動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考

左海江，孔文杰

（河北省邢臺市邢臺縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所南石門分所，邢臺 054009）

0 引言

在我國非常重視生態(tài)環(huán)境保護和疾病防控的形勢下，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作更成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵性工作內(nèi)容，是每個獸醫(yī)人員日常工作范圍內(nèi)的重要工作。盡管動物和人類同樣也在地球環(huán)境中扮演屬于自己的角色，但是動物對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生影響，同時會傳播疾病。我國非常重視生態(tài)環(huán)境保護和疾病防控工作，在環(huán)保和動物衛(wèi)生監(jiān)督方面付出大量的人力、物力和財力。就目前的工作效果分析，仍存在諸多問題未得到解決。該文對新形勢下動物衛(wèi)生監(jiān)督工作展開反思和研究，希望從監(jiān)督現(xiàn)狀和問題的分析、闡述落實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性以及提出解決對策3方面達到研究目的，以提高我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀與問題

1.1 法律法規(guī)不健全

目前，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作依據(jù)的法律只有《動物防疫法》，相應(yīng)的配套法律還未制定，且《動物防疫法》中部分法律條文缺乏可操作性，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作處境困難。有時根據(jù)主觀判斷需要對某種動物或行為的衛(wèi)生進行監(jiān)督，但因缺少法律支持，導(dǎo)致監(jiān)督工作受阻。

1.2 產(chǎn)地檢疫效果不明顯

產(chǎn)地檢疫原本是為使產(chǎn)地養(yǎng)殖動物的衛(wèi)生檢疫工作更容易開展，但是目前有些地方的產(chǎn)地檢疫工作效果不明顯，出現(xiàn)許多問題，如報檢率持續(xù)下滑、裝車報檢難度大、非檢疫人員非法代替檢疫人員開具檢疫證明等。

1.3 農(nóng)村屠宰點的檢疫工作易走形式

定點屠宰和檢疫一定程度上更集中、有效的對動物衛(wèi)生進行了監(jiān)督，但一些偏遠的山區(qū)和道路交通不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，動物運輸條件不足，導(dǎo)致定點屠宰出現(xiàn)問題[1]，使屠宰點的屠宰量下滑，同時分散點較多，使動物檢疫工作易走形式，降低檢疫成本。

1.4 衛(wèi)生檢疫設(shè)備不先進，檢疫方法陳舊

有些衛(wèi)生檢疫人員在對動物進行常規(guī)檢查時，只利用體溫計和檢疫刀進行粗略的檢疫工作，還有僅憑感官判斷動物衛(wèi)生是否合格非常不規(guī)范。衛(wèi)生檢疫站的檢疫設(shè)備配套不完善是導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因，使動物的傳染病和寄生蟲病等一系列用肉眼無法觀察到的疾病出現(xiàn)漏檢，對環(huán)境衛(wèi)生造成威脅。

1.5 群眾與獸醫(yī)人員不配合

群眾與獸醫(yī)人員配合完成動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，其實也是對自身安全問題負責(zé)。但一些地處偏遠地區(qū)的群眾由于觀念落后，常不配合，在未對動物進行檢疫的情況下私自屠宰食用。另外，一些思想守舊、年齡較大的獸醫(yī)人員不配合相關(guān)工作。

1.6 不同部門間的配合程度不足

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及的行政部門非常多，如衛(wèi)生部門、工商部門等。這些部門在實際工作中也都有自身的責(zé)任劃片，一旦涉及多個重合區(qū)域的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，這些部門之間的配合程度明顯不足，只完成自身負責(zé)的內(nèi)容即可，不考慮其他部門。

2 落實好監(jiān)督工作的重要性

2.1 有利于提升獸醫(yī)的良好形象

獸醫(yī)對有效落實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作具有明顯的促進作用，畢竟動物衛(wèi)生檢疫需要獸醫(yī)人員大力支持，特別是對難以用肉眼觀察到的傳染病與寄生蟲病的診斷，動物衛(wèi)生事故的醫(yī)學(xué)處理手段也需要具有專業(yè)能力獸醫(yī)人員的支持。因此，落實好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有利于提高獸醫(yī)在人民心中的形象和地位，使人們更加尊重獸醫(yī)與獸醫(yī)職業(yè)，并理解其工作。

