加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的措施

殷炳強

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，濰坊 262200）

0 引言

技術(shù)推廣和動物防疫工作是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的主要工作責(zé)任，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員可以間接的讓養(yǎng)殖人員提高經(jīng)濟收入，對農(nóng)村人民生活水平的提高有促進(jìn)作用。鑒于此，各個級別的政府對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)工作一定要重視，讓基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)可以健康有序的發(fā)展。

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員現(xiàn)狀

相關(guān)文件統(tǒng)計結(jié)果表明，我國目前的基層畜牧獸醫(yī)工作人員在30萬左右，并且當(dāng)中與技術(shù)有關(guān)的工作人員占50%。現(xiàn)如今，全國的獸醫(yī)用藥生產(chǎn)企業(yè)2000家左右[1]，與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的醫(yī)療診所在1萬家以上。并且獸醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和診所有相關(guān)的工作人員，從數(shù)量上來看，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員數(shù)量很多，規(guī)模也達(dá)到了一定程度，但是從實際分析來看，我國的畜牧獸醫(yī)分散程度大，所以，想要滿足基層的需求還要進(jìn)行加強。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的重要性

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的重要性是顯而易見的，它有一個承上啟下的作用，讓基層與政府有一個銜接的環(huán)節(jié)。基層畜牧獸工作人員是服務(wù)基層的主要人員，也是重要部分之一，讓畜牧獸醫(yī)工作可以得到有效開展[2]，也是防疫工作等環(huán)節(jié)開展的關(guān)鍵點。有2點是必須要把握的：第一，是對畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新的技術(shù)不斷在群眾周圍展開，還要加強畜牧獸醫(yī)工作的統(tǒng)計；第二，就是基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作以及動物繁衍等指導(dǎo)工作的進(jìn)行。如果基層工作完成好，動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量也會得到保證，反之，則會讓保障程度大大減小。所以，加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的管理是十分有必要的，只有加強管理工作才能讓動物疫病的發(fā)生情況減少，動物產(chǎn)品的質(zhì)量才能提高[3]。

3 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員管理上的主要問題

3.1 崗位吸引力不強

因為基層畜牧獸醫(yī)工作人員工作量比較大，并且薪資與工作量不成正比，并且技術(shù)就業(yè)方面也有一定的限制，工作內(nèi)容十分單一，所涉及的地方也很復(fù)雜等。首先，動物防疫檔案是不可缺少的。對地方的動物定期進(jìn)行健康檢查，讓地方的防疫水平可以穩(wěn)步上升，對于一些比較流行的病癥要進(jìn)行深入了解，防止病情流行，損害養(yǎng)殖戶利益。另外，還需要不斷進(jìn)行上下協(xié)調(diào)，因為處于基層的工作地區(qū)環(huán)境上略有不足，導(dǎo)致很多技術(shù)型人才在心理上對這種環(huán)境產(chǎn)生了抵觸，也就是說，基層在各個方面確實少了誘惑力。技術(shù)型人才斷層的局面在各地都時有發(fā)生。

3.2 技術(shù)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高

首先，我國各地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)工作人員在數(shù)量上存在很大的不足，從整體比值來看基層畜牧獸醫(yī)工作人員占得比重還是很小，相關(guān)文件表明，其比例大約在0.5%。其次，目前在基層工作的技術(shù)人員意識、思維、想法等各個方面也逐漸跟不上時代，有些技術(shù)人員的專業(yè)知識老套，讓理論和技術(shù)與實踐不能進(jìn)行完美的融合，并且先進(jìn)的設(shè)施不能進(jìn)行操作。再次基層人員不進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)方面變得落后。而近些年也有不少大的動物疫情發(fā)生，有力的證明了這一點。H1N1、禽流感等一系列病癥的產(chǎn)生，使養(yǎng)殖人員防治乏力，讓眾多養(yǎng)殖人員效益減少，還有許多動物產(chǎn)品根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就進(jìn)入了市場，讓食用的群眾人心惶恐，造成了很大的影響。而上述問題與基層人員專業(yè)素質(zhì)的低下，工作不認(rèn)真有直接關(guān)系。

3.3 政府機構(gòu)不夠重視

政府對于畜牧獸醫(yī)的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對工作也不認(rèn)真，或者政策在支持這一行業(yè)但是實施比較困難，讓整個畜牧獸醫(yī)防疫工作受到很大影響。政府的經(jīng)濟支出方面對于這一問題沒有得到保障，導(dǎo)致有的地區(qū)從大體上看是逐年增加的態(tài)勢，但是一旦在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上進(jìn)行平均后，就呈現(xiàn)出低水平，并且其中投資主體仍然沒有開放，不能讓第三方很好的參與進(jìn)來，多元化投資的方向不能形成。

4 加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)措施

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

所有各級政府都應(yīng)成為該小組的領(lǐng)導(dǎo)人，把這份工作放在適當(dāng)?shù)奈恢?，成為相關(guān)部門的重要工作，以便將其作為與群眾有關(guān)的重要問題，并列入議程。為了加強對技術(shù)團體的控制，需要制定一個特別的指標(biāo)。為了提高基層的財政資源，全面改善基層工作條件，需要采取明確的措施。需要對獸醫(yī)雇員的薪金、撥款、津貼和福利費用以及預(yù)算等進(jìn)行加強。

4.2 加強人才培養(yǎng)

第一，為了創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，需要采取具體的舉措，以吸引人才為主要的基層工作。第二，必須建立一個良好的機制來確?！翱p合線”和培養(yǎng)人才，并努力提高合格的專業(yè)人員的技能，以系統(tǒng)的將有知識、有能力的大學(xué)生融入到人才群體中，優(yōu)化工作人員的結(jié)構(gòu)。加強基層畜牧獸醫(yī)工作人員的體制機制，使其擴大其視野，使他們不斷豐富、提高和更新基本畜牧業(yè)的知識結(jié)構(gòu)。制定科學(xué)的研究計劃，進(jìn)行全面和多層次的教育培訓(xùn)。還要采取全方位的技術(shù)交流方式，讓自身知識水平不斷地提高，研究先進(jìn)的學(xué)習(xí)方法，提高高層和各級別小組之間的聯(lián)系，使信息更加互補，服務(wù)更超前。

4.3 健全基層畜牧獸醫(yī)組織體系

在縣（市）一級要從整體上形成統(tǒng)籌，力爭做到縣有畜牧局、畜牧的疾病預(yù)防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獸醫(yī)站，基層一線有技術(shù)支撐人員。由這些群體組成的系統(tǒng)必須形成一種強大的力量，為加強防疫工作做貢獻(xiàn)。并且建立一個適當(dāng)?shù)呢?zé)任體系，這有利于畜牧業(yè)的健康發(fā)展。完善周期性報告制度，這是一個重要的步驟。還有在動物環(huán)境問題方面，必須在創(chuàng)造有利環(huán)境，保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮決定性的作用。

5 結(jié)束語

我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員雖然已經(jīng)得到了提高，但是還存在很多缺陷，其阻礙了技術(shù)人員的進(jìn)步。只有在基層畜牧獸醫(yī)管理工作上做好，才能讓我國基層畜牧獸醫(yī)的工作良好進(jìn)行，從而形成健康的、科學(xué)的發(fā)展。