開展動物防疫檢疫工作，能有效防止動物疾病的傳播，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及人類的身體健康。

1.2 保證動物性食品安全

目前，在動物性食品加工、運輸以及消費環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題，如有的動物產(chǎn)品中存在寄生蟲。寄生蟲可以是原蟲或者蠕蟲等，它們寄居的位置通常在動物的體內(nèi)，寄生蟲通過吸收宿主的營養(yǎng)物質(zhì)和血液作為自身成長的基礎(chǔ)，寄生性疾病通常通過接觸傳播。這些帶有寄生蟲的動物食品流入市場會危害公眾的健康。此外，市場上有一些動物源性食品加工屬于小作坊作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備比較簡陋且工藝不完善，并不能按照國家標準使用添加劑，甚至冒著觸犯法律的風險使用添加劑，生產(chǎn)中的食品安全意識不強，還存在豬、馬、牛、羊等動物私自屠宰的狀況以及無證經(jīng)營現(xiàn)象，這些都存在動物源性食品安全隱患。因此，要持續(xù)加大動物源性食品的防疫檢疫力度才能保證動物源性的食品安全。

1.3 維護和保證食品衛(wèi)生安全

隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人們生活條件的改善，飲食結(jié)構(gòu)、習慣和消費觀念等都發(fā)生相應的變化，食品的健康與安全問題是人們關(guān)注的重點。畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標是為大眾提供綠色、安全的動物性食品，在保證消費者健康安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟效益。但我國養(yǎng)殖生產(chǎn)者的受教育程度普遍不高，導致其專業(yè)技能不足，對投入品的安全性認識不到位，并且動物源性食品用量大的單位出現(xiàn)肉制品的運輸與冷藏環(huán)境不佳、檢疫標示缺失等問題。加大動物防疫檢疫力度能保證動物源性食品的安全，進而實現(xiàn)食品衛(wèi)生安全。

2 動物防疫檢疫工作開展現(xiàn)狀

2.1 設(shè)施建設(shè)方面

進行動物防疫檢疫工作，需要相應的設(shè)備與技術(shù)做基礎(chǔ)，要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買相應的設(shè)備。但是，當前基層動物防疫檢疫機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況并不達標，檢測設(shè)備缺乏或者更新緩慢，在一定程度上影響檢測結(jié)果的準確性[2]。

2.2 體系建設(shè)方面

動物防疫檢疫體系建設(shè)方面的工作比較繁雜，而基層獸醫(yī)專業(yè)人員較少，只依靠現(xiàn)有的基層獸醫(yī)專業(yè)人員會導致工作推進不力的狀況。但是，當前動物防疫工作政府相關(guān)部門的干預力度不夠，動物防疫體系建設(shè)不到位，全面推行計劃免疫和強制免疫工作困難重重，而且部分基層養(yǎng)殖戶的動物防疫意識比較淡薄，甚至為節(jié)約成本不進行動物防疫，這些都會影響防疫工作的開展成效。

2.3 防疫檢疫技術(shù)

畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏，防疫技術(shù)跟不上。基層地處偏遠農(nóng)村，條件較差，難以吸引人才就業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員較少，但是基層動物防疫工作的范圍比較廣泛，工作又比較繁瑣，通常一個技術(shù)專員需要承擔多人的工作職責，而且現(xiàn)有的動物防疫人員的平均年齡較大，學習能力不足，缺少強有力的技術(shù)培訓，影響基層動物防疫檢疫工作的有效開展。

2018年，全球非洲豬瘟疫情嚴峻，近期在我國部分省區(qū)亦有發(fā)生。國務(wù)院第三督查組在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督查期間了解到，這次疫情應對情況暴露出我國動物疫病防治仍存在短板，如遠距離調(diào)運風險防控難、地方財權(quán)與事權(quán)不對等、基層防控隊伍力量薄弱、防疫責任覆蓋不全等問題，亟待解決?！盎钬i到處運，病毒跟著跑”為遠距離調(diào)運增加了疫情控制的難度。我國北方地區(qū)飼料資源豐富，東南沿海地區(qū)土地緊張、環(huán)保壓力逐年增大，造成豬肉主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)進一步分離，呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)、北豬南運”的特點。2017年，我國出欄生豬6.89億頭，其中跨省調(diào)運生豬達1.02億頭。據(jù)流行病學調(diào)查，我國95%的布氏桿菌病疫情、90%的口蹄疫疫情都是由活畜長途調(diào)運引起。生豬調(diào)運數(shù)量大、環(huán)節(jié)多、頻度高、范圍廣，已成為我國動物疫病發(fā)生、擴散的主要風險。同時，地方動物防疫財力、人力不足，不利于動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等工作有效開展。動物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權(quán)，但目前地方財權(quán)偏小，基層動物防疫機構(gòu)人員少、設(shè)施舊，“線斷、網(wǎng)破、人散”，難以滿足履行事權(quán)的需要。2018年，全國縣級動物疫病防控機構(gòu)所需工作經(jīng)費預計為27億元，但財政預算缺口近1/3；全國縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)目前平均不足10人，卻要同時承擔動物檢疫和動物防疫、畜牧、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法工作，力量嚴重不足。此外，防疫責任覆蓋不全，不利于形成動物疫病防控合力?，F(xiàn)行動物防疫法突出了政府獸醫(yī)主管部門的責任，但對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)從業(yè)者應該履行的動物防疫主體責任沒有明確規(guī)定。建議明確畜牧業(yè)生產(chǎn)流通相關(guān)從業(yè)者必須履行的動物防疫責任，限制疫情發(fā)生后動物從高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運，提高地方動物防疫財力，加強地方防控隊伍建設(shè)。

