淺談市政工程預(yù)算中存在的問題及控制方法

趙立軍

（遼寧東恒建設(shè)有限公司 遼寧沈陽市 110000）

引言

現(xiàn)階段，我國市政工程建設(shè)水平逐漸提高，不僅加快了城市化建設(shè)步伐，而且極大的提高了人們的生活質(zhì)量。在市政工程各項管理工作中，資金預(yù)算管理十分關(guān)鍵，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的發(fā)展都有著重要的影響。然而就目前而言，我國市政工程預(yù)算管理工作十分不樂觀，存在較多的缺陷，制約行業(yè)的發(fā)展受到影響，同時也對社會效益的提高產(chǎn)生制約，因此相關(guān)工作人員需要給予高度重視。

1 市政工程預(yù)算中存在的問題分析

1.1 預(yù)算管理方法相對落后

現(xiàn)階段，我國市政工程預(yù)算工作中普遍存在預(yù)算方法落后的情況，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①缺乏綜合性管理。由于工程預(yù)算是一種階段性的管理方式，它貫穿于市政工程的各個環(huán)節(jié)，但是當(dāng)下的預(yù)算管理人員普遍沒有意識到這一點，導(dǎo)致預(yù)算的綜合性管理缺失，例如在招標(biāo)階段，沒有對工程的標(biāo)底和標(biāo)價進(jìn)行估算分析，導(dǎo)致后續(xù)的施工出現(xiàn)資金不足的問題，嚴(yán)重影響到企業(yè)自身和社會的發(fā)展；②參考資料過于陳舊。目前很多企業(yè)對于定額單價的參考都使用一些陳舊的資料，這些資料很多都是數(shù)年前的統(tǒng)計記錄，所以不具有可靠性，最終導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

1.2 預(yù)算審核工作有效性差

預(yù)算審核對于市政工程預(yù)算管理而言起到至關(guān)重要的作用，然而目前很多預(yù)企業(yè)在完成工程預(yù)算后，都是通過預(yù)算人員自身開展審核工作，由于人員自身素質(zhì)水平的差異，導(dǎo)致預(yù)算審核工作存在較大的風(fēng)險，一旦人員素質(zhì)水平較低，會嚴(yán)重影響到審核的有效性和可靠性，最終給工程預(yù)算管理造成嚴(yán)重影響。另外，人員開展預(yù)算審核時，很多失誤是無法第一時間發(fā)現(xiàn)的，這也在很大程度上降低了預(yù)算審核有效性。

1.3 預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高

預(yù)算管理人員是市政工程預(yù)算工作的核心，他們的素質(zhì)水平對于預(yù)算結(jié)果有著重要的影響。就目前而言，我國市政工程預(yù)算管理人員素質(zhì)普遍較低，具體表現(xiàn)如下：①由于市政工程涉及內(nèi)容較多復(fù)雜，所以預(yù)算內(nèi)容較多，不僅要求預(yù)算管理人員要具備專業(yè)的理論知識，還必須要有豐富的工作經(jīng)驗，這樣才能確保預(yù)算工作的有序進(jìn)行。但是目前很多市政工程預(yù)算管理人員都不合符這個標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至是從其他項目轉(zhuǎn)行過來的臨時人員，這些人員不具備專業(yè)知識和能力，導(dǎo)致預(yù)算工作開展缺乏有效性；②當(dāng)下市政工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，給預(yù)算工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的預(yù)算管理人員素質(zhì)顯然無法滿足當(dāng)下工程的要求，所以需要對其進(jìn)行培訓(xùn)。但是目前很多企業(yè)負(fù)責(zé)人重視這一點，導(dǎo)致工作人員無法有效的開展預(yù)算管理工作，最終給企業(yè)和社會造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2 市政工程預(yù)算中存在問題的控制方法研究

2.1 推行工程項目全過程預(yù)算編制管理模式

對竣工工程項目各項經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行測算，從而確定科學(xué)的工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計概算基礎(chǔ)。對投資估算加大管控力度，并積極推行限額設(shè)計，平衡并處理好靜態(tài)投資和動態(tài)投資，確保在建的市政工程項目不存在資金問題。在設(shè)計階段應(yīng)該及時展開造價的控制工作。施工階段和竣工階段要做好工程項目實際與設(shè)計方案的比較分析，發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計變更，要追查相關(guān)手續(xù)是否齊全，如果屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的情況，則在審查造價環(huán)節(jié)不予認(rèn)可，并對相關(guān)部門和人員追究責(zé)任[1]。

2.2 提高工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

由于預(yù)算管理人員素質(zhì)對于預(yù)算結(jié)果影響較大，所以提高他們的整體素質(zhì)水平十分關(guān)鍵，重點做到以下幾方面工作：①企業(yè)內(nèi)部要建立標(biāo)準(zhǔn)的人員培訓(xùn)機制。對預(yù)算管理人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點包括專業(yè)理論知識和實踐能力，不斷提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)水平，最終確保預(yù)算工作的有序進(jìn)行；②預(yù)算審核作為預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人要給予特別重視，在開展預(yù)算審核時，要成立相應(yīng)的監(jiān)督組織，一方面確保人員在開展預(yù)算審核時不出現(xiàn)失誤，另一方面也提高了預(yù)算審核的有效性和可靠性；③企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算人員招收時，要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查和衡量，確保素質(zhì)過關(guān)后再進(jìn)行招收，避免后續(xù)出現(xiàn)人員素質(zhì)問題而影響到預(yù)算結(jié)果。

2.3 建立動態(tài)造價信息管理系統(tǒng)

現(xiàn)階段，我國大部分市政工程在投資環(huán)節(jié)普遍存在超自超額的問題，這主要是因為相關(guān)信息資料掌握不到位，最終影響到預(yù)算管理工作的可靠性。而建立健全動態(tài)造價信息管理系統(tǒng)可以有效解決上述問題，給企業(yè)投資環(huán)節(jié)提供有效的信息指導(dǎo)。另外，市政工程周期較長，所以很容易受到國家宏觀調(diào)控和規(guī)定的營銷，導(dǎo)致投資要素發(fā)生變化，而造價信息管理系統(tǒng)可以有效避免這一因素對工程預(yù)算造成影響，最終確保預(yù)算投資在可控狀態(tài)下。因此，企業(yè)相關(guān)預(yù)算管理部門要建立健全造價信息管理系統(tǒng)，同時深入研究工程項目量價分離的問題，從而確保預(yù)算工作的有序進(jìn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算工作是工程項目管理的核心，特別是對于市政工程而言，由于其建設(shè)規(guī)模較大，所需投資資金較多，所以預(yù)算工作就顯得更為重要。目前我國市政工程預(yù)算工作存在較多的缺陷，主要體現(xiàn)在人員素質(zhì)、預(yù)算方法以及預(yù)算審核等方面，為了有效解決這些問題，確保工程預(yù)算工作的穩(wěn)定有序開展，企業(yè)需要通過推行工程項目全過程預(yù)算編制管理模式、提高工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)和建立動態(tài)造價信息管理系統(tǒng)等手段，降低工程預(yù)算問題的發(fā)生概率，最終給企業(yè)和社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

[1]雷君.淺談市政工程預(yù)算中存在的問題及控制方法[J].門窗，2017（07）：197.

[2]鄒金玲.市政工程預(yù)算編制的問題及措施微探[J].建筑知識，2017，37（11）：175.

[3]張曉紅，王偉.市政工程預(yù)算管理中存在的問題及對策[J].智能城市，2016，2（05）：183.