2.2 有利于防控動物疾病，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到動物疾病的及時防控，關(guān)乎現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展[2]。近年，在接連出現(xiàn)的動物疾病防控工作中，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作起到了關(guān)鍵作用，特別是動物檢疫對現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展具有促進作用，如“病死豬”問題和禽流感問題，都體現(xiàn)了動物疾病防控的作用。

2.3 有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，維護公共衛(wèi)生安全

世界各國對食品安全問題越來越重視，而畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢查也越來越嚴(yán)格，這是維護公共衛(wèi)生安全的體現(xiàn)。我國加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作后，能與國際動物衛(wèi)生監(jiān)督力量形成合力，致力于公共衛(wèi)生安全的維護。

2.4 有利于消除國際貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)民收入

畜牧業(yè)是我國一大重要產(chǎn)業(yè)，每年我國向國外出口的畜產(chǎn)品總量持續(xù)攀升，貿(mào)易總量不斷突破。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作可以有效確保出口畜產(chǎn)品不發(fā)生質(zhì)量問題，有效消除國際貿(mào)易壁壘。另外，畜產(chǎn)品總銷售量增加后，也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

3 開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思路和對策

3.1 建立和完善法律體系并配套形成激勵機制

針對我國動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全的問題，應(yīng)加快法律體系的建立進程，特別是不能忽略配套機制的建立。一方面，相關(guān)部門要以《動物防疫法》為藍本制定配套法律；另一方面，要制定激勵機制，如群眾運輸動物定點屠宰激勵辦法、獸醫(yī)人員工作激勵辦法等。

3.2 加大衛(wèi)生檢疫設(shè)備投入

國家應(yīng)該加大對衛(wèi)生檢疫設(shè)備的投入，改善衛(wèi)生檢疫設(shè)備簡陋的問題，引進國外一些先進的設(shè)備和儀器，對動物衛(wèi)生進行全方位的監(jiān)督。重點對傳染病和寄生蟲病這一類無法用肉眼觀察到的疾病進行檢疫和監(jiān)督，禁止任其流向市場。

3.3 加強宣傳工作

針對一部分群眾不配合相關(guān)部門工作的現(xiàn)象，可以對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容與必要性向群眾進行宣傳，特別是食用病畜、死畜等對人體產(chǎn)生的危害要宣傳到位。讓群眾意識到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的，維護公共安全與人們的生命健康。

3.4 提高獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)

在引進先進設(shè)備后，要對獸醫(yī)人員進行培訓(xùn)，以提升其專業(yè)素質(zhì)。一方面，要讓他們掌握先進設(shè)備的使用方法；另一方面，從理論方面提高動物疾病的鑒別能力與防控意識。因此，提高我國動物疾病防控能力與獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)，進而提高獸醫(yī)人員在人們心目中的地位。

3.5 加強各個部門間的協(xié)調(diào)

針對動物衛(wèi)生監(jiān)督問題，各個部門之間應(yīng)該彼此形成較好的協(xié)調(diào)，有利于各項工作的順利開展[3]。建議各個部門應(yīng)就動物衛(wèi)生監(jiān)督問題建立聯(lián)動機制，采用協(xié)同辦公的方式加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，不僅提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體效率，而且有效加強各個行政部門之間的溝通、交流，以利于后期工作的進一步開展和落實。

4 結(jié)束語

我國相關(guān)部門在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方面付出了諸多努力，獸醫(yī)人員也切實配合各方面工作，但是目前的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作仍需在諸多方面繼續(xù)努力。第一，要建立和完善法律體系并配套激勵機制。第二，加大衛(wèi)生檢疫設(shè)備投入。第三，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作。第四，提高獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)。第五，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)。只有完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，畜類疾病才能得到有效防控，人們的健康和生命才能得到更好的保障。