3 確保動物防疫檢疫工作開展的措施

3.1 強化動物產(chǎn)地防疫檢疫

該項措施是從源頭上預防動物源性食品質(zhì)量安全，也是所有預防措施中最關(guān)鍵的一環(huán)。積極開展養(yǎng)殖戶的動物防疫工作，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖、合理科學的養(yǎng)殖，保證動物的身體狀態(tài)符合畜牧養(yǎng)殖的標準，在不同的生長階段按照動物的生長要求進行科學地喂養(yǎng)和規(guī)劃，養(yǎng)殖人員也要多進行觀察，及時發(fā)現(xiàn)動物潛在的疾病。動物防疫檢疫工作人員要深入養(yǎng)殖基地進行巡查監(jiān)管，查看養(yǎng)殖場動物糞便的排放狀況、生病死亡牲畜的處理狀況等，這樣才能充分了解畜牧養(yǎng)殖戶的真實發(fā)展情況，制定具體的發(fā)展計劃與疾病防控措施，對養(yǎng)殖中動物的糞便進行堆積發(fā)酵處理，消除糞便中存在的病原微生物。此外，監(jiān)督養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，在飼料選擇方面要做到科學、合理，保證牲畜的多重營養(yǎng)，提升動物的免疫能力，也能提高動物對疾病的抵抗能力。確保養(yǎng)殖場干凈、衛(wèi)生，定期對養(yǎng)殖場進行消毒，且多種成分消毒劑交替使用，減少感染源。

3.2 嚴格開展動物防疫檢疫監(jiān)管工作

第一，加大動物飼料、獸藥等方面的監(jiān)管，在動物源性食品進入市場流通前，要對其藥物殘留進行相應地檢驗，發(fā)現(xiàn)超標的產(chǎn)品要進行嚴厲查處，把控好市場關(guān)。防疫檢疫人員深入到養(yǎng)殖場戶中，確定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的數(shù)量、動物防疫、疾病等狀況，登記造冊。第二，完善相關(guān)制度。要逐步完善動物防疫檢疫工作的規(guī)章制度，責令相關(guān)人員自覺遵守，為該項工作的開展提供制度化保障。還要結(jié)合各個地方實際，對規(guī)章制度不完善的地方進行修訂和整理，把動物防疫檢疫各項工作真正落實到位。強化內(nèi)部管理，積極構(gòu)筑責任網(wǎng)格，從橫向到邊，再從縱向到底，增強各級人員的責任意識，抓好工作落實，不斷推動動物防疫工作科學、有序的開展[3]。第三，構(gòu)建信息平臺，建立追溯預警機制。要保證整個動物源性產(chǎn)品供應鏈的高效運作，就要注重信息暢通，這是確保動物防疫檢疫工作成效的一個重要前提和基礎(chǔ)。新時期通過建立相關(guān)信息化平臺，結(jié)合追溯預警機制的建立，為動物源性食品供應鏈上的中間環(huán)節(jié)以及終端環(huán)節(jié)等提供有效的信息支撐，還能為最初環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖戶發(fā)送相應的信息指令，通過該措施統(tǒng)一畜產(chǎn)品的質(zhì)量標準。通過信息平臺開展的信息傳遞工作打破動物源性生產(chǎn)的盲目性，明確質(zhì)量標準，減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的監(jiān)管缺失現(xiàn)象，無效流通比率被控制在最低程度，保證動物性食品質(zhì)量符合消費者要求。

4 結(jié)束語

動物防疫檢疫對動物性食品安全有十分重要的作用，能有效防控動物疾病，保證動物性食品的安全。動物防疫檢疫工作能有效防控動物疾病的傳播，因此要確保動物防疫檢疫工作的開展成效，強化動物產(chǎn)地防疫檢疫，嚴格開展動物防疫檢疫監(jiān)測工作。