畜牧技術(shù)基層推廣中存在的問題與建議

肖文慶，劉軍，尹輝龍 ，王穎欣

（1.湖北省鄂州市畜牧技術(shù)推廣站，鄂州 436000；2.湖北省鄂州市動(dòng)物疾控中心，鄂州 436000）

0 引言

畜牧技術(shù)的基層推廣工作是幫助農(nóng)民增加收入，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的一個(gè)重要工作，如果畜牧技術(shù)推廣工作存在各種問題，就會對畜牧業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。畜牧業(yè)的推廣中可能會受到費(fèi)用、機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員技術(shù)、政府的扶持力度等因素的制約。因此，我們需要正視畜牧技術(shù)基層推廣工作中出現(xiàn)的問題，并有針對性的尋求應(yīng)對措施解決問題。

1 畜牧技術(shù)基層推廣中存在的問題

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善

我國當(dāng)前畜牧技術(shù)基層推廣中較為突出的問題是缺乏完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，很多地方?jīng)]有設(shè)置專門的技術(shù)推廣中心，也沒有專門從事推廣技術(shù)的人員，造成推廣體系不完善，推廣職能分散。另外，現(xiàn)階段我國畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，畜牧技術(shù)基層推廣機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫苗控制同屬于一個(gè)機(jī)構(gòu)體系，而這個(gè)機(jī)構(gòu)只能在縣級或縣級以上設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，這樣就會使畜牧技術(shù)的基層推廣工作出現(xiàn)斷層，覆蓋不全面，無法保證機(jī)構(gòu)的合理與科學(xué)。

1.2 缺乏畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員

畜牧技術(shù)推廣工作的人員年齡普遍偏大，其中的一些工作人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，掌握的知識比較陳舊，不能及時(shí)更新知識體系，而是憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展工作，對于高科技術(shù)推廣工作不能掌握和勝任。另外，畜牧技術(shù)的推廣待遇低，工作艱苦，很多年輕的知識分子不愿意參與畜牧技術(shù)的推廣工作，導(dǎo)致畜牧發(fā)展缺乏新鮮的血液[1]。

1.3 推廣技術(shù)費(fèi)用不足

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有資金的大力支持，畜牧技術(shù)很難開展。畜牧技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的工作，其推廣工作的費(fèi)用主要來源于財(cái)政撥款，但部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中并沒有包括畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，這使得畜牧技術(shù)無法推廣。因此，經(jīng)費(fèi)問題一直是阻礙我國畜牧業(yè)發(fā)展的首要問題。如一個(gè)畜牧技術(shù)人員負(fù)責(zé)15家農(nóng)戶的推廣工作，每家農(nóng)戶一年需要5次技術(shù)指導(dǎo)，由于農(nóng)村地勢較為復(fù)雜，需要大量的耗費(fèi)車費(fèi)，如果控制經(jīng)費(fèi)就只能減少現(xiàn)場指導(dǎo)次數(shù)，這在一定程度上影響推廣的效果。

1.4 考核機(jī)制不夠完善

畜牧技術(shù)的推廣內(nèi)容包括管理理念的推廣、飼養(yǎng)技術(shù)的推廣、畜牧種類的推廣。但是由于推廣效果的考核機(jī)制還不夠完善，難以對每一個(gè)技術(shù)推廣的人員進(jìn)行連續(xù)、正確的考核，持續(xù)下去就會造成技術(shù)推廣人員的懈怠現(xiàn)象，缺失對工作的熱情，無法確保每個(gè)技術(shù)人員推廣的有效性和全面性。

2 畜牧技術(shù)基層推廣工作的有效措施

2.1 強(qiáng)化基層推廣體系建設(shè)

基層推廣是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確各崗位的職責(zé)，將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門中。通常省級以上機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是對技術(shù)進(jìn)行研究，定期組織推廣人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，做好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的繁殖和培育工作，全面提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；市級推廣要重視考核效果，履行自身崗位職責(zé)；區(qū)級技術(shù)推廣工作主要負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作的落實(shí)，反饋技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問題，為省級技術(shù)推廣工作提供有效的參考價(jià)值[2]。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高推廣人員的技術(shù)水平

畜牧技術(shù)的發(fā)展離不開技術(shù)人員的支持，沒有技術(shù)人員，畜牧技術(shù)就得不到合理的開發(fā)和利用，更不要說技術(shù)的推廣。為了能夠使畜牧業(yè)的人員不斷更新，融入新鮮血液，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建技術(shù)人才隊(duì)伍，不能只依靠過去的經(jīng)驗(yàn)，必須要培訓(xùn)出一批善于溝通、有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，懂得管理的技術(shù)新人才。如每年進(jìn)行1次長期培訓(xùn)或2次短期培訓(xùn)，這樣有助于更新專業(yè)知識，提升工作質(zhì)量。定期開展培訓(xùn)工作，指派專業(yè)人員對于養(yǎng)殖人進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提高基層養(yǎng)殖人員的畜牧技術(shù)，幫助他們科學(xué)開展畜牧工作，在一定程度上可以減輕畜牧推廣技術(shù)人員的工作量。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)

我國政府應(yīng)加大扶持力度，增加經(jīng)費(fèi)的投入使用，在具體實(shí)行過程中，可以效仿國外的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)本國的國情，制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用制度。如荷蘭對于畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的使用，所有經(jīng)費(fèi)由國家負(fù)責(zé)，主要用途是開展與畜牧技術(shù)推廣相關(guān)的活動(dòng)、技術(shù)人員的工資和補(bǔ)助等。而我國技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，國家對畜牧業(yè)發(fā)展重視度不高，導(dǎo)致技術(shù)人才流失、推廣工作無法開展。所以我國要正視畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，加大經(jīng)費(fèi)的投入，財(cái)政資金要?？顚Ｓ茫_保技術(shù)推廣的高效進(jìn)行。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，完善考核制度

以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。如果經(jīng)費(fèi)問題得到解決，可以考慮引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的設(shè)備，鼓勵(lì)基層畜牧技術(shù)推廣人員積極創(chuàng)新，從而有效提高畜牧技術(shù)推廣的效率和效果。另外技術(shù)人員推廣形式要多樣化，如從產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和功效等方面進(jìn)行推廣，不要僅局限于技術(shù)方面的推廣。在推廣工作開展中要組織考核人員進(jìn)行現(xiàn)場考核，嚴(yán)格調(diào)查，確保考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對于工作人員，完善考核制度，建立懲罰機(jī)制，有了這些規(guī)范化的管理才能夠更好的激發(fā)推廣技術(shù)人員的積極性，提高技術(shù)人員的工作熱情[3]。

3 結(jié)束語

畜牧技術(shù)的推廣工作在一定程度上推動(dòng)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，政府部門要重視畜牧技術(shù)的推廣工作，要正確認(rèn)識到推廣中出現(xiàn)的各種困境，制定合理的措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，明確自身職責(zé)；技術(shù)推廣人員要鞏固專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，制定完善的技術(shù)推廣機(jī)制。只有這樣才能促進(jìn)我國畜牧技術(shù)基層推廣工作的正常、健康與持續(xù)發(fā)展，相信在政府的調(diào)控下，我國的基層畜牧業(yè)將會得到更好的發(fā)